中華民族歷來(lái)有扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德。我國(guó)現(xiàn)行慈善法自2 0 1 6 年施行以來(lái)， 在保護(hù)慈善參與者權(quán)益、規(guī)范慈善活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)， 慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，需要更完善的法治護(hù)航。

2 0 2 3 年1 2 月2 9 日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改慈善法的決定，新修改的慈善法將自2 0 2 4 年9 月5 日起施行。此次慈善法修改的意義是什么？ 有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)內(nèi)容？ 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室主任石宏回答了記者的提問(wèn)。

記者：此次慈善法修改的意義是什么？

石宏：修改慈善法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)重要論述和黨中央有關(guān)決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮慈善作用作出重要論述。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)， 要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述和黨中央重要決策部署， 為做好新時(shí)代慈善工作、發(fā)展慈善事業(yè)指明了方向、提供了遵循。

修改慈善法，就是要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮慈善作用的重要論述和黨中央決策部署精神實(shí)質(zhì)融會(huì)貫通在修法工作中，體現(xiàn)在法律精髓里， 發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，推動(dòng)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

修改慈善法，是依憲治國(guó)，貫徹落實(shí)憲法規(guī)定和原則的有力舉措。憲法是治國(guó)安邦的總章程， 具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國(guó)憲法中有關(guān)國(guó)家任務(wù)和目的、社會(huì)主義制度、公民權(quán)利、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、國(guó)家安全等方面的內(nèi)容和規(guī)定， 是制定和修改慈善法的國(guó)家根本法依據(jù)。通過(guò)慈善法修改，更好地推動(dòng)憲法實(shí)施， 確保相關(guān)制度體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿。同時(shí)，嚴(yán)格按照憲法規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)， 即“在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改， 但是不得同該法律的基本原則相抵觸”， 對(duì)慈善法部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)?、必要的修改?/p>

修改慈善法，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)， 建立健全適合我國(guó)國(guó)情的慈善法律制度的必然要求。中國(guó)慈善事業(yè)植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 立足中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情， 走出了中國(guó)特色的發(fā)展之路。修改慈善法， 就是要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化的精神內(nèi)涵， 總結(jié)吸收中國(guó)特色慈善事業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 將業(yè)已存在的中國(guó)特色的慈善理念、慈善行為、慈善制度、慈善模式、慈善經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家慈善事業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)， 著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題， 探尋符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的慈善事業(yè)發(fā)展道路和制度設(shè)計(jì)， 促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)法治化發(fā)展。

修改慈善法， 是更好適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展， 營(yíng)造良好慈善社會(huì)氛圍的客觀需要。慈善事業(yè)是一項(xiàng)全民的事業(yè)， 必須充分激發(fā)全民的愛(ài)心、調(diào)動(dòng)全社會(huì)的熱情， 使全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與慈善事業(yè)。為進(jìn)一步優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境， 適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮慈善促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的功能， 有必要對(duì)慈善法進(jìn)行修改， 健全完善國(guó)家支持鼓勵(lì)開(kāi)展慈善活動(dòng)、扶持促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的制度措施， 進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在社會(huì)中的慈善正能量， 促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善， 共同營(yíng)造良好的慈善氛圍，吸引更多有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極投身參與慈善事業(yè)。

記者：此次慈善法修改的主要內(nèi)容是什么？

石宏： 慈善法修改深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮慈善作用的重要論述精神和黨中央決策部署， 優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境， 規(guī)范引導(dǎo)慈善活動(dòng)， 健全監(jiān)管制度機(jī)制，推動(dòng)慈善高質(zhì)量發(fā)展。主要修改內(nèi)容可以概括為以下五個(gè)方面：完善促進(jìn)措施， 進(jìn)一步推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分， 對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕， 具有重要意義。此次慈善法修改， 貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告相關(guān)要求， 多措并舉促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。一是， 進(jìn)一步強(qiáng)化政府及其部門(mén)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的責(zé)任。要求各級(jí)政府將慈善事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施， 有關(guān)部門(mén)將慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄， 健全信用激勵(lì)制度。二是， 完善有關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定。明確國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策， 具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定； 自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開(kāi)展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠；國(guó)家對(duì)參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、參與重大國(guó)家戰(zhàn)略的慈善活動(dòng)， 實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。三是， 優(yōu)化慈善組織認(rèn)定程序， 降低申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格年限要求， 進(jìn)一步激發(fā)慈善組織活力。四是， 鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與慈善事業(yè)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)， 鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)慈善組織， 加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)通過(guò)公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式， 為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)；鼓勵(lì)在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。五是， 鼓勵(lì)開(kāi)展慈善國(guó)際交流與合作。

規(guī)范慈善活動(dòng)， 進(jìn)一步提高慈善行業(yè)公信力。慈善組織和慈善信托的規(guī)范運(yùn)行， 是促進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。此次慈善法修改， 從積極引導(dǎo)慈善組織、慈善信托健康發(fā)展的角度， 進(jìn)一步完善了規(guī)范慈善活動(dòng)運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定。一是， 要求慈善組織報(bào)告“ 募捐成本”“ 與境外組織或者個(gè)人開(kāi)展合作” 情況。二是， 完善合作公開(kāi)募捐制度， 具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方進(jìn)行評(píng)估， 依法簽訂書(shū)面協(xié)議， 在募捐方案中載明合作方的相關(guān)信息， 并對(duì)合作方的相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督， 對(duì)合作募得的款物進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算，將全部收支納入其賬戶；合作方不得以任何形式自行開(kāi)展公開(kāi)募捐。三是， 明確慈善捐贈(zèng)、慈善信托受益人的確定原則。四是， 授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定慈善組織的募捐成本以及慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)， 特殊情況下慈善組織年度支出難以符合規(guī)定的， 應(yīng)當(dāng)報(bào)告并公開(kāi)說(shuō)明情況。五是， 要求募捐活動(dòng)或者慈善項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi)全面、詳細(xì)公開(kāi)募捐、項(xiàng)目實(shí)施和募得款物使用情況。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，提升慈善治理現(xiàn)代化水平。發(fā)展中國(guó)特色慈善事業(yè)，需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 不斷健全慈善監(jiān)管制度機(jī)制， 鼓勵(lì)支持、協(xié)調(diào)促進(jìn)、依法管理、推動(dòng)慈善事業(yè)規(guī)范高效發(fā)展。此次慈善法修改，對(duì)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善監(jiān)督管理作出了相應(yīng)規(guī)定。一是，明確慈善工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的規(guī)范管理工作；有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是，要求慈善組織接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作開(kāi)展慈善活動(dòng)的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)、備案程序。四是，規(guī)定由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)，提供公開(kāi)募捐信息展示、捐贈(zèng)支付等服務(wù)。五是， 建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托受托人信用記錄制度；對(duì)涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任約談。六是，加大對(duì)違法行為懲罰力度，強(qiáng)化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動(dòng)參與者的法律責(zé)任。

增設(shè)應(yīng)急慈善專(zhuān)章， 系統(tǒng)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的慈善活動(dòng)?？偨Y(jié)近年重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中慈善活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題， 特別是在新冠病毒感染疫情防控中發(fā)揮的重要作用和暴露出的問(wèn)題， 吸收地方立法中的好做法， 與正在審議的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案協(xié)調(diào)銜接， 系統(tǒng)作出相應(yīng)制度安排。一是， 規(guī)定發(fā)生重大突發(fā)事件需要迅速開(kāi)展救助時(shí)， 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制， 明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員， 提供需求信息， 及時(shí)有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)。二是， 鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制， 鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等在政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開(kāi)展或者參與慈善活動(dòng)。三是， 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開(kāi)展公開(kāi)募捐的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)分配或者使用募得款物， 并對(duì)募得款物的接收、分配和使用情況進(jìn)行公開(kāi)。四是， 無(wú)法在應(yīng)急公開(kāi)募捐活動(dòng)開(kāi)始前辦理募捐方案?jìng)浒傅模?允許在募捐活動(dòng)開(kāi)始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。五是， 要求基層政府、基層組織為應(yīng)急慈善款物分配送達(dá)等提供便利、幫助。

規(guī)范個(gè)人求助，推動(dòng)解決慈善領(lǐng)域新情況新問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展， 個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象不斷增多， 超出了社區(qū)、單位等特定范圍。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展， 在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用， 但也存在一些亂象， 引發(fā)公眾質(zhì)疑和負(fù)面輿情， 對(duì)整個(gè)行業(yè)的公信力甚至慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響， 各方面普遍認(rèn)為亟須在法律中對(duì)相關(guān)活動(dòng)作進(jìn)一步規(guī)范。此次慈善法修改，統(tǒng)籌考慮各方面意見(jiàn)， 在附則中專(zhuān)門(mén)增加一條， 一方面對(duì)個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難向社會(huì)求助的行為作出規(guī)定， 要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)， 不得通過(guò)虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定， 對(duì)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)， 并及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí)， 考慮到有關(guān)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的具體規(guī)定， 涉及求助及服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)， 難以在附則中作出全面細(xì)致的規(guī)定， 授權(quán)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門(mén)制定具體管理辦法， 對(duì)求助信息發(fā)布和查驗(yàn)、平臺(tái)服務(wù)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定， 促進(jìn)個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)健康規(guī)范發(fā)展。

記者：此次慈善法修改的亮點(diǎn)是什么？

石宏： 一以貫之與與時(shí)俱進(jìn)相統(tǒng)一。十八大以來(lái)， 黨中央對(duì)慈善事業(yè)的重視是一以貫之的， 促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的方針政策和決策部署保持持續(xù)穩(wěn)定。與此同時(shí)， 近年來(lái)慈善事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展積累了新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 尤其是新冠肺炎疫情防控實(shí)踐對(duì)完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的慈善法律制度提出了新的要求。為適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展， 全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)慈善法修改程序， 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。此次慈善法修改， 既保持促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的原則不動(dòng)搖， 又根據(jù)實(shí)踐發(fā)展情況對(duì)相關(guān)法律制度作出修改完善，體現(xiàn)了慈善立法修法堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署， 不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展， 為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)規(guī)范相結(jié)合。慈善事業(yè)是匯聚社會(huì)愛(ài)心的事業(yè)， 是具有廣泛群眾性的事業(yè)， 慈善事業(yè)發(fā)展要在陽(yáng)光下進(jìn)行， 在廣大人民群眾的監(jiān)督下進(jìn)行。目前， 我國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展尚處于探索階段， 一些慈善組織運(yùn)作不規(guī)范、不透明， 損害慈善行業(yè)公信力的情況時(shí)有發(fā)生。此次慈善法修改， 統(tǒng)籌促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范有序， 既完善了促進(jìn)措施相關(guān)規(guī)定， 優(yōu)化慈善組織運(yùn)行， 激發(fā)參與慈善活動(dòng)的熱情， 也明確了對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)管要求， 嚴(yán)格法律責(zé)任， 劃出底線， 亮出紅線， 確保慈善事業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展， 在法治化、規(guī)范化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

填補(bǔ)弱項(xiàng)與鼓勵(lì)探索相協(xié)調(diào)。此次修改是對(duì)現(xiàn)行慈善法的部分修正， 在全面梳理法律實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上， 堅(jiān)持填補(bǔ)弱項(xiàng)與鼓勵(lì)探索相協(xié)調(diào)， 既注重“ 補(bǔ)白”， 也適當(dāng)“ 留白”。對(duì)反映強(qiáng)烈且具有基本共識(shí)的問(wèn)題， 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)， 例如對(duì)個(gè)人求助問(wèn)題， 對(duì)求助人、信息發(fā)布人和平臺(tái)分別作出規(guī)定， 明確基本制度，規(guī)范亂象；對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、還需要繼續(xù)探索的問(wèn)題， 例如尚未實(shí)際開(kāi)展的遺囑慈善信托， 未作明確規(guī)定。未作規(guī)定， 不是回避，而是為實(shí)踐探索留有余地， 也為今后制定修改有關(guān)法律法規(guī)預(yù)留空間。

記者： 慈善法的修法形式由修訂調(diào)整為修正，主要是基于哪些考慮？

石宏：慈善法修訂草案在常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)的過(guò)程中， 各方面對(duì)慈善法修法形式提出了一些意見(jiàn)建議， 經(jīng)過(guò)深入研究， 將慈善法修法形式由修訂改為修正。主要考慮：

一是，慈善法實(shí)施七年來(lái)，黨和國(guó)家在慈善領(lǐng)域的方針政策沒(méi)有重大調(diào)整， 沒(méi)有出臺(tái)新的專(zhuān)門(mén)文件， 也沒(méi)有機(jī)構(gòu)改革重大舉措， 全面修法的必要性不足。

二是， 慈善法于2 0 1 6 年由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)， 屬于慈善領(lǐng)域的基本法律， 施行時(shí)間不太長(zhǎng)。對(duì)于大會(huì)通過(guò)的法律， 常委會(huì)進(jìn)行修改是可以的， 但需遵循憲法的有關(guān)規(guī)定。從多年來(lái)的實(shí)踐看， 常委會(huì)對(duì)大會(huì)通過(guò)的法律作出修改， 多數(shù)情況下以采取修正方式為宜。此前， 對(duì)于大會(huì)通過(guò)的法律， 施行時(shí)間不太長(zhǎng)，常委會(huì)即進(jìn)行全面修訂，還沒(méi)有先例。

三是， 實(shí)踐中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題需要具體分析。有些是法律宣傳不到位、配套規(guī)定不健全、執(zhí)法不統(tǒng)一不規(guī)范等原因?qū)е碌模?可通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施來(lái)解決； 有些是國(guó)情不同、環(huán)境條件不同， 不宜簡(jiǎn)單同國(guó)外慈善情況類(lèi)比；同時(shí)，針對(duì)我國(guó)近年來(lái)的新情況新問(wèn)題，對(duì)相關(guān)法律制度作進(jìn)一步修改完善， 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切， 是必要的。因此， 此次慈善法修改調(diào)整為修正的方式， 在保持現(xiàn)行慈善法基本制度總體穩(wěn)定的前提下， 針對(duì)遇到的新情況新問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)較為成熟或者有基本共識(shí)的內(nèi)容作出必要修改；對(duì)尚有爭(zhēng)議、尚未形成基本共識(shí)或者較為生疏、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不充分的問(wèn)題，以及一些可改可不改的文字表述問(wèn)題， 暫不作修改。

記者：慈善法修改決定通過(guò)后，為保障法律實(shí)施需要做好哪些工作？

石宏：“徒法不足以自行”，慈善法修改決定通過(guò)后， 下一步的重點(diǎn)工作是認(rèn)真開(kāi)展宣傳普及，推動(dòng)法律有效實(shí)施。

一是，加大法律宣傳普及力度。慈善法是慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律， 對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行了全面規(guī)范。此次慈善法修正涉及多個(gè)條款、多項(xiàng)制度， 有關(guān)部門(mén)要帶頭學(xué)習(xí)修改后的慈善法， 組織開(kāi)展解讀闡釋?zhuān)?通過(guò)深入開(kāi)展普法宣傳， 使廣大人民群眾自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法， 在全社會(huì)形成學(xué)好、用好慈善法的濃厚氛圍，推動(dòng)人人積極參與慈善事業(yè)。

二是， 加強(qiáng)法律貫徹實(shí)施?！?天下之事，不難于立法， 而難于法之必行”， 要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法， 推進(jìn)慈善法的正確實(shí)施， 把“ 紙上的法律” 變?yōu)椤?行動(dòng)中的法律”。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、慈善組織等慈善活動(dòng)參與者要提高思想認(rèn)識(shí)， 全面準(zhǔn)確把握法律的主要內(nèi)容， 切實(shí)落實(shí)慈善法的相關(guān)規(guī)定，確保慈善法能夠落地見(jiàn)效。

三是，及時(shí)制定配套性規(guī)定。慈善法修改決定的全面有效實(shí)施， 需要配套法規(guī)規(guī)章等加以細(xì)化、具體化。比如， 修改決定降低慈善組織申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格的年限要求， 對(duì)慈善組織募捐成本、信息公開(kāi)等提出新的要求， 有關(guān)部門(mén)需要根據(jù)修改內(nèi)容對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行修改，確保與慈善法規(guī)定一致； 修改決定授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定稅收優(yōu)惠的具體辦法， 授權(quán)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門(mén)制定個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的具體管理辦法等， 有關(guān)部門(mén)需要依據(jù)授權(quán)， 加快制定配套性規(guī)定。有關(guān)方面要早做準(zhǔn)備， 加強(qiáng)調(diào)研、論證、評(píng)估等工作， 推動(dòng)法律體系更加銜接協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備。

來(lái)源：人民法院新聞傳媒總社