白慶紅 張東坡 趙高航 陳彩霞 安傳志

（1 河北省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設計院 河北 石家莊 050081； 2 河北省林業(yè)和草原技術推廣總站 河北石家莊 050081； 3 河北小五臺山國家級自然保護區(qū)管理中心 河北 蔚縣 075700； 4 河北霧靈山國家級自然保護區(qū)管理中心 河北 興隆 067300； 5 河北省洪崖山國有林場 河北 易縣 074200）

河北省洪崖山國有林場位于河北易縣境內(nèi)，地理位置緊鄰北京、天津和雄安新區(qū)，地理坐標為東經(jīng)114°51′～115°37′，北緯39°02′～39″35′。河北省洪崖山國有林場屬于溫帶季風氣候區(qū)，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多風，秋季清爽宜人，年平均降水量550 mm 左右，年平均溫度9.4 ℃。在地址構造上屬于太行山隆起帶，巖石以片麻巖為主，海拔100 ～1 390 m。地貌類型由縱橫交錯的溝谷和綿延不斷的山脊組成，溝谷內(nèi)溪流潺潺，兩側(cè)植被茂盛，景色宜人，各種野生植物種類豐富，分布有槭葉鐵線蓮、野大豆、獨根草等珍稀植物。由于林場地理區(qū)位特殊，森林防火工作至關重要。

1 防火形勢及特點

1.1 公益林面積較大，可燃物沉淀多。洪崖山國有林場國家級一級公益林面積占到總經(jīng)營面積的79.4%，林區(qū)管理目前主要以管護為主，近五年來我場采取封山禁牧、人工造林、封山育林、森林撫育等措施，森林覆蓋率提高了14.1%，洪崖山國有林場生態(tài)環(huán)境顯著改善的同時，森林內(nèi)的可燃物沉淀越來越多，增加了森林火災的發(fā)生概率。

1.2 林區(qū)邊界與周邊鄉(xiāng)村犬牙交錯，邊界較長，管理難度大。洪崖山國有林場林區(qū)全部為太行山余脈地形復雜，交通不便，邊界涉及易縣及淶水兩縣，共計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9 個村落，邊界線約60 公里，邊界與周邊鄉(xiāng)村犬牙交錯，當?shù)鼐用裼蟹拍?、采藥的習俗，管理難度大，尤其是涉及與淶水縣邊界部分，距離林場較遠，通常需要兩天才能將四個相鄰村落走到，防火工作有些鞭長莫及，主要依靠雇傭當?shù)嘏R時護林員管理。

1.3 林場周邊鄉(xiāng)村耕地燒荒現(xiàn)象嚴重。由于林場地處山區(qū)周邊居民經(jīng)濟條件不佳，年經(jīng)人多外出謀生，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人，導致農(nóng)田或者果園管理粗放，灌木雜草叢生，當?shù)赜写杭緹牡膫鹘y(tǒng)習俗，加上天干物燥，氣候干旱少雨，極易發(fā)生森林火災。

1.4 林區(qū)及周邊墓地管理難度大。按照2021 年河北省森林火災發(fā)生情況看，人為原因引起的火災占到95%以上，其中祭祀用火引起的森林火災排名第一。由于歷史原因林場林區(qū)及其周邊存在不少墳墓，并且分布分散，管理難度較大，墳墓多在水草豐盛之所，缺少與山林的安全距離，火災隱患較大。每年的清明祭祀時節(jié)都是森林防火的關鍵時點，我場都是全場職工出動對林區(qū)及周邊墳墓嚴防死守，杜絕火災發(fā)生。

1.5 林區(qū)周邊部分群眾防火意識淡薄。河北省自今年推行林長制以來，省市縣鄉(xiāng)村五級林長逐步配置到位，當?shù)馗骷壵畬ι址阑鹪絹碓街匾暎l(xiāng)村兩級防火工作也逐步開展起來，得到大部分村民理解和支持，極大減輕林場的防火壓力，但是還有少部分村民還存在“事不關己，高高掛起”的思想，在春耕秋收、清明祭祀時我行我素，防火思想淡薄。

1.6 林區(qū)道路亟需加強建設。林區(qū)道路建設對森林防火、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。由于林區(qū)的特殊實際，比如比較偏遠、地形地貌等因素導致道路修建成本很高，而財政補貼相對較少，林區(qū)道路建設積極性不高。另外，對于林區(qū)已有簡易道路由于年久失修、雨水沖刷、雜草叢生，每年需要對原有林區(qū)道路進行修繕維護。目前林場道路多數(shù)集中到各營林區(qū)及人為活動較多區(qū)域，向林區(qū)內(nèi)部延伸長度有限。

1.7 森林火災及時撲救難度大。由于林場林區(qū)全部在山區(qū)，本身地形地貌復雜，多為高山遠山，交通不便，一旦發(fā)生火災，人員機械很難及時運輸?shù)轿?，只能將人員和機械運輸?shù)杰囕v能到達的距離火災較近的地方，剩下路程大多需要撲救人員人扛肩背將相關器械運上去，多數(shù)情況下及時撲救難度較大。

1.8 網(wǎng)紅打卡地帶動來參觀旅游人增多。近年來林區(qū)環(huán)境越來越好，有山有水有林景色優(yōu)美，有戶外愛好者翻山越嶺進入林區(qū)，將林區(qū)美景通過網(wǎng)絡傳播出去，在林區(qū)形成了幾個網(wǎng)紅打卡地，像春天的桃花，秋天的紅葉吸引不少游人慕名而來，需要林場加派人員進行宣傳教育勸退工作，增加了森防工作難度。

2 防火措施

2.1 加強組織領導，壓實防火責任。我場成立森林消防指揮部，由林場書記、場長擔任總指揮，其他副場長擔任副總指揮，各科室各直屬單位負責任人為成員，指揮部下設辦公室，主任由防火辦公室主任兼任。森林防火的各項工作由森林消防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各自責任區(qū)域，落實到人，每年林場與各直屬單位簽訂《森林防火責任書》，各直屬單位與林區(qū)護林員簽訂防火責任書，將責任層層落實到人，全面落實各項防范管控措施。

2.2 嚴格執(zhí)行各項防火制度，制定防火應急預案。全面貫徹落實森林防火的各項防火制度及工作部署，將簽訂的森林防火責任書內(nèi)容納入各直屬單位及個人年終考核體系，森防工作實行一票否決制，并制定完善森林防火責任追究制度，使森林防火各項工作有章可循，有制可依。根據(jù)林場實際情況制定科學可行的森林防火應急預案，一旦有緊急情況，全場干部職工可以根據(jù)分工各司其職，各負其責，第一時間投入各項防火工作。

2.3 加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。森防最重要的是防控工作，加強森防宣傳是提高民眾防火意識有效途徑。在林區(qū)重要路口設置防火宣傳欄，張貼防火宣傳標語，懸掛防火彩旗，重點時段設置臨時檢查站加強管理，并向路人發(fā)放防火宣傳冊和明白紙，并利用防火宣傳車在周邊鄉(xiāng)村進行巡回播音宣傳，營造濃厚的森防氛圍。

2.4 做好林區(qū)巡護工作。護林員做好林區(qū)巡護工作，嚴把路口山口杜絕一切無關人員進入林區(qū)。對有正當理由進入林區(qū)的要收繳火種，進行防火安全的教育工作，并做好記錄。對相對偏遠區(qū)域要充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控設施和無人機進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況第一時間處理。

2.5 加強林區(qū)隔離帶建設。積極爭取防火資金，根據(jù)林區(qū)地形地貌特點比如山脊、河流、道路等開辟防火隔離帶，隔離帶寬度一般在20 米以上，有條件地段可以采用機械清理方式，也可用人工割灌方式，并每年進行維護，逐步構建完善的林區(qū)隔離帶。

2.6 加強與周邊鄉(xiāng)村的聯(lián)防聯(lián)治。林場與易縣自然資源與規(guī)劃局、淶水縣自然資源與規(guī)劃局、易縣應急管理局、淶水縣應急管理局、相鄰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，各方加強交流，信息共享，互通合作，形成防火工作合力，做到了一方有火，各方聯(lián)動。

2.7 采購先進防火設備，加強防火物資儲備。繼續(xù)加強林區(qū)監(jiān)控體系建設，充分利用監(jiān)控設備進行監(jiān)控，充分利用無人機對林區(qū)進行巡護和監(jiān)測。對現(xiàn)有防火設備定期進行保養(yǎng)維護，保持最優(yōu)待機狀態(tài)，及時采購輕便高效的滅火設備及服裝，不斷充實防火物資。

2.8 建立半專業(yè)撲火隊，加強專業(yè)和體能鍛煉。我場目前沒有專業(yè)的撲救隊伍，只有由35 ～50 歲男性職工組成的半專業(yè)撲救隊，隨著時間的推移適齡的職工逐步減少，隊員由最初的20 人下降到12 人，這12人平常參與林場的正常生產(chǎn)工作，有緊急情況可抽調(diào)組成撲救隊伍。要加強對撲火隊的管理，定期組織進行專業(yè)撲救培訓、技能訓練和體能訓練，保持良好防火備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.9 嚴抓值班，加強督導。所有預防工作，關鍵在執(zhí)行，在防火期及關鍵時期，林場值班人員全部要24小時在崗在位，嚴防脫崗，確因特殊原因需離開時，必須有熟悉森防業(yè)務的人員接替，并做好值班記錄工作。林場成立由場領導帶隊的防火督導小組不定期進行防火督導檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。