●李道紅 趙慧敏

寧波市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的重要論述，牢固樹立“人才是第一資源”理念，立足建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市，積極發(fā)揮機構(gòu)編制資源在人才“引育用留”中的支點作用，從管理體制、用編機制、服務(wù)環(huán)境等方面系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，為開創(chuàng)新時代人才強市建設(shè)新局面提供有力體制機制保障。

一、優(yōu)化體制機制，增強人才招引內(nèi)生動力

緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之的重要指示，從優(yōu)體制、強改革、建制度等方面多維賦能，全方位激活人才招引“引擎”。一是健全管理體制。嚴(yán)格落實黨管人才原則，持續(xù)優(yōu)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、成員單位履行主體責(zé)任的人才工作格局，聯(lián)動組織、人社、財政等部門，建立健全會商協(xié)調(diào)機制，加強溝通協(xié)作，著力協(xié)調(diào)解決人才工作中的重點難點問題。二是注重改革賦能。結(jié)合推進(jìn)開發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位整合提升，優(yōu)化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)編制資源配置，通過統(tǒng)籌調(diào)劑、劃轉(zhuǎn)下?lián)艿确绞剑ΡＵ现攸c民生領(lǐng)域編制剛需，補齊開發(fā)區(qū)基本公共服務(wù)短板。結(jié)合部門履職績效考評、事業(yè)單位績效考核，合理設(shè)置人才工作個性化指標(biāo)，持續(xù)跟蹤評估部門人才工作實效。三是強化制度保障。研究制定中小學(xué)教職工編制管理、公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理等規(guī)定，為引才工作提供編制保障。以公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理辦法為例，充分體現(xiàn)以績效和創(chuàng)新為導(dǎo)向的激勵機制，綜合公立醫(yī)院重要科研工作、公共衛(wèi)生服務(wù)和政策性援助等情況強化編制支撐，支持公立醫(yī)院搭建高層次醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺、引進(jìn)高水平專業(yè)人才，建立符合人才成長規(guī)律和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新特點的機構(gòu)編制與人力資源管理體系。

二、強化精準(zhǔn)供給，實施靈活高效用編機制

緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙的重要指示，從保障重點、提升效益、數(shù)字賦能等方面多點發(fā)力，全要素構(gòu)建編制保障機制。一是服務(wù)保障重點領(lǐng)域。著眼全市教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加大編制資源調(diào)配力度，通過改革精簡、優(yōu)化調(diào)劑等方式，促進(jìn)編制資源動態(tài)統(tǒng)籌調(diào)配、科學(xué)精準(zhǔn)配置。圍繞實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃和“生命健康科技創(chuàng)新高地”建設(shè)，全力支持寧波大學(xué)附屬第一醫(yī)院等重點院區(qū)建設(shè)。聚焦義務(wù)教育階段教職工編制保障，統(tǒng)一盤活編制資源，實行全市統(tǒng)一核定、周轉(zhuǎn)補充，共核定普通中小學(xué)教職工編制5.3萬余名，激勵編制平均比例為3.5%。二是加大編制統(tǒng)籌力度。針對干部年齡老化、結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，建立市縣兩級編制周轉(zhuǎn)制度，累計使用周轉(zhuǎn)行政事業(yè)編制近百名，支持機關(guān)事業(yè)單位補充專業(yè)人才、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新人員編制“三統(tǒng)籌”機制，建立基層人員編制和中層職數(shù)周轉(zhuǎn)制度，各區(qū)（縣、市）建立100名左右的鎮(zhèn)街編制周轉(zhuǎn)池，并以縣域內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)街中層職數(shù)總量為基數(shù)，調(diào)劑鎮(zhèn)街內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量的5%建立周轉(zhuǎn)池，更好地滿足基層引進(jìn)緊缺人才需求。三是強化數(shù)智分析研判。依托數(shù)字編辦平臺建設(shè)，加強對人員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)分布等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，精準(zhǔn)掌握短中長期人才需求和編制需求情況，支持各部門大力引進(jìn)專業(yè)人才，補齊缺口。

三、注重問題導(dǎo)向，優(yōu)化凝聚人才服務(wù)環(huán)境

緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的重要指示，著力打通人才招引堵點難點，全鏈條優(yōu)化集聚人才環(huán)境。一是開辟人才引進(jìn)通道。建立市級高層次人才“編制池”，為全市重點平臺和創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才提供專項事業(yè)編制服務(wù)。將寧波人才院作為高層次人才“編制池”平臺載體，其所需事業(yè)編制在市級事業(yè)編制總量內(nèi)按需使用、專編專用、單列管理，重點用于招引符合市級高層次人才標(biāo)準(zhǔn)的各類人才，重點支持高等級創(chuàng)新平臺引進(jìn)人才。二是破解人才身份難題。印發(fā)《寧波人才院入院人才管理辦法（試行）》，明確事業(yè)身份，可按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在職期間與企業(yè)等簽訂勞動合同，建立工作關(guān)系，從人事管理制度上為人才松綁，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。三是增強人才集聚效應(yīng)。大力支持高能級創(chuàng)新平臺引進(jìn)緊缺人才，著力破解引才留才難、競爭力不強等問題。2023年，已引進(jìn)市級高層次人才3批次共35名，其中頂尖人才1名、特優(yōu)人才10名、領(lǐng)軍人才4名、拔尖人才19名，為全市人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實人才保障。