尹為鑒

通往遠(yuǎn)方的旅程，行得越遠(yuǎn)，留下的足跡便越多。

正所謂“不積跬步無(wú)以至千里”。每一座城市都有屬于自己的路，每一個(gè)在此誕生的亮眼數(shù)字，也從不會(huì)憑空而來(lái)，回頭望去，皆有耕耘。

市直企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破3萬(wàn)億元，這是青島國(guó)資國(guó)企在2023年交出的“答卷”，亮眼且振奮。3萬(wàn)億，既讓青島站在了全國(guó)城市的前列，也證明了這座城市的發(fā)展活力依舊強(qiáng)勁。

透過(guò)數(shù)字，看青島國(guó)資的“3萬(wàn)億”，書(shū)寫(xiě)的盡是城市發(fā)展的故事……

國(guó)企改革

在青島市直企業(yè)資產(chǎn)總額邁過(guò)3萬(wàn)億大關(guān)的背后，首先應(yīng)當(dāng)講述的便是“國(guó)企改革”。

為什么把國(guó)企改革放在最靠前的位置？重要原因在于，國(guó)企往往代表著城市最初的底色，它們充滿(mǎn)底蘊(yùn)，又與這座城水乳交融。國(guó)企改革，就是激活城市的“老伙計(jì)”，讓它們?nèi)谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流，繼而推動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)混改、發(fā)展質(zhì)效、完善監(jiān)管……一系列行動(dòng)讓青島的國(guó)企改革始終處在“進(jìn)行時(shí)”。2024年初，在剛剛結(jié)束國(guó)企改革三年行動(dòng)后，青島市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，2024年是青島國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，新一年青島國(guó)資將以7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程為抓手，推動(dòng)完成新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)。青島國(guó)企改革的步伐沒(méi)有絲毫放緩。

而縱觀國(guó)企改革進(jìn)程，企業(yè)混改是青島的重要實(shí)踐，這其中海信與雙星又極具代表性。

海信的混改歷程實(shí)際上可以追溯到2001年。當(dāng)年，青島市體改委下發(fā)了《關(guān)于青島海信電子產(chǎn)業(yè)控股股份有限公司獲準(zhǔn)設(shè)立的通知》，同意以海信集團(tuán)為主發(fā)起人，發(fā)起設(shè)立青島海信電子產(chǎn)業(yè)控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海信電子控股公司”），通過(guò)該公司對(duì)海信骨干員工實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，并設(shè)計(jì)了“人在股在、股隨崗變、離崗?fù)斯伞⒀h(huán)激勵(lì)”的股權(quán)激勵(lì)原則，成為山東省最早進(jìn)行混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)。

2019年8月，隨著青島市國(guó)資委發(fā)布《青島市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革招商項(xiàng)目書(shū)》，海信以集團(tuán)旗下最大的二級(jí)子公司——海信電子控股公司為主體，進(jìn)行混改。此次混改，海信以增資擴(kuò)股的方式引入青島新豐為戰(zhàn)略投資方，最終形成了更加多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的公司治理結(jié)構(gòu)。

而雙星的混改同樣是在《青島市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革招商項(xiàng)目書(shū)》發(fā)布的大背景下。但與海信以二級(jí)子公司為主體不同，雙星是青島市第一家在集團(tuán)層面進(jìn)行混改的企業(yè)，從某種意義上說(shuō)，雙星成為了青島第一個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。

混改后，雙星集團(tuán)搭建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，持續(xù)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的長(zhǎng)效機(jī)制和“國(guó)有體制、市場(chǎng)機(jī)制”的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提高企業(yè)的活力與效益。2020年以來(lái)，雙星集團(tuán)兩次被國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)為全國(guó)國(guó)企改革“雙百企業(yè)”標(biāo)桿，并獲“雙百企業(yè)”三項(xiàng)制度改革專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估A級(jí)企業(yè)、對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)“標(biāo)桿企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

海信與雙星的混改，是青島市國(guó)企改革的代表性案例，也正是憑借這些成功實(shí)踐，青島的國(guó)企改革進(jìn)程始終走在全國(guó)前列。2023年，青島國(guó)企改革三年行動(dòng)第三次獲得國(guó)家A級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官；區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)持續(xù)深入推進(jìn)，改革經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委肯定。

數(shù)字與綠色

改革，為青島市的一眾國(guó)企注入了發(fā)展活力。而要看到的是，時(shí)代的浪潮翻涌向前，企業(yè)的發(fā)展也始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)向前、沒(méi)有休止的過(guò)程。

當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、新材料這類(lèi)新事物不斷涌現(xiàn)之時(shí)，企業(yè)的生長(zhǎng)形態(tài)也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生變化。特別在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是每一個(gè)企業(yè)的必經(jīng)之路，順之則漸強(qiáng)，逆之則有可能消亡。

對(duì)青島國(guó)企而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向是什么？答案有二，數(shù)字化與綠色化。

數(shù)字化是制造業(yè)走向智能制造的本質(zhì)所在。青島作為一個(gè)老牌的制造業(yè)強(qiáng)市，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于青島企業(yè)而言，毫無(wú)疑問(wèn)擁有非凡意義。

一覽眾國(guó)企，青島啤酒的數(shù)字化探索值得關(guān)注。以全球全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模最大的青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園為例，其通過(guò)搭建數(shù)字化系統(tǒng)，將過(guò)去分散在糖化、發(fā)酵、過(guò)濾各工段上的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)一鍵釀造；并升級(jí)智能化裝備，在碼垛機(jī)器人、無(wú)人驗(yàn)酒機(jī)等協(xié)同下，包裝工人一改“站樁式”傳統(tǒng)工作模式，完成“移動(dòng)式”巡檢的變革。

在供應(yīng)鏈端，通過(guò)數(shù)智科技與數(shù)字化管理，青啤又將生產(chǎn)制造與流通物流無(wú)縫銜接。在供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)字化支持下，以原漿啤酒為代表的，保質(zhì)期短、對(duì)低溫灌裝和儲(chǔ)存技術(shù)要求高的產(chǎn)品得以進(jìn)入遠(yuǎn)端市場(chǎng)，為消費(fèi)者帶來(lái)更高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。

更值得提及的是，青島啤酒廠于2021年成為全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”。這也標(biāo)志著青啤完成了商業(yè)模式、產(chǎn)品研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、質(zhì)量管理模式和消費(fèi)者服務(wù)的全方位變革，在數(shù)字化加持下，讓制造走向“智造”。

綠色化，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，貼合著“雙碳”戰(zhàn)略，也關(guān)乎著城市生態(tài)。在這個(gè)層面，青島國(guó)企同樣進(jìn)行著實(shí)踐。

青島水務(wù)集團(tuán)于2023年攻克了濃縮液全量化處置難題，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。此外，《啤酒高濃廢水與市政污水協(xié)同處理減污降碳資源化利用關(guān)鍵技術(shù)》與《城鎮(zhèn)污水零碳源投加深度脫氮除磷關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》兩項(xiàng)成果不僅入選國(guó)家生態(tài)環(huán)境部《2023中國(guó)減污降碳協(xié)同增效典型案例》，更亮相于第28屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，在國(guó)際舞臺(tái)上展示了水務(wù)行業(yè)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同治理新模式。

而青島能源集團(tuán)則大力推動(dòng)風(fēng)光氣暖氫等多能源耦合、多業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)分布式供能項(xiàng)目30個(gè)、光伏項(xiàng)目7個(gè)，與中石化合資推進(jìn)青島煉化余熱利用項(xiàng)目，在西海岸新區(qū)開(kāi)展加氫母站建設(shè)。同時(shí)，青島能源集團(tuán)用時(shí)三年完成山東省內(nèi)最大規(guī)模集中供熱“煤改氣”項(xiàng)目，關(guān)停44臺(tái)燃煤鍋爐，壓減煤炭消耗100萬(wàn)噸，為招商引資貢獻(xiàn)煤炭替代指標(biāo)84萬(wàn)噸，在綠色化發(fā)展實(shí)踐中做出卓越貢獻(xiàn)。

資本活水

數(shù)字化與綠色化，是青島國(guó)企推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保持企業(yè)活力的內(nèi)力所在。重要，但不是唯一。

既然有內(nèi)力，必然也有外力存在。那么推動(dòng)青島國(guó)企，甚至是整個(gè)城市良性發(fā)展的外力是什么？毫無(wú)疑問(wèn)就是資本。

以國(guó)有資本為活水，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)外提升資本運(yùn)作能力，這是青島市構(gòu)建國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作主體的基本思路。在資本這一維度上，青島實(shí)際上既有模式，也有項(xiàng)目。

記者從青島市國(guó)資委了解到，青島市于2020年批復(fù)了青島城投集團(tuán)、青島華通集團(tuán)、青島西海岸發(fā)展集團(tuán)與青島國(guó)投公司等4家企業(yè)，率先啟動(dòng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，由此探索出青島國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

之所以選擇上述4家企業(yè)為試點(diǎn)，一方面在于它們具有一定的資本投資運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作基礎(chǔ)；另一方面也在于其雖同為國(guó)企，卻在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，各司其職，各有所長(zhǎng)。

具體來(lái)看，城投集團(tuán)以開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作為核心，搭建城市重大任務(wù)承載平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)集成平臺(tái)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)控、參股力度，增強(qiáng)股權(quán)運(yùn)作、市值管理等能力；華通集團(tuán)立足智能化先進(jìn)制造業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)，通過(guò)智能化要素嫁接存量制造業(yè)資源，并圍繞智能化先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，通過(guò)股權(quán)投資、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)融服務(wù)等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，培育上市公司；西海岸發(fā)展集團(tuán)立足西海岸新區(qū)，創(chuàng)新完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)的土地園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，圍繞功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展戰(zhàn)略性資本投資和財(cái)務(wù)性資本運(yùn)營(yíng)；國(guó)投公司則聚焦創(chuàng)業(yè)投資和資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理、政府戰(zhàn)略投資項(xiàng)目3大方向，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和上市服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市。

批復(fù)試點(diǎn)，錯(cuò)位發(fā)展，這是青島的模式，而在國(guó)有資本的助力下，“走進(jìn)”青島的大項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了落地，奇瑞汽車(chē)便是其中代表。

奇瑞汽車(chē)青島基地項(xiàng)目作為山東省、青島市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由城投集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園總投資230億元，主要包括乘用車(chē)、新能源商用車(chē)、出口KD以及相關(guān)配套零部件、物流項(xiàng)目，基地達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)500億元以上。2022年11月18日，奇瑞青島乘用車(chē)超級(jí)工廠在即墨落地投產(chǎn)，該工廠具有奇瑞汽車(chē)最高水平的自動(dòng)化、數(shù)字化和綠色智能技術(shù)，平均每1.5分鐘下線一臺(tái)奇瑞高端車(chē)型星途“瑤光”，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能20萬(wàn)輛，產(chǎn)值380億元。

奇瑞汽車(chē)青島基地項(xiàng)目落子青島，不僅是青島乃至山東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的里程碑，也是青島國(guó)資推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面濃墨重彩的一筆。

服務(wù)城市

3萬(wàn)億，是一個(gè)巨大的跨越。但跨越的背后，仍需要看到的是，國(guó)資企業(yè)有其特殊性，雖然謀求發(fā)展是所有企業(yè)都關(guān)注的事情，但對(duì)始終與城市攜手同行的國(guó)有企業(yè)而言，服務(wù)城市仍是它們擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。

國(guó)企當(dāng)有國(guó)企的擔(dān)當(dāng)，當(dāng)這些城市的“老友”羽翼日漸豐滿(mǎn)的時(shí)候，除了助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們又為青島這座城帶來(lái)了什么？

一是科技創(chuàng)新，二是民生保障。

據(jù)青島市國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，青島市直企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)18.3%，5戶(hù)企業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)50%。截至目前，青島市直企業(yè)擁有100余個(gè)國(guó)家和省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，150余戶(hù)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目200余項(xiàng)，近三年科技成果轉(zhuǎn)化收入超過(guò)100億元，“超大規(guī)模混合算力海洋人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目成功獲批，成為山東省首個(gè)獲批建設(shè)的國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)（籌）。

此外，隨著“青島市科技成果交易平臺(tái)”投入使用，青島科技成果轉(zhuǎn)化速度也在提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)全年完成363條技術(shù)需求，發(fā)布1867項(xiàng)科技成果。而青啤研發(fā)體驗(yàn)創(chuàng)新中心、海創(chuàng)中心、藍(lán)色醫(yī)谷及國(guó)藥生命港和地鐵綠建基地等科創(chuàng)項(xiàng)目的建設(shè)，也有力地支持了青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的搭建。

在民生方面，2023年青島市直企業(yè)共承擔(dān)95個(gè)城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目，全年完成投資419億元。綜合來(lái)看，膠州灣第二條隧道、地鐵線路建設(shè)等13個(gè)省重大項(xiàng)目建設(shè)獲得有效推動(dòng)，2023年內(nèi)完成投資268億元，完成率達(dá)108%；山東省內(nèi)規(guī)模最大的“煤改氣”工程提前完工，官路水庫(kù)、投資40億元支持上合示范區(qū)的“上合之珠”等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

具體到亮點(diǎn)項(xiàng)目，青島水務(wù)集團(tuán)與嶗山區(qū)簽署城鄉(xiāng)供水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立并運(yùn)營(yíng)青島嶗山海潤(rùn)水務(wù)有限公司，實(shí)施嶗山區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，打造了全市水務(wù)一體化改革先行示范樣板；青島能源集團(tuán)與卡塔爾兩家能源公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，向供應(yīng)鏈“上游”進(jìn)軍，對(duì)于提升全市能源保障能力具有重要意義；青島地鐵集團(tuán)承建的遼陽(yáng)路快速路全線建成通車(chē)，地鐵6號(hào)線一期空載試運(yùn)行完成；城投集團(tuán)承建的安順路打通工程、青蘭高速公路改擴(kuò)建工程建成通車(chē)；城發(fā)集團(tuán)承建的重慶路高架路主線及九對(duì)匝道實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年通車(chē)”……

國(guó)資國(guó)企之于城市，是“壓艙石”，是“穩(wěn)定器”。

市直企業(yè)資產(chǎn)總額邁過(guò)3萬(wàn)億，讓青島未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展之路更有信心底氣。3萬(wàn)億，是一個(gè)新的開(kāi)始，青島的發(fā)展沒(méi)有止境，青島國(guó)資的故事仍在繼續(xù)。