簡鄒玲 張陽麗

摘要：數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了新動能。數(shù)字經(jīng)濟在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕等方面具有賦能作用，必須把握這一戰(zhàn)略先機推動鄉(xiāng)村全面振興。當前，數(shù)字經(jīng)濟在賦能鄉(xiāng)村振興的過程中仍面臨著農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高、數(shù)字基礎設施建設薄弱、缺乏數(shù)字化人才和政策保障不足等制約因素，影響了數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的效果。為此，要從提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，建立健全數(shù)字基礎設施、壯大數(shù)字人才隊伍和完善政策供給等方面部署，著力保障數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟 鄉(xiāng)村振興 數(shù)字鄉(xiāng)村

*基金項目：教育部人文社會科學青年基金項目“數(shù)字經(jīng)濟賦能縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機理與實現(xiàn)路徑”（23YJC710125）；四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心青年項目“四川成都西部片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論邏輯與實踐探索”（CR2319）；四川農(nóng)業(yè)大學2022年度馬克思主義理論與思想政治教育專項重點項目“中國式城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路研究”（2022ZDM05）。

農(nóng)為邦本，本固邦寧?！叭r(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程和底線任務，組織推進了人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。如今，我國已經(jīng)解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉向了全面鄉(xiāng)村振興上來。但農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展仍不充分、農(nóng)民增收還有待提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍面臨很多短板。黨的二十大報告強調(diào)：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”可以說，沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有中華民族的偉大復興。

當前，隨著新一代數(shù)字技術的蓬勃發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟不斷向鄉(xiāng)村拓展延伸，數(shù)字經(jīng)濟越來越成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。為使數(shù)字經(jīng)濟更好賦能鄉(xiāng)村振興，黨的十八大以來，中央采取了一系列舉措來推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。2018年中央一號文件首次提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”；2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容；2022年中央網(wǎng)信辦等10部門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》再次強調(diào)要著力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅動引領作用。在國家的大力推動下，數(shù)字經(jīng)濟深度賦能鄉(xiāng)村振興，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性影響逐漸顯現(xiàn)。為此，必須深刻把握鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟這一新機遇，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，讓數(shù)字經(jīng)濟更好賦能鄉(xiāng)村振興。

（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

1.數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟具有可共享、傳播快的特點，通過賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的數(shù)字化轉型。第一，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)字經(jīng)濟可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化、集約化和精細化生產(chǎn)?；谖锫?lián)網(wǎng)、傳感器等數(shù)字技術，施肥、灌溉、溫度調(diào)節(jié)、喂養(yǎng)等傳統(tǒng)需要大量勞動力的工作，便可以實現(xiàn)智能決策、自動控制、精準培育，從而提高生產(chǎn)效率，減少資源浪費，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉型；基于衛(wèi)星遙感、可視化等數(shù)字技術，并借助人工智能、農(nóng)業(yè)機器人等現(xiàn)代科學設備，可以實時觀測農(nóng)作物的生長，對動植物病蟲害等情況進行及時處理，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質和產(chǎn)量，減少損失。第二，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，隨著電子商務的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟憑借互聯(lián)網(wǎng)信息共享的優(yōu)勢，讓農(nóng)產(chǎn)品市場實現(xiàn)了從單一線下市場，到線上、線下市場相結合的轉變，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和銷售范圍。第三，在農(nóng)產(chǎn)品售后方面，數(shù)字經(jīng)濟利用區(qū)塊鏈技術建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全可溯源系統(tǒng)，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全流域可感知、源頭可溯源、風險可預警，從而確保溯源信息真實可靠，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理水平。

2.數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，與實體經(jīng)濟深度融合，促進了鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的衍生和發(fā)展。第一，數(shù)字經(jīng)濟賦能“農(nóng)業(yè)+旅游”，衍生生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以農(nóng)助旅、以旅興農(nóng)。農(nóng)民可以在小紅書、微博、快手等社交媒體平臺發(fā)布有關當?shù)厣鷳B(tài)特色的短片，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風光，進行推廣宣傳，吸引外地游客來旅游，進而打造生態(tài)旅游特色IP。第二，數(shù)字經(jīng)濟賦能“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”，衍生鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合。相較于城市，鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境上具有不可比擬的優(yōu)勢，可以起到養(yǎng)生保健的作用。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟在為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保駕護航上，以緊急按鈕、紅外探測器、智能監(jiān)控等科學設備為支撐，對老年人的居住環(huán)境進行智能化改造，提供全天監(jiān)護、一鍵呼叫救援等服務，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老、科學養(yǎng)老。第三，數(shù)字經(jīng)濟賦能“農(nóng)業(yè)+光伏”，衍生鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)跨界融合。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“農(nóng)業(yè)+光伏”是一場實現(xiàn)農(nóng)場變工廠、田間變車間的巨大變革。在數(shù)字經(jīng)濟的支撐和引領下，光伏發(fā)電憑借其無污染零排放的特點，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖有機結合，可以最大化利用土地價值，從而達到降本減排增效的目的。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村生態(tài)保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

1.數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔高效。數(shù)字經(jīng)濟邊際成本低、可復制性強、要素周轉快，利用數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行數(shù)字化改造，能夠降低污染排放，提高資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)低碳化、綠色化轉型。其一，數(shù)字經(jīng)濟有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入，提高農(nóng)藥化肥的利用效率。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的pH值傳感器、溫度傳感器等設備可以檢測環(huán)境中的pH值、溫度等參數(shù)，將收集到的數(shù)據(jù)進行智能分析，從而自動控制農(nóng)作物農(nóng)藥化肥的使用量，避免濫用，從而減少對土壤的危害。其二，數(shù)字經(jīng)濟可以改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平?；谌斯ぶ悄?、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等數(shù)字技術，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，合理利用水資源，減少資源浪費，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高效化、綠色化。

2.數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)污染治理，提高治理有效性。物聯(lián)網(wǎng)、可視化等數(shù)字技術嵌入農(nóng)業(yè)污染治理，可以發(fā)揮監(jiān)控、識別、預警等作用，有效防治農(nóng)業(yè)污染。例如，利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測等數(shù)字技術對農(nóng)村污染物進行實時監(jiān)控，并運用AI算法自動識別秸稈焚燒、水體破壞等污染，可以快速找到污染源，從而進行自動報警。

3.數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是數(shù)字經(jīng)濟有利于實現(xiàn)垃圾分類智慧化管理全覆蓋。人工智能技術可以對垃圾進行自動感知、自動計量、自動投放，讓農(nóng)村垃圾分類更加精準、高效、智能。二是數(shù)字經(jīng)濟有利于實現(xiàn)農(nóng)村改廁信息數(shù)字化升級?！靶竺裆?，數(shù)字經(jīng)濟使得農(nóng)村改廁信息走向云端，實現(xiàn)改廁信息透明化。例如，借力大數(shù)據(jù)平臺，對農(nóng)村廁所管網(wǎng)建設、排泄物無害化處理、生態(tài)循環(huán)等工作流程進行數(shù)據(jù)跟蹤，從而解決信息不實時、不對稱問題，提升農(nóng)村廁所革命的有效性。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村文化傳承，實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明

1.數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村文化走進網(wǎng)絡空間，破解文化傳承難題。一是數(shù)字經(jīng)濟有利于鄉(xiāng)村文化資源儲存“云端化”。鄉(xiāng)村文化因受到技術和資金的限制，一直沒有得到有效開發(fā)，導致一些傳統(tǒng)風俗和技藝無人繼承，逐漸消失。數(shù)字技術具有可復制性、易于設計和調(diào)試、信息儲存方便等特點，在保存文化資源上更加高效。例如，通過打造鄉(xiāng)村數(shù)字博物館、鄉(xiāng)土記憶數(shù)據(jù)庫，把傳統(tǒng)民居古建筑、刺繡剪紙、紅色遺址、民間歌謠故事等鄉(xiāng)村文化資源搬上云端，將鄉(xiāng)土記憶數(shù)字化，有利于破解鄉(xiāng)村文化無人繼承、無錢保護的困境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源的長久保存。二是數(shù)字經(jīng)濟有利于鄉(xiāng)村文化傳播交流。鄉(xiāng)村可以將網(wǎng)絡平臺打造為鄉(xiāng)村文化傳播的主渠道，通過數(shù)字化利用和展示，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化“傳”開來。例如，借助微博、微信公眾號等社交媒體平臺讓鄉(xiāng)村文化走進互聯(lián)網(wǎng)，助推文化“火起來”，增強鄉(xiāng)村文化的傳播力和影響力。

2.數(shù)字經(jīng)濟依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提升農(nóng)民文化素養(yǎng)?，F(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)、開拓農(nóng)民視野是鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。相較于城市居民，農(nóng)民的學習能力有限，文化素養(yǎng)有待提高。數(shù)字經(jīng)濟憑借自身優(yōu)勢在農(nóng)民文化素養(yǎng)提升上發(fā)揮著關鍵作用。例如，抖音、快手等短視頻軟件，操作簡單、上手快，極大地降低了農(nóng)民進入互聯(lián)網(wǎng)的門檻。農(nóng)民在這些平臺上接受新知識、開拓視野，不斷提升自身素質。

（四）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效

1.數(shù)字經(jīng)濟賦能基層治理，著力提高鄉(xiāng)村治理效率。一方面，數(shù)字經(jīng)濟使村民辦事走向云端化，有利于提高基層治理效率。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的普遍推行，尤其是政府網(wǎng)站“一站式服務”的推廣應用，做到了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”，既讓村民享受到了數(shù)字經(jīng)濟的紅利，也提高了鄉(xiāng)村基層治理的效率。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟借助大數(shù)據(jù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術對農(nóng)村流動人口、流動黨員進行動態(tài)管理，有利于提高基層治理的有效性。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的背景下，全國黨員管理信息系統(tǒng)方便了基層黨組織查找黨員信息、追蹤黨員的流動情況。在以前，外出務工流動黨員的管理一直是困擾鄉(xiāng)村基層黨組織的一大難題，組織找不到黨員，黨員也難與組織保持聯(lián)系，長此以往對黨員教育、黨組織發(fā)展都極為不利?，F(xiàn)在，黨組織通過微信群等方式就可以對流動黨員進行集中教育管理，提高了農(nóng)村基層治理效率。

2.數(shù)字經(jīng)濟可以提高村民自治積極性，鞏固村民自治制度。一是數(shù)字經(jīng)濟有利于保障村民的知情權和監(jiān)督權。政府網(wǎng)站、政務公眾號等依托互聯(lián)網(wǎng)建立的官方賬號使得“黨務、村務、財務”公開透明化，村民隨時隨地可以了解村里的“大事小事”，保障了村民的知情權和監(jiān)督權，從而提高村民對政府的信任。二是數(shù)字經(jīng)濟有利于落實村民的參與權。鄉(xiāng)村“空心化”“原子化”現(xiàn)象日益凸顯，導致鄉(xiāng)村治理無人參與。村務微信群、村民釘釘群等這一類社交媒體軟件打造了虛擬公共空間，可以實現(xiàn)村民自治向互聯(lián)網(wǎng)空間延伸，讓外出務工的村民虛擬共同在場，從而落實村民的參與權，鞏固村民自治制度。

（五）數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)民美好生活，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕

1.收入水平是衡量農(nóng)民生活水平的重要標準。數(shù)字經(jīng)濟可以擴大就業(yè)，提高農(nóng)民收入。一方面，數(shù)字經(jīng)濟可以提供更多就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，是農(nóng)民獲得收入的主渠道。數(shù)字經(jīng)濟以新一代信息技術為依托，催生了新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民增收。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟可以促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，也是農(nóng)民增收的重要渠道。數(shù)字經(jīng)濟具有普惠性，可以有效降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻，一些有創(chuàng)業(yè)能力但受制于財力的農(nóng)民能以較低成本創(chuàng)業(yè)，并為周邊群體發(fā)揮示范作用。例如，數(shù)字普惠金融就實現(xiàn)了服務對象下沉和多元化，能夠對融資者一視同仁，因此農(nóng)民等弱勢群體獲得創(chuàng)業(yè)資金的可能性大大提高，有利于促進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.提高公共服務水平是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的題中之意。城市的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源優(yōu)于農(nóng)村，鄉(xiāng)村借助互聯(lián)網(wǎng)平臺可以享受更加優(yōu)質的公共服務。一是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”有利于打破教育資源的城鄉(xiāng)壁壘。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術建立的“云課堂”等教學平臺，讓農(nóng)村地區(qū)的孩子也能享受優(yōu)質的教育資源，這有利于打破城鄉(xiāng)教育資源不均衡的困局，縮小城鄉(xiāng)教育差距。二是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”有利于促使優(yōu)質醫(yī)療資源下沉共享。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，鄉(xiāng)村可以共享城市的部分醫(yī)療資源。例如，百度問診、小程序就醫(yī)、阿里大藥房開處方等線上醫(yī)療服務大大方便了農(nóng)民日?？础靶〔　钡男枰?。三是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”有利于實現(xiàn)“老有所依”。當前我國正迎來老齡化浪潮，少子化、空巢化等養(yǎng)老問題突出。如何破解“居家養(yǎng)老難到位”的問題，數(shù)字經(jīng)濟給出了答案。利用現(xiàn)代通信、可視呼叫、傳感設備等數(shù)字技術打造的專業(yè)養(yǎng)老設備，可以實現(xiàn)居家養(yǎng)老智慧化，進而提高居家養(yǎng)老的安全性和幸福度。數(shù)字經(jīng)濟與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等模式，讓農(nóng)民實現(xiàn)了云端上課、遠程看病、智慧養(yǎng)老，為村民提供人文化、多元化、智能化的公共服務，助力建設平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村。

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，其數(shù)字素養(yǎng)的高低直接影響著數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的程度。但目前，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)總體偏低，參與鄉(xiāng)村數(shù)字建設程度不足。根據(jù)2021年中國社會科學院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)得分僅18.6分，比全體人群的平均值（43.6）低了57%。由此可見，在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)面臨“掉隊”的風險，難以高效推進數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的進程。目前農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高主要體現(xiàn)在兩個方面。一是人口結構上，鄉(xiāng)村有文化的青年流向城市，剩下的老人文化程度有限。城市便利的生活條件和豐富的就業(yè)機會對農(nóng)民有著極大的“虹吸效應”，導致鄉(xiāng)村年輕人大量外流，留下來的多為老年人。而老人對于數(shù)字經(jīng)濟的認知和掌握非常有限，對于數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興難有作為。二是文化程度上，農(nóng)民整體的文化程度較低。鄉(xiāng)村教育資源相對不足、教育水平較為落后，因此農(nóng)民的學歷層次較低，整體認知水平和學習能力有限。面對數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興所要求的數(shù)字知識和技術，農(nóng)民存在一定的進入門檻，難以深度參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

（二）數(shù)字基礎設施建設薄弱

數(shù)字基礎設施是推進數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠的關鍵抓手和堅實基礎，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中起著先導性作用，因此必須實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施整體水平的跨越式提升。建立健全數(shù)字基礎設施包括普及寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡基礎設施，以及對水利、電力等傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造兩個方面。雖然在政府的支持下鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設已初具規(guī)模，其戰(zhàn)略地位和基礎作用日益凸顯，但是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設起步晚、發(fā)展慢，仍較薄弱，與高水平賦能鄉(xiāng)村振興還有一定距離。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設薄弱體現(xiàn)在兩個方面。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設和改造的難度大。在地理位置上，我國地勢呈三級階梯狀逐級下降，中西部鄉(xiāng)村處于一、二級階梯，多是山地丘陵地帶，地勢復雜、地形多樣，因此基礎設施建設難度大、耗時長，難以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋。二是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設和改造的成本高。當前一些村莊仍存在村民之間居住較為分散，鄉(xiāng)村人口密度小等問題，這就導致鄉(xiāng)村基礎設施建設和維修成本高、利用率低，造成了資源的嚴重浪費。

（三）缺乏數(shù)字化人才

鄉(xiāng)村振興，人才先行。習近平總書記曾指出，要推動鄉(xiāng)村人才振興，必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。人才作為數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，在賦能鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著至關重要的作用。當前，鄉(xiāng)村數(shù)字人才供需不平衡，難以滿足數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才缺乏主要體現(xiàn)在三個方面。一是鄉(xiāng)村人才總量不足。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)、復雜的長期工程，需要大量復合型人才來推動建設。但因為鄉(xiāng)村“空心化”問題，大量農(nóng)民離開農(nóng)村，導致農(nóng)村人力資源流失，人才資源不足，難以支撐鄉(xiāng)村發(fā)展。二是數(shù)字人才培育落后。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字職業(yè)從業(yè)者也成為行業(yè)的重點培養(yǎng)對象。但是高校、政府和企業(yè)等主體在數(shù)字化人才培養(yǎng)上稍顯落后，培養(yǎng)方案與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對接不足，影響了數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的效能。三是鄉(xiāng)村數(shù)字人才引進難。由于鄉(xiāng)村公共服務供給不足、基礎設施不健全、生活條件不便利等原因，鄉(xiāng)村數(shù)字人才存在引進難、留住難的困境，難以滿足鄉(xiāng)村振興對數(shù)字人才的需求。

（四）政策保障不足

當前，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興引起了黨中央的高度重視，頂層設計上已經(jīng)初具雛形，黨和國家出臺了多項關于數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的文件，如《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等等。但是，在具體操作層面，仍存在財政支持政策、金融支持政策、科技支持政策等供給不足的困境。一是財政支持政策不足，支持力度有待強化。財政政策是支持數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深入融合的基礎，對提振鄉(xiāng)村振興信心、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、擴大在鄉(xiāng)村的有效投資等多方面發(fā)揮著重要作用。因此，國家在數(shù)字經(jīng)濟領域的財政支持力度必須跟上數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展速度。二是金融支持政策不足，資金來源渠道單一。數(shù)字經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興必須形成規(guī)?；臄?shù)字基礎設施，這就要求前期必須吸納巨額投資。但是我國鄉(xiāng)村金融體制改革滯后，金融供給數(shù)量不足、渠道單一，導致鄉(xiāng)村金融供給和鄉(xiāng)村發(fā)展之間錯位。同時，農(nóng)民由于缺乏相應的抵押物，也難以獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款，這就導致鄉(xiāng)村振興面臨資金缺口。三是科技支持政策不足，科技支撐能力弱。數(shù)字經(jīng)濟雖然發(fā)展迅速，但是作為“新事物”，未能完全適應鄉(xiāng)村振興的需要。在數(shù)字經(jīng)濟相關的基礎研究和“卡脖子”技術攻關等領域，還存在研發(fā)投入不夠、科研隊伍體系不健全、關鍵共性技術供給不足等問題。

（一）提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的建設動力

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是指農(nóng)民擁有使用數(shù)字產(chǎn)品的意識和能力，能夠通過數(shù)字技術掌握數(shù)字信息，并利用數(shù)字信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活進行創(chuàng)造和提升，從而擁有數(shù)字生產(chǎn)生活的意識和能力。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有利于調(diào)動農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性和創(chuàng)造性。為此，要加強對農(nóng)民的數(shù)字技術培訓，與時俱進設置培訓課程體系，這就要用好線上線下兩個培訓渠道。第一，線下培訓要加大數(shù)字經(jīng)濟的普及力度，提高農(nóng)民數(shù)字知識儲備，增強農(nóng)民運用數(shù)字技術的能力。例如，聘請專業(yè)人員開展數(shù)字經(jīng)濟專題講座，并結合實踐教學，使數(shù)字理論知識融入農(nóng)村生產(chǎn)實踐，從而提升農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主動性和獲得感。第二，線上培訓可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式，針對不同主體開展培訓課程。例如，對生產(chǎn)主體進行互聯(lián)網(wǎng)營銷策略培訓、數(shù)字金融培訓、網(wǎng)絡電商直播培訓等等；對普通農(nóng)民則進行數(shù)字入門培訓，比如智能手機、移動電腦的使用等。

（二）建立健全數(shù)字基礎設施，夯實鄉(xiāng)村振興的發(fā)展基礎

“基礎不牢，地動山搖”。數(shù)字基礎設施發(fā)揮“數(shù)字”要素的巨大潛力，為數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興提供關鍵支撐和創(chuàng)新動能。為此，必須建立健全數(shù)字基礎設施，促進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉型升級，從而構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，打通鄉(xiāng)村振興的“數(shù)字大動脈”。第一，加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設。一要大力提高人工智能、大數(shù)據(jù)、千兆光纖、5G接入等數(shù)字基礎設施的建設力度，使數(shù)字基礎設施不斷向鄉(xiāng)村延伸，充分融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收之中，發(fā)揮數(shù)字技術的放大、疊加和倍增作用；二要不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡服務供給和信息終端，開發(fā)適合鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的技術產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)應用軟件；三要推動鄉(xiāng)村與移動、聯(lián)通和電信三大運營商建立戰(zhàn)略合作關系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用網(wǎng)成本，減輕農(nóng)民負擔。第二，加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造升級。不斷推動水利、電網(wǎng)、公路、灌溉等基礎設施實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉型，推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利、智能電網(wǎng)等建設，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質量發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質。例如，要進一步改善農(nóng)田水利配套設施，可以基于GIS地圖建立農(nóng)田水利全域感知體系，突出智慧檢測、預警預報等功能，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）“選”“育”結合，壯大鄉(xiāng)村振興的數(shù)字人才隊伍

人才是第一資源，也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最重要的推動力量。數(shù)字人才是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，因此要發(fā)揮人的主觀能動性，不斷增加鄉(xiāng)村人力資本總量，提高人才資本比重，為鄉(xiāng)村振興注入人才的源頭活水。第一，“選”好人才，匯聚鄉(xiāng)村振興的人才合力。一是多渠道引進數(shù)字復合型人才，例如農(nóng)業(yè)技術人才、網(wǎng)絡電商人才、營銷策略人才等等，為鄉(xiāng)村振興儲備充足的數(shù)字人才資本。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)村干部的領導作用，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的帶頭作用，鄉(xiāng)村企業(yè)家的創(chuàng)造作用，鄉(xiāng)村教師的育人作用等等，讓一切人才施展才能，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺建功立業(yè)。第二，“育”好人才，探索數(shù)字人才培養(yǎng)新模式。一是政府要在基礎教育和政策支持上加大對數(shù)字人才的培養(yǎng)力度，加快形成數(shù)字人才隊伍的雁陣格局。二是高校要優(yōu)化專業(yè)布局，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟所含內(nèi)容眾多，與人工智能、大數(shù)據(jù)、金融等專業(yè)關系緊密，高校需要打破專業(yè)限制，促進跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)人才，注重培養(yǎng)學生的數(shù)字思維邏輯、數(shù)字技術操作、數(shù)據(jù)信息分析等能力。三是企業(yè)要開發(fā)數(shù)字人才選拔培養(yǎng)體系，鼓勵人才自我提升，積極推進產(chǎn)學研融合創(chuàng)新。

（四）完善政策供給，提高鄉(xiāng)村振興的保障水平

數(shù)字經(jīng)濟有效賦能鄉(xiāng)村振興需要良好的政策環(huán)境，只有加強頂層設計，立足全局進行整體謀劃，才能增強數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在活力和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，要從財政、金融、科技支持三方面入手，完善相關政策。第一，完善財政政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。國家要落實稅收優(yōu)惠政策，在稅收上對惠農(nóng)企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興項目給予政策優(yōu)惠，適當降低它們的成本。第二，完善金融政策，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高農(nóng)民獲得資金的可能性。數(shù)字普惠金融是新興信息技術和傳統(tǒng)普惠金融相結合的產(chǎn)物，優(yōu)勢明顯，能夠打破傳統(tǒng)金融的時空限制，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對金融的排斥，支撐農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟增長。第三，完善科技支持政策，加大農(nóng)業(yè)科技支持力度。增加在動植物資源開發(fā)利用、生物育種、病蟲害防治、有機蔬菜種植等方面的科技投入，加快科技成果轉化。

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（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院）

責任編輯：李政