摘要：消防安全話題一直備受社會各界的高度關(guān)注。近年來，關(guān)于人員密集場所的消防事故報道時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了不同程度的威脅，因此，應(yīng)著重加大對這類場所的消防安全監(jiān)管力度。概述了人員密集場所的概念和消防安全管理的重要性，分析其存在的消防安全隱患，并提出針對性的監(jiān)督管理要點，以期提高人員密集場所的安全性，有效預(yù)防和降低消防事故。

關(guān)鍵詞：人員密集場所；消防安全隱患；監(jiān)督管理；控制要點

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）11-0085-03

人員密集場所具有人員流動量大、聚集度高的特點。然而，由于部分場所的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、用電設(shè)備眾多、人員密度大，以及部分經(jīng)營主體的消防安全意識淡薄及能力不足，使得其消防安全風(fēng)險顯著提升。因此，加強人員密集場所的消防安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的消防安全隱患，對于確保公共安全、維護社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的意義。

1 人員密集場所的概念及消防安全管理重要性

根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的規(guī)定，人員密集場所通常涵蓋醫(yī)院門診樓、學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，以及養(yǎng)老院、福利院、幼兒園等。

人員密集場所的主要特征是人數(shù)多、流動性大，一旦發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件，很容易引發(fā)群體恐慌，導(dǎo)致人員推擠、踩踏等次生災(zāi)害，不僅影響有效疏散，還可能增加其他意外傷害的風(fēng)險。因此，加強對人員密集場所的消防檢查、教育和監(jiān)督，可以有效規(guī)范經(jīng)營者的行為，確保疏散通道的暢通，明確火災(zāi)責(zé)任劃分，并提高公眾對消防安全重要性的認識。同時，通過配置完善的消防設(shè)施設(shè)備，可以在火災(zāi)初期迅速撲滅火源，控制火勢蔓延，保護財產(chǎn)安全。這些措施對于維護社會穩(wěn)定、增強公眾的安全感和信任感、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義[1]。

2 人員密集場所的常見消防安全隱患

2.1" 建筑設(shè)計和裝修不合規(guī)定

根據(jù)《消防法》的規(guī)定，核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可。然而，仍有不少經(jīng)營場所違反規(guī)定，未報未審就施工，未驗收或驗收不合格即投入經(jīng)營使用，這些建筑在設(shè)計上存在防火間距不足、防火結(jié)構(gòu)不合理、防火等級不達標，以及消防水源缺乏、消防車道設(shè)置不合理、建筑內(nèi)部疏散通道和安全出口設(shè)計不符合標準等問題。更有部分人員密集場所為了美觀和降低裝修成本，使用大量易燃可燃的裝修材料。這些材料在火災(zāi)發(fā)生時，會迅速燃燒并釋放大量有毒煙霧，嚴重威脅人員安全。例如，酒吧、KTV等娛樂場所，其內(nèi)部裝修材料多為復(fù)合及聚合有機材料，含有易燃的高分子聚合物，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延，造成較大損失。

2.2" 消防設(shè)施器材缺失或損壞

人員密集場所應(yīng)配置相應(yīng)的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動噴淋裝置等，并確保其完好有效。然而，部分場所存在消防設(shè)施缺失、損壞或未按要求配置的情況，例如，滅火器過期未更換、消火栓無水或壓力不足、火災(zāi)報警系統(tǒng)失靈、自動噴淋系統(tǒng)無法聯(lián)動響應(yīng)或響應(yīng)滯后，以及消防救援設(shè)施設(shè)備配置數(shù)量不足；此外，還存在埋壓、圈占消火栓，損壞和擅自挪用、拆除、停用公共場所消防設(shè)施及器材等問題，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時無法立即進行有效處置，延誤了滅火時機，加劇了火災(zāi)的危害程度。

2.3" 疏散通道和安全出口不暢

人員密集場所應(yīng)確保疏散通道和安全出口暢通無阻，并設(shè)置明顯的疏散指示標志。然而，部分經(jīng)營單位為了擴大經(jīng)營面積或存放貨物，將疏散通道堵塞或占用。例如，商場在安全出口處堆放貨物、餐廳在疏散通道上設(shè)置桌椅等。同時，還存在疏散指示標志未設(shè)置或設(shè)置的位置不明顯，疏散通道的應(yīng)急照明燈缺失或損壞。更有甚者，部分經(jīng)營場所故意封閉、遮擋安全出口，在疏散通道、安全出口處裝設(shè)容易誤導(dǎo)疏散的玻璃鏡子等反射物。如一些酒店、賓館等住宿場所，為了防盜或管理方便，將安全出口上鎖或遮擋，這些行為將嚴重阻礙人員的疏散逃生，增加人員傷亡的風(fēng)險。

2.4" 電氣線路和用電設(shè)備問題

人員密集場所的電氣線路敷設(shè)、用電設(shè)備布置與使用應(yīng)符合消防安全要求，并需定期進行檢查檢測與維護保養(yǎng)。然而，在實際操作中，部分人員密集場所為滿足臨時用電需求或增設(shè)用電設(shè)備，存在私拉亂接電線的現(xiàn)象。例如，餐廳在用餐區(qū)私拉電線以連接電風(fēng)扇、裝飾照明燈具及空調(diào)設(shè)備等；劇場、電影院則隨意改換或增設(shè)線路，用以增加照明與舞臺設(shè)備等，這些行為增加了電氣火災(zāi)的事故風(fēng)險。電氣線路因長期使用而未進行常規(guī)巡檢，線路會出現(xiàn)嚴重的老化、破損等問題，容易引發(fā)短路、電弧等火災(zāi)危險。部分經(jīng)營場所的用電設(shè)備長時間、多種類共同使用，且未進行合理的負荷分配[2]。這種情況尤其在體育館等大型活動場所中更為突出，當(dāng)集中使用多種燈光、音響等電氣設(shè)備時，若未進行負荷計算和控制，極易導(dǎo)致電氣線路超負荷運行，從而進一步增加火災(zāi)事故的概率。

2.5" 安全責(zé)任不明及管理缺失

部分人員密集場所的管理人員和員工消防安全意識薄弱，對消防安全知識了解不足，未能充分重視火災(zāi)的預(yù)防和管理。例如，一些經(jīng)營場所的員工未接受正規(guī)的消防安全教育培訓(xùn)，缺乏基本的滅火器操作、逃生自救等技能。一些人員密集場所的安全責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致消防安全管理工作出現(xiàn)無人負責(zé)或事故發(fā)生后相互推諉責(zé)任的情況。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防安全管理工作將陷入混亂，且難以追究事故責(zé)任。部分經(jīng)營場所缺乏完善的消防安全管理制度，未制定防火減災(zāi)預(yù)案，未對員工開展系統(tǒng)的消防安全教育和技能培訓(xùn)，忽視了定期的消防安全檢查工作，對于消防機關(guān)檢查中指出的安全隱患，未能及時整改、排除，最終引發(fā)火災(zāi)事故。

3 人員密集場所的消防監(jiān)管要點

3.1" 強化審批與驗收，確保源頭安全

對新建、改建、擴建的人員密集場所，必須嚴格按照《消防法》及相關(guān)消防設(shè)計規(guī)范進行審查，確保設(shè)計方案符合消防安全標準。建設(shè)單位需提交建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表、合法身份證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、設(shè)計單位資質(zhì)證明及消防設(shè)計文件等必要材料。審查機關(guān)將依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，對提交的消防設(shè)計方案進行嚴格審查，對于審查不合格的項目，建筑行政管理部門將不予頒發(fā)施工許可證。

人員密集場所工程竣工后，應(yīng)嚴格執(zhí)行逐級審批制度和審驗分離制度，以保障消防審核、驗收的公正性和權(quán)威性。對于消防驗收不合格的工程，施工單位不得交付使用，建筑所有者也不得接收，并責(zé)令限期整改，直至驗收合格。在驗收過程中，主管部門依照建設(shè)工程消防驗收評定標準，對防（滅）火設(shè)施的外觀、設(shè)計距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等關(guān)鍵指標進行現(xiàn)場抽樣測量，并開展消防設(shè)施的功能性抽樣測試和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試。所有檢查項目均達到標準后，方可出具消防驗收合格文件[3]。

在施工過程中，應(yīng)加強對消防工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保施工嚴格按照設(shè)計圖紙進行，避免出現(xiàn)電線材質(zhì)不符、未設(shè)置擋煙垂壁等不符合消防設(shè)計要求的問題。監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑防火及消防設(shè)施的內(nèi)容，確保施工質(zhì)量符合消防設(shè)計要求。

3.2" 深化日常監(jiān)管，確保動態(tài)安全

建立定期巡查制度。對人員密集場所實施高頻次、全覆蓋的消防安全巡查，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備的完好性、疏散通道和安全出口的暢通情況、電氣線路的安全運行等關(guān)鍵要素。在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)項目缺乏消防施工質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃、未進行監(jiān)督交底、無檢查記錄等問題，表明監(jiān)督服務(wù)介入深度不足，需進一步加強過程監(jiān)督。

開展專項檢查。結(jié)合季節(jié)特點和重大活動安排，定期開展專項消防安全檢查，特別是在冬季取暖期、夏季用電高峰期、節(jié)假日等關(guān)鍵時段，尤其是在重大節(jié)假日期間，人員流動量大、火災(zāi)風(fēng)險增高，應(yīng)加大對商場、市場、娛樂場所等區(qū)域的檢查力度，確保各項安全措施落實到位。

不定期突擊檢查。為消除經(jīng)營單位的僥幸心理，確保消防安全措施得到切實執(zhí)行，需實施不定期突擊檢查，可以有效避免經(jīng)營單位提前準備，從而真實反映日常管理狀態(tài)。通過對不同時間段的隨機抽查，全面了解各單位的消防安全管理水平，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保消防安全無死角。

3.3" 推動隱患排查與整改，確保徹底消除隱患

重點檢查建筑材料是否符合消防安全要求，防火等級是否達標。電線必須采用鍍鋅管保護，嚴禁使用PVC材質(zhì)管；對于面積超過300m2或者走廊長度超過40m的丙類廠房，必須設(shè)置擋煙垂壁；室內(nèi)裝修材料應(yīng)嚴格控制使用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料；消防電梯間前室或合用前室應(yīng)設(shè)置防煙設(shè)施；酒店裝飾材料必須達到一級耐火等級標準；餐廳地面裝修材料耐火等級不得低于B1級；商場倉庫門要使用甲級防火門等[4]。

針對排查出的安全隱患，應(yīng)及時下發(fā)整改通知書，明確整改的具體內(nèi)容、整改期限，以及拒不整改或未按時完成整改所面臨的法律責(zé)任。對于整改不力或拒不整改的經(jīng)營場所和單位，依法采取行政處罰、停業(yè)整頓等措施，直至整改達標。通過嚴格的執(zhí)法手段，促使經(jīng)營單位重視消防安全工作，主動采取有效措施消除安全隱患。

整改完成后，需組織消防復(fù)查驗收，確保隱患得到徹底消除。對于整改不到位的單位，將持續(xù)跟蹤督辦，直至問題徹底解決。在復(fù)查過程中，不僅要檢查整改措施是否落實到位，還要評估整改效果，確保同類問題不再發(fā)生。對于反復(fù)出現(xiàn)的問題，需深入分析原因，從源頭上加以解決，防止隱患再次反彈。

3.4" 提升宣傳教育與技術(shù)支持，確保長效安全

通過多種渠道（如宣傳欄、海報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）向公眾普及消防安全知識，增強公眾的消防安全意識和自救能力。特別是在人員密集場所，應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全提示牌，提醒公眾注意安全事項。明確劃分消防安全責(zé)任，要求建立健全消防安全責(zé)任制。在實行承包、租賃或委托經(jīng)營與管理時，人員密集場所的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，并在訂立相關(guān)租賃合同時，依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。

指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營單位定期對員工開展消防安全教育培訓(xùn)，使其掌握基本的消防知識和必要技能，熟悉本單位的消防設(shè)施使用方法和疏散預(yù)案。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生技能等方面，確保每位員工在緊急情況下都能迅速采取正確行動。經(jīng)營場所要加強日常防火巡查檢查（營業(yè)期間至少2h巡查一次），重點檢查消防設(shè)施、疏散通道、電氣設(shè)備等，確保其暢通無阻；場內(nèi)嚴格控制火源，禁止在禁煙區(qū)吸煙，電氣設(shè)備的安裝和使用應(yīng)符合安全標準，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)；易燃易爆物品應(yīng)妥善存放，遠離火源和熱源[5]。

推廣使用智能化消防管理系統(tǒng)，實現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備的實時監(jiān)測和遠程管理，提高消防工作的科技含量和效率。智能化系統(tǒng)可借助傳感器、攝像頭等設(shè)備，實時監(jiān)控消防設(shè)施的狀態(tài)，如消火栓壓力、滅火器位置、防火門開閉狀態(tài)等，并將數(shù)據(jù)上傳至云端平臺，便于管理人員隨時查看。一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)會立即發(fā)出警報，通知相關(guān)人員處理。同時，應(yīng)為經(jīng)營單位提供專業(yè)的消防安全技術(shù)指導(dǎo)，幫助其完善消防設(shè)施設(shè)備的配置和管理，提升消防安全管理水平。例如，針對自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，可邀請消防專家、生產(chǎn)廠家技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保系統(tǒng)安裝正確、運行穩(wěn)定。

4 結(jié)束語

消防安全警鐘長鳴，安全建設(shè)人人有責(zé)。鑒于人員密集場所人流量較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險相對較高。因此，消防管理部門必須加強對這些場所的消防安全監(jiān)管力度，同時加大對相關(guān)經(jīng)營管理者的消防安全教育培訓(xùn)及防火逃生技能提升，完善消防設(shè)施配置及管理制度，有效降低人員密集場所的火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。

參考文獻

[1]王璞.人員密集場所消防監(jiān)督工作要點[J].水上安全，2024（22）：106-108.

[2]周豐.人員密集場所消防監(jiān)督檢查重點與對策分析[J].中國減災(zāi)，2024（16）：60-61.

[3]王琳.人員密集場所消防監(jiān)督檢查重點與對策[J].今日消防，2022，7（2）：54-56.

[4]周競喬.主要人員密集場所火災(zāi)危險性分析及消防安全管理對策研究[C]//2021年度滅火與應(yīng)急救援技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2021：270-272.

[5]婁鵬.人員密集場所的防火工作分析[J].大眾標準化，2024（1）：111-113.