◎ 本刊記者 白 靜

2024 年新年首次中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為關(guān)鍵詞。此次集體學(xué)習(xí)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出全面闡釋和系統(tǒng)部署，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展釋放重要信號(hào)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在陜西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”成中國經(jīng)濟(jì)高頻詞

新質(zhì)生產(chǎn)力是2023 年9 月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出的新詞匯。為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要?jiǎng)?chuàng)新，為我們整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了重要指引。

2023 年以來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)高頻詞。

何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”？中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)作出闡釋：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。“特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力?！?/p>

為何強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這與中國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有著緊密聯(lián)系。從“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“新發(fā)展理念”到“高質(zhì)量發(fā)展”“新質(zhì)生產(chǎn)力”，整個(gè)過程是一脈相承的科學(xué)推進(jìn)?！敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)”構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本語境，“高質(zhì)量發(fā)展”提出了塑造我國未來前途的大邏輯，“新質(zhì)生產(chǎn)力”則釋放了驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，意味著黨中央將以更大決心推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略意義

塑造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。生物科技、新能源、新材料、低碳環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)革新不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式和生活方式，科技創(chuàng)新發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，正在重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新版圖。我國面臨一些西方國家“科技戰(zhàn)”“脫鉤斷鏈”的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，因此我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，加大源頭性技術(shù)儲(chǔ)備，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要保障，是新時(shí)代我國在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，是我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑大國競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的突破口和支撐點(diǎn)。

增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。我國正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，必須更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)數(shù)量型“人口紅利”逐漸減少，資本投資效率偏低收益遞減，資源環(huán)境壓力約束不斷增多，傳統(tǒng)生產(chǎn)力條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式越來越難以為繼，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展只能依靠以科技創(chuàng)新推動(dòng)的全要素生產(chǎn)率的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程要求充分整合科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)要素質(zhì)量提升和資源配置效率改善，是先進(jìn)生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)生產(chǎn)力，更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展模式加速形成的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是新形態(tài)的生產(chǎn)力類型，能夠大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，能夠有效釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基。構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記在主持召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把握人工智能等新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力居于主導(dǎo)地位的生產(chǎn)力系統(tǒng)，新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，必然是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，代表著中國社會(huì)生產(chǎn)力新時(shí)代演化進(jìn)程中的一種能級(jí)質(zhì)變。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是生產(chǎn)力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)改舊納新、推陳出新的演化進(jìn)程，是新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)模不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)的過程。培育和塑造新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是遵循可持續(xù)發(fā)展基本規(guī)則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力，不斷提升國家綜合實(shí)力與國際競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

此次集體學(xué)習(xí)在深入闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的同時(shí)，還就如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。

其一，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)、研究員馬曉河認(rèn)為，中國有多年積累的技術(shù)創(chuàng)新條件，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了難得的有利條件。但還需看到，中國原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，人力資本支撐不足。因此，需要在重點(diǎn)領(lǐng)域圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展突破性創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

針對(duì)未來創(chuàng)新方向，一些發(fā)力重點(diǎn)經(jīng)由此次集體學(xué)習(xí)得到明確。例如，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用等。

其二，全面深化改革。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，仍有堵點(diǎn)卡點(diǎn)需要突破。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵分析，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互影響、密不可分，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要根據(jù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，找到制約發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制障礙，全面推動(dòng)深化改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制，逐步建立和完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奠定制度基礎(chǔ)。

其三，重視人才培育。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，在此次集體學(xué)習(xí)中被提上日程。其中包括，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才等。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，人才是創(chuàng)新的第一資源，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。他建議，探索多元化的人才培養(yǎng)模式，打造一批戰(zhàn)略型人才，培育和引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批應(yīng)用型人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施有利于高素質(zhì)人才成長(zhǎng)的制度和政策，多方面創(chuàng)造條件，吸引科研人員樂意創(chuàng)新、專心創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新。