趙鑫

河南省教育廳、河南省財(cái)政廳、河南省人力資源和社會保障廳、中共河南省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室日前聯(lián)合印發(fā)《河南省師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），對公費(fèi)師范生的招生錄取、培養(yǎng)管理、履約任教、激勵措施、條件保障等進(jìn)行了明確和規(guī)范。

《辦法》明確指出，師范生公費(fèi)教育是指在河南省高等院校面向師范專業(yè)本（專）科生實(shí)行的、由省財(cái)政承擔(dān)其在校期間有關(guān)定向培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生按照約定履行義務(wù)的教育管理制度。師范生公費(fèi)教育重點(diǎn)為定向縣（市）培養(yǎng)緊缺薄弱學(xué)科、學(xué)有專長并勝任縣域教學(xué)的各類教師，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育提供智力支持。接受師范生公費(fèi)教育的學(xué)生（以下簡稱公費(fèi)師范生）由承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高等院校（以下簡稱培養(yǎng)高校）按照河南省師范生公費(fèi)教育協(xié)議進(jìn)行教育培養(yǎng)，在校學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)后須按照有關(guān)協(xié)議約定，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

《辦法》自印發(fā)之日起施行，2015年10月13日河南省教育廳等四部門《關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實(shí)施方案〉（試行）的通知》（教師〔2015〕881號）同時(shí)廢止。

招生錄?。簩?shí)行“省來縣去”政策

《辦法》優(yōu)化了招生政策。據(jù)了解，以前我省的公費(fèi)師范生招生政策實(shí)行的是“縣來縣去”，在實(shí)踐中逐步調(diào)整為“市來縣去”。為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生源，去年我省的公費(fèi)師范生招生政策調(diào)整為“省來縣去”。招生范圍的逐步優(yōu)化，有利于全省優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考，保證了公費(fèi)師范生招生的優(yōu)質(zhì)資源。

《辦法》明確，公費(fèi)師范生招生按照教育部和我省普通高校招生錄取有關(guān)政策和要求，實(shí)行“省來縣去”政策，即全省招生、提前批錄取、定向縣（市）就業(yè)。省教育廳會同相關(guān)部門統(tǒng)籌制訂公費(fèi)師范生招生計(jì)劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。

凡熱愛教育事業(yè)，具有河南省戶籍，具備普通高考報(bào)名條件和認(rèn)定教師資格身體條件的考生均可報(bào)考公費(fèi)師范生?？忌鷳艏诘匾愿呖紙?bào)名信息采集時(shí)所填報(bào)的信息為準(zhǔn)。公費(fèi)師范生入學(xué)報(bào)到前，須與培養(yǎng)高校和定向縣（市）教育行政部門簽訂《河南省師范生公費(fèi)教育協(xié)議書》，明確三方權(quán)利和義務(wù)。對拒簽協(xié)議的錄取學(xué)生，有關(guān)高校應(yīng)取消其公費(fèi)師范生專項(xiàng)錄取資格。

培養(yǎng)管理：健全了三方協(xié)同育人機(jī)制

《辦法》健全了三方協(xié)同育人機(jī)制。原來的政策規(guī)定師范生的培養(yǎng)工作由培養(yǎng)高校承擔(dān)，現(xiàn)修訂為：構(gòu)建培養(yǎng)高校、地方政府、中小學(xué)共同培養(yǎng)公費(fèi)師范生的協(xié)同育人機(jī)制。三方協(xié)同加強(qiáng)對公費(fèi)師范生培養(yǎng)管理，共同促進(jìn)公費(fèi)師范生成長發(fā)展。

《辦法》明確規(guī)定，培養(yǎng)高校、定向縣（市）要構(gòu)建地方政府、中小學(xué)與高校共同培養(yǎng)公費(fèi)師范生的協(xié)同機(jī)制。市、縣教育行政部門協(xié)助培養(yǎng)高校遴選建立公費(fèi)師范生優(yōu)質(zhì)實(shí)踐基地，配合培養(yǎng)高校加強(qiáng)對公費(fèi)師范生培養(yǎng)過程管理，關(guān)注公費(fèi)師范生成長發(fā)展。

培養(yǎng)高校要全面提高公費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量，按照德才兼?zhèn)?、一專多能、面向城鄉(xiāng)、強(qiáng)化實(shí)踐的原則，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革要求，系統(tǒng)制訂公費(fèi)師范生教育培養(yǎng)方案。要加強(qiáng)公費(fèi)師范生師德教育，引導(dǎo)公費(fèi)師范生熱愛教育事業(yè)，堅(jiān)定長期從教的職業(yè)理想。要實(shí)行“雙導(dǎo)師”制度，安排中小學(xué)名師、高校高水平教師給公費(fèi)師范生授課。要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強(qiáng)化教育實(shí)踐，落實(shí)不少于一個(gè)學(xué)期的教育實(shí)習(xí)。

培養(yǎng)高校根據(jù)國家、省等相關(guān)政策，制定公費(fèi)師范生在校期間轉(zhuǎn)專業(yè)、進(jìn)入、退出的具體辦法。公費(fèi)師范生可按照所在學(xué)校規(guī)定的辦法和程序，經(jīng)定向縣（市）同意后，在公費(fèi)師范專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次專業(yè)選擇。錄取后經(jīng)考察不適合從教的公費(fèi)師范生，在入學(xué)1年內(nèi)，按照規(guī)定退還已享受的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，并由所在學(xué)校根據(jù)當(dāng)年高考成績將其調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)。

履約任教：完善了履約管理制度

《辦法》完善了履約管理制度。在公費(fèi)師范生培養(yǎng)、履約過程中進(jìn)一步明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)，建立每年培養(yǎng)高校、定向縣（市）履約報(bào)告制度，有利于加強(qiáng)對公費(fèi)師范生的履約管理。

《辦法》明確，公費(fèi)師范生培養(yǎng)、任教的履約管理分別由培養(yǎng)高校、定向縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)。每年定期培養(yǎng)高校、定向縣（市）要將公費(fèi)師范生履約情況報(bào)省教育廳備案。

公費(fèi)師范生畢業(yè)后因違約產(chǎn)生的需退還培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和違約金，由定向縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)收繳，上繳同級財(cái)政統(tǒng)籌使用。定向縣（市）教育行政部門要建立健全公費(fèi)師范生履約動態(tài)跟蹤管理機(jī)制，及時(shí)公布違約情況，并記入公費(fèi)師范生人事檔案。

公費(fèi)師范生如因罹患重大疾病、應(yīng)征入伍等原因不能按時(shí)履行協(xié)議的，須提出中止協(xié)議申請，經(jīng)培養(yǎng)高校、定向縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，暫緩履約。待情況允許，經(jīng)定向縣（市）教育行政部門審核后可繼續(xù)履行協(xié)議。公費(fèi)師范生退役后履約，服義務(wù)兵年限計(jì)算為工齡，等同于履行協(xié)議義務(wù)。

《辦法》還明確了終止協(xié)議與協(xié)議終止、解除協(xié)議及違約情形處理的一些事項(xiàng)。

激勵措施：培養(yǎng)期可報(bào)考全日制碩士研究生或?qū)Ｉ?/p>

《辦法》提升了培養(yǎng)學(xué)歷層次。教育部鼓勵提高公費(fèi)師范生學(xué)歷培養(yǎng)層次，加大卓越教師培養(yǎng)力度。以前我省的政策規(guī)定公費(fèi)師范生不能報(bào)考統(tǒng)招研究生，新政策允許優(yōu)秀公費(fèi)師范生在培養(yǎng)期報(bào)考全日制碩士研究生，對調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性及培養(yǎng)高層次師范人才將起到重要促進(jìn)作用。

《辦法》明確，公費(fèi)師范生在培養(yǎng)期可報(bào)考全日制碩士研究生或我省普通專升本。公費(fèi)師范生在培養(yǎng)期、任教后可報(bào)考非全日制碩士研究生或成人專升本。

需要提醒的是，培養(yǎng)期可報(bào)考全日制碩士研究生或我省普通專升本，報(bào)名前須經(jīng)定向縣（市）教育行政部門同意，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議（承諾碩士研究生或本科畢業(yè)后按期回到定向縣市任教不少于6年，其間不得辦理解約）后，可保留公費(fèi)師范生身份至碩士研究生或本科畢業(yè)。就讀碩士研究生或?qū)Ｉ酒陂g，不享受公費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具有推免碩士研究生資格的公費(fèi)師范生須經(jīng)定向縣（市）教育行政部門同意，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議（承諾碩士研究生畢業(yè)后按期回到定向縣市任教不少于6年，其間不得辦理解約）后，可進(jìn)行推免。

優(yōu)秀公費(fèi)師范生在校期間可享受其他非義務(wù)性獎學(xué)金，以及全日制在校生其他獎勵政策。鼓勵培養(yǎng)高校設(shè)立公費(fèi)師范生專項(xiàng)獎學(xué)金。

公費(fèi)師范生畢業(yè)時(shí)通過培養(yǎng)高校職業(yè)能力測試的，可免試認(rèn)定國家中小學(xué)教師資格。

定向縣（市）要落實(shí)國家和我省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策，對到鄉(xiāng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教的公費(fèi)師范生，要積極出臺地方配套政策，為公費(fèi)師范畢業(yè)生提供辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等必要的教育教學(xué)設(shè)施和安全的工作生活條件。

公費(fèi)師范生任教后的在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃和河南省培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，支持公費(fèi)師范生專業(yè)成長和終身發(fā)展。

各地在評先、表彰、職稱評聘時(shí)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先推薦扎根鄉(xiāng)村的公費(fèi)師范生。

條件保障：在校培養(yǎng)期間享受“兩免一補(bǔ)”

《辦法》規(guī)定，培養(yǎng)高校負(fù)責(zé)公費(fèi)師范生招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)；定向縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)崗位、辦理派遣、履約管理等工作；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘政策等工作；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)落實(shí)公費(fèi)師范生到中小學(xué)任教的編制；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。公費(fèi)師范生在校培養(yǎng)期間享受“兩免一補(bǔ)”政策，即免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適時(shí)調(diào)整。

《辦法》明確要求，各級教育督導(dǎo)部門要將師范生公費(fèi)教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查并通報(bào)督導(dǎo)情況。