張旅

摘要：本文闡述了最新反芻動物產(chǎn)地檢疫的要求，分析了當前反芻動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題，提出了改進措施建議。目的是提高產(chǎn)地檢疫工作的準確性、效率和可持續(xù)性。為反芻動物產(chǎn)地檢疫工作提供建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：反芻動物；檢疫；改進措施

2023年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新修正并發(fā)布了《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》及其他22個動物檢疫規(guī)程文件，新的修訂中涵蓋了反芻動物產(chǎn)地檢疫的部分。反芻動物產(chǎn)地檢疫是保障食品安全的第一道防線，同時，也是畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和提高畜禽養(yǎng)殖效益的重要環(huán)節(jié)。

1 反芻動物主要檢疫要求

1.1 檢疫對象和檢疫范圍

按照《國家畜禽遺傳資源目錄》的規(guī)定，檢疫的對象是牛、羊、羊駝等主要反芻類動物。動物產(chǎn)品包含原毛、絨、血液、角。在處于檢疫狀態(tài)的動物中，以牛為主要對象進行口蹄疫、布魯氏菌病、炭疽、牛結(jié)核病和牛結(jié)節(jié)性皮膚病的檢查診斷。另外，也要對羊進行口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、炭疽、藍舌病、綿羊痘及山羊痘和山羊傳染性胸膜肺炎的檢測。對鹿、駱駝、羊駝主要是檢查口蹄疫、布魯氏菌病、炭疽、牛結(jié)核病。

1.2 反芻動物檢疫的合格標準

規(guī)定要求這些動物必須來自無隔離和未曾暴發(fā)任何相關(guān)疾病的養(yǎng)殖場地（戶）。同時，所提交的相關(guān)文件材料必須完全符合此規(guī)定的要求。這些動物需要接受必需的免疫處理，且保持在有效保護期內(nèi)。此外，其免疫身份信息也需符合相應(yīng)規(guī)定。那些接受了布魯氏菌病免疫健康血液供體的動物，其布魯氏菌病免疫記錄必須是真實且完整的；而那些未進行布魯氏菌病免疫的動物，必須通過布魯氏菌病的實驗室疫病檢查，且檢查結(jié)果合格。

1.3 判斷反芻動物病癥方法

檢查其動態(tài)、靜態(tài)和飲食等各個狀態(tài)。深入探查動物群體在精神狀態(tài)、呼吸狀況、運動精力、飲食與反芻情況，查看排泄物等方面的情況。個體的檢查主要通過觀察、手觸摸、聽診等方法進行，查看其精神狀態(tài)、測量體溫、呼吸情況、肌膚、毛色、看得見的黏膜部分、胸腔、腹部以及體表的淋巴結(jié)，動物的排便行為和排泄物特性等進行關(guān)注。如發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)發(fā)熱、精神不振、食欲降低、流涎，蹄部例如蹄冠、蹄叉部、蹄冠部出現(xiàn)水泡，并由這種水泡破裂后而引發(fā)的表面出血，產(chǎn)生腐爛斑，感染后出現(xiàn)膿腫、死皮、蹄殼脫落，行動不便、鼻盤、口腔黏膜、舌頭、乳腺有水口、潰瘍等情況，易存在口蹄疫的感染風(fēng)險。如果羊出現(xiàn)高熱、呼吸困難或咳嗽，鼻涕稠黏，口腔黏膜過度充血、潰瘍，齒齦流血，腹瀉嚴重，產(chǎn)羊早產(chǎn)等情況，這些癥狀有可能是患上反芻小動物疫病。如果動物妊娠期間迎來胎兒流產(chǎn)、死亡或生下虛弱的幼崽，生殖器官出現(xiàn)炎癥、胎盤不下，持續(xù)排出灰色或暗紅色膿液，乳房發(fā)炎；公畜有睪丸炎滑囊炎的跡象，有時還會發(fā)現(xiàn)陰莖紅腫，睪丸和附睪腫大等情況，這樣可能是布氏桿菌病感染的風(fēng)險。有時也可呈現(xiàn)高熱、呼吸迅速、心率加速，食欲下降，偶爾瘤胃膨脹，黏膜變色，異樣死亡。如果出現(xiàn)自發(fā)性出血，血液無法凝結(jié)呈柴油樣，僵尸化未徹底，皮膚外表、腸道、口腔黏膜等處呈現(xiàn)炭疽的病征，疑似炭疽傳染。如果牛的外觀展現(xiàn)出皮膚遍布腫塊、瘡瘍、結(jié)痂和伴隨著淺淋巴結(jié)腫大，尤其是前肩的淋巴結(jié)腫大，眼部紅腫紅，有鼻涕，流涎，口腔黏膜有泡沫，后續(xù)病變和瘡痂，四肢和肚部，陰部等部位浮腫，高熱期時乳牛的乳品生產(chǎn)減少，可能染上牛結(jié)節(jié)性皮膚病。如果存在逐漸消瘦，咳嗽，局部存在固守的腹瀉，糞便中混有膿，奶牛有時會出現(xiàn)乳腺淋巴結(jié)腫脹等癥狀，可能染上了牛結(jié)核病。羊若呈現(xiàn)長期高熱，精神低落，食欲不振，流涎，嘴唇腫大擴展到臉部，耳和頸部以及腋下，舌頭充血、脫皮或舌黑、瘡瘍、喉嚨痹疾，有的蹄冠和蹄葉炎癥，出現(xiàn)跛行等癥狀，可能是藍舌病。羊如果體溫過高、呼吸頻繁，皮膚黏膜有痘的痕跡，從紅斑到皰疹，皮膚外表凸起，感染到化膿桿菌則成膿包后而破裂成結(jié)痂等癥狀，可能是感染綿羊痘或山羊痘。假如山羊展現(xiàn)出一系列癥狀，如持續(xù)高溫、呼吸不暢、鼻孔放大、咳嗽、黏膜發(fā)紫，胸部與肉垂出現(xiàn)水腫現(xiàn)象，腹瀉與便秘現(xiàn)象來回交替，食欲減退，體重下降，或是流涕，口腔流白沫等，那可能患上了山羊傳染性胸膜肺炎。

1.4 檢疫結(jié)果處理

對符合檢疫標準且獲得通過備案的運輸車輛、承運單位（包括個人）以及駕駛員，將可獲得動物檢疫證明的授權(quán)并出具。然而，如果他們的備案內(nèi)容不滿足規(guī)定要求，須立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并待其要求更正后，動物檢疫證明才可能出具。所有相關(guān)的動物檢疫證明信息，官方獸醫(yī)必須及時上傳至動物檢疫管理信息系統(tǒng)。檢疫不合格的， 發(fā)現(xiàn)申報主體信息與檢疫申報單不符、畜禽標識與檢疫申報單不符等情形的，貨主按規(guī)定補正后，方可重新申報檢疫。沒有遵循強制免疫的規(guī)定或已完成的強制免疫不在有效期內(nèi)時，應(yīng)及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯報，貨主需要依照規(guī)定對反芻動物進行強制免疫。

1.5 檢疫記錄保管

官方獸醫(yī)必須立即完成檢疫的工作記錄，仔細地記錄貨主的名字、居住住址、申請檢疫的時間、到場檢疫的時間、檢疫的指定地點、檢疫動物或動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量以及用途、檢疫的處置、檢疫證書的編號等相關(guān)信息。檢疫申報表和檢疫工作記錄的保持時間不能少于12個月。電子記錄與紙質(zhì)記錄具有同等效力。

2 目前反芻動物檢疫工作存在的主要問題

2.1 農(nóng)戶申報檢疫意識不強

超過70%的養(yǎng)殖經(jīng)營者并不十分理解動物申報的法律責任和程序，他們的申報意愿相對較低，沒有完全認識到自我應(yīng)為申報的主要負責人。由于其中大部分養(yǎng)殖經(jīng)營者的教育程度相對較低，他們難以完全掌控委任書所需的各項形式和內(nèi)容。中小型養(yǎng)殖場的數(shù)量較多，分散飼養(yǎng)是普遍現(xiàn)象，同時養(yǎng)殖場的分布也相對分散。從業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)不高，他們對企業(yè)責任的理解不夠深刻，不能真正領(lǐng)會到申報工作的重要性。存在著不自覺申報的情況，甚至是想盡各種辦法來逃避檢查，這都為食品安全潛藏了風(fēng)險。

2.2 基層存在私宰亂屠情況

在我國，除了豬肉消費，牛羊肉人均消費量相對穩(wěn)定，且農(nóng)村居民人均消費水平較城市居民消費已不存在明顯差異。養(yǎng)殖戶為了追求自己的利益，采取任意屠宰牛羊的行為。尤其是村莊中的分散養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶，他們?nèi)狈Ψ雌c動物檢疫知識，因而非常容易出現(xiàn)未經(jīng)檢疫的牛羊肉進入市場的情況，危害了消費者的健康。

2.3 一線檢疫技術(shù)人員的專業(yè)知識和技術(shù)欠缺

其一，因為在基層的官方獸醫(yī)的工作壓力很大，非常缺少專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力增強培訓(xùn)的機會，檢疫隊伍總體素質(zhì)偏低，這也就致使了反芻動物檢疫的水平未達到預(yù)期。另外，缺少與產(chǎn)地檢疫相匹配的先進設(shè)備和設(shè)施，現(xiàn)行的產(chǎn)生檢疫需求無法滿足，將影響檢疫結(jié)果的精準性，也很難提高產(chǎn)地檢疫的工作效率。其二，產(chǎn)地檢疫人員中的協(xié)查員待遇相對較低，專業(yè)素養(yǎng)不足，從業(yè)精神欠缺，存在過于隨意簽發(fā)檢疫證明，審批不當?shù)膯栴}。電子檢疫證明有時出現(xiàn)和實際情況不吻合，耳標出現(xiàn)了誤差。其三，官方獸醫(yī)的業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些檢疫人員專業(yè)知識欠缺，對臨床檢查處理不足，結(jié)果判斷不準確。實際操作方面也不足，無法滿足產(chǎn)地檢疫各個環(huán)節(jié)的技術(shù)需求。

3 做好反芻動物產(chǎn)地檢疫工作建議

3.1 應(yīng)用好檢疫電子出證管理系統(tǒng)

對產(chǎn)地檢疫負責任的檢疫員需要使用最新升級的“貴州省動物及動物產(chǎn)品電子出證信息化管理系統(tǒng)”（簡稱貴州動監(jiān)APP），推動全面電子化的檢疫工作，頒布動物檢疫合格證明。同時加強反芻動物養(yǎng)殖檔案管理，要對轄區(qū)反芻動物養(yǎng)殖場（戶）進行逐村摸排，確?，F(xiàn)有反芻動物養(yǎng)殖場（戶）通過貴州動監(jiān)APP全部建立養(yǎng)殖檔案，檢疫人員指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）以完整的電子養(yǎng)殖檔案為基礎(chǔ)，通過牧運通進行檢疫申報，提升動物產(chǎn)地檢疫率和動物檢疫工作效率。

3.2 保持忠于職守，保障產(chǎn)地檢疫工作的正規(guī)性

首先，堅決實行檢疫報告機制，根據(jù)《動物檢疫報告機制》相關(guān)要求，要全面提升動物檢疫報告站點的管理，嚴控進口環(huán)節(jié)。強化公眾宣傳，運用微信群、廣播、家訪等途徑，廣泛宣傳動物檢疫法規(guī)、檢疫程序，并普及動物檢疫知識，提升養(yǎng)殖場及農(nóng)戶自覺報告的意識。規(guī)范標準化產(chǎn)地檢疫，遵照產(chǎn)地檢疫程序及報告要求，規(guī)范地執(zhí)行檢疫工作，對滿足報告要求的每一批動物，迅速到達、到達指定地點實施產(chǎn)地檢疫；檢疫合格后由官方獸醫(yī)開具《動物檢疫合格證明》，并完善相關(guān)工作記錄，禁止未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物離開養(yǎng)殖地。通過加強宣傳，讓養(yǎng)殖戶了解新修訂的《動物防疫法》及新版的《動物檢疫管理辦法》等規(guī)定，增進養(yǎng)殖場（戶）自愿申報檢疫的熱情。而在官方獸醫(yī)嚴格執(zhí)行檢疫報告機制，按產(chǎn)地檢疫程序標準化檢疫的同時，對達到報告標準的反芻動物，準時現(xiàn)場、到戶實施場所檢疫。并將檢疫達標的畜禽由官方獸醫(yī)頒發(fā)《動物檢疫合格證明》，立即完善相關(guān)工作日志，絕對禁止未經(jīng)檢疫或檢疫未達標的畜禽離開養(yǎng)殖地。

3.3 進一步提高檢疫工作人員業(yè)務(wù)能力

加強反芻動物檢疫有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，為了提升檢疫員的專業(yè)技術(shù)和工作能力，工作人員要及時學(xué)習(xí)各種類型的理論知識，認真閱讀相關(guān)書籍，了解現(xiàn)代化、多元化的產(chǎn)地檢疫工作模式與技術(shù)操作方法，正確學(xué)習(xí)不同類型的動物疫病檢疫技術(shù)。在此過程中，檢疫人員需要及時了解我國法律法規(guī)的主要內(nèi)容，需要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出的政策要求以及技術(shù)操作標準，認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，通過培訓(xùn)和教育等多種途徑，進一步提升檢疫人員的專業(yè)技術(shù)，操作能力以及職業(yè)素質(zhì)。幫助檢疫人員正確了解產(chǎn)地檢疫工作方面的具體情況，上級部門帶領(lǐng)檢疫人員參與各種類型的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動以及主題教育，尤其是參與專業(yè)化的實習(xí)實訓(xùn)活動，使得檢疫工作人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)檢疫人員自主解決相關(guān)的工作問題，進一步提升工作人員的工作意識、自我管理意識，以及團隊協(xié)作意識。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)之中，上級部門需要全過程強調(diào)工作的規(guī)范性與制度性，檢疫人員在參與產(chǎn)地檢疫工作的過程中必須嚴格規(guī)范自身的工作行為，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及基礎(chǔ)工作常識的前提之下，也需要認真閱讀產(chǎn)地檢疫部門的規(guī)章制度，深刻了解相應(yīng)的工作制度以及管理標準，避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為。為了保證反芻動物肉的高品質(zhì)，對反芻動物的檢驗進行更嚴格的監(jiān)管和執(zhí)法：嚴格監(jiān)控并禁止非法違規(guī)調(diào)運反芻動物，尤其是牛羊，嚴格執(zhí)行審批系統(tǒng)，無論是審批程序還是調(diào)研活動，都需要嚴格遵循。杜絕從疫區(qū)采購牛羊。

3.4 提倡動物衛(wèi)生監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法

這需要各部門的密切協(xié)作，共同努力，通過信息化平臺或郵件、微信等途徑實施各種形式的溝通，各行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)和公路檢查站要深化互動學(xué)習(xí)，共建信任互助的關(guān)系。通過聯(lián)合行動，嚴懲和制止非法活動，嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，強化免疫工作成效，加強質(zhì)量管理，推動高質(zhì)量市場管理流程，推動總體動物安全管理能力的提升及防疫工作有效開展。

3.5 加強地方動物檢疫站基礎(chǔ)設(shè)備的完善

當前，地方性的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施尚未能夠達到要求，有關(guān)部門應(yīng)當對地方性的動物檢疫任務(wù)提供更多幫助?？v觀地方管理的需求，盡可能地投入資金購買檢疫所需設(shè)備，更新檢疫設(shè)施，尤其是快速檢測設(shè)備，并逐漸構(gòu)建健全的實驗室系統(tǒng)。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，持續(xù)改良地方動物檢疫人員的設(shè)備，提高動物檢疫的安全性標準，提高檢疫任務(wù)的效率，保證大眾的食品安全。并周期性地維護和修理設(shè)備，做好設(shè)備管理，確保地方檢疫任務(wù)能有效進行。

4 結(jié)語

綜上所述，反芻動物產(chǎn)地檢疫工作直接影響公眾是否能夠消費到安心的肉類產(chǎn)品，同時也能有效防止疾病傳播。因此，需要提升相關(guān)工作人員的意識和專業(yè)技能，持續(xù)增強產(chǎn)地檢疫監(jiān)督管理力度，優(yōu)化和使用好檢疫軟件，方能從根本上解決基層工作的難題。希望通過本文論述，為基層做產(chǎn)地檢疫工作的同志提供經(jīng)驗借鑒。

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