【模式解讀】

集團(tuán)化辦學(xué)模式，是由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體（教育集團(tuán)）的辦學(xué)體制，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?！钡确绞剑剿鹘?gòu)一個(gè)法人一體化、多個(gè)法人聯(lián)合體等集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、校產(chǎn)管理等方面的創(chuàng)新發(fā)展。

集團(tuán)化辦學(xué)模式明確了教育集團(tuán)由州（市）統(tǒng)籌、以縣為主，在縣域內(nèi)或跨縣域組建。牽頭學(xué)校和各成員學(xué)校之間既統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、保障教育質(zhì)量，同時(shí)又相對(duì)獨(dú)立、追求辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)互惠互助、共同成長。

會(huì)澤縣統(tǒng)籌各類型、各學(xué)段教育一體化發(fā)展——

走出縣中振興新路徑

坐落在金鐘山腳下的會(huì)澤縣第一中學(xué)，古樸而耀眼。這所1926年創(chuàng)辦的學(xué)校歷史悠久，每年從這里走向高等學(xué)府的優(yōu)秀學(xué)子不計(jì)其數(shù)，當(dāng)?shù)厝硕紝⒖h一中視為驕傲，會(huì)澤一中已成為全縣教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

會(huì)澤曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，全縣有近200名學(xué)生考入清華大學(xué)、北京大學(xué)，2.5萬名學(xué)生進(jìn)入全國重點(diǎn)大學(xué)深造，6.8萬名學(xué)生被本科院校錄取，為云南12個(gè)州市輸出教育管理干部和骨干教師142人，其中校長、副校長32人。教育已經(jīng)成為會(huì)澤最響亮的名片。

改革賦能促教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

會(huì)澤教育為什么這么“?！保康靡嬗跁?huì)澤縣把“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”作為推進(jìn)教育綜合改革的關(guān)鍵舉措。會(huì)澤縣委教育體育工委書記、縣教體局局長唐文學(xué)介紹：“近年來，我們建立了高中教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式和義務(wù)教育‘1+N’教育聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各類型、各學(xué)段教育一體化高質(zhì)量發(fā)展。”

對(duì)于集團(tuán)化辦學(xué)取得的改革成效，在會(huì)澤一中工作了33年的張志敏老師深有感觸。

“20年前，會(huì)澤縣城只有一所高中，老百姓對(duì)教育的期望非常大。但那時(shí)候教育質(zhì)量不高，每年能夠上線的學(xué)生人數(shù)不多，所以很多學(xué)生都到會(huì)澤縣以外的教育資源豐富的地區(qū)就學(xué)。雖然我們學(xué)?？梢匀菁{很多學(xué)生，但是生源質(zhì)量低、數(shù)量也不足。”張志敏說。

為了破解城鄉(xiāng)校點(diǎn)散、規(guī)模小、管理難、教學(xué)質(zhì)量提升難等發(fā)展問題，2017年，會(huì)澤縣探索組建高中教育集團(tuán)，采取“名校+新建學(xué)?！薄懊?民辦學(xué)?！钡确绞剑瑒?chuàng)新探索出高中向縣城集中、初中向縣城或較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)就近就便入學(xué)的發(fā)展思路，實(shí)行以會(huì)澤縣茚旺高中為龍頭、其他學(xué)校為成員的普通高中教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，促進(jìn)各學(xué)校資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓老百姓在家門口就能上好學(xué)校。

在生源配置上，不掐尖、不辦超級(jí)中學(xué)，探索“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)校帶弱校，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行“一碗水端平”滾動(dòng)劃片招生政策，學(xué)校之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校齊頭并進(jìn)，讓廣大學(xué)生均衡享受優(yōu)質(zhì)教育資源。針對(duì)一些學(xué)校中出現(xiàn)的片面追求成績(jī)，以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率論英雄，重教學(xué)輕德育、重智育輕體育等錯(cuò)誤做法，全面貫徹黨的教育方針，突出“五育并舉”，狠抓“雙減雙升”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

近年來，會(huì)澤縣以中長跑和競(jìng)走兩個(gè)項(xiàng)目為優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了3個(gè)國家級(jí)后備人才基地，培養(yǎng)輸送了4個(gè)世界冠軍和38個(gè)全國冠軍。

從單打獨(dú)斗變抱團(tuán)取暖

“作為會(huì)澤高中教育集團(tuán)的龍頭學(xué)校，我們并不提倡一家獨(dú)大，而是希望實(shí)現(xiàn)全縣教育資源、教育管理共享。比如2017年東陸高中建校時(shí)，就從茚旺高中調(diào)配了3名管理人員、7名骨干教師，在教學(xué)、教研、管理方面發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成了老學(xué)校帶動(dòng)新學(xué)校、老教師帶動(dòng)新教師的良好局面。目前會(huì)澤7所高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)了并駕齊驅(qū)、抱團(tuán)取暖的良好氛圍，共同推動(dòng)會(huì)澤教育高質(zhì)量發(fā)展?！睍?huì)澤縣茚旺高中校長王發(fā)聰說。

會(huì)澤縣堅(jiān)持開門辦教育、開放辦教育、共同辦教育的理念，打破校際壁壘，促進(jìn)資源共享、發(fā)展共贏。實(shí)施管理干部、后備干部、本土人才、“三名”人才、青藍(lán)結(jié)對(duì)五大人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)書記校長、管理干部、培訓(xùn)專家、班主任、骨干教師五大團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)教師管理和交流機(jī)制，實(shí)施班子成員、骨干教師互派機(jī)制，形成集團(tuán)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)師資、良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

在會(huì)澤縣的高中，幾乎每個(gè)班級(jí)的最后一排，都會(huì)有一些位置留給聽課老師?！白叱鋈ザ嘟涣?，對(duì)提升年輕教師教學(xué)水平很有幫助。”大成中學(xué)地理老師趙世偉說，自從2022年畢業(yè)回家鄉(xiāng)任教后，教學(xué)、聽課就成了他的日常。

聽課評(píng)課、集體備課、師生同測(cè)……全縣高中同一學(xué)科的教師共同參與教研活動(dòng)。為促進(jìn)教學(xué)水平整體提高，會(huì)澤縣實(shí)行集團(tuán)內(nèi)學(xué)校強(qiáng)化聯(lián)合教研，加強(qiáng)校際交流，搭建多元教研生態(tài)體系。推行成員學(xué)校之間聯(lián)考制度，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一備考資料、統(tǒng)一組織聯(lián)考統(tǒng)測(cè)，共享聯(lián)評(píng)數(shù)據(jù)，分析和評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。不定期輪流開展形式多樣的教學(xué)競(jìng)賽、專題教學(xué)研究、教師沙龍、專業(yè)工作坊、教師才藝大舞臺(tái)、聯(lián)誼活動(dòng)等，促進(jìn)教師間相互學(xué)習(xí)、共同提高。

唐文學(xué)表示，下一步工作中，將不斷深化拓展集團(tuán)化辦學(xué)模式，用足用活滾動(dòng)劃片、“名校+”、領(lǐng)辦制、“1+N”聯(lián)盟等辦學(xué)機(jī)制體制，通過管理共促、隊(duì)伍共建、教學(xué)共研、資源共享，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，辦好家門口的每一所學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

點(diǎn)評(píng)：

會(huì)澤縣教育綜合改革最大特點(diǎn)是圍繞核心學(xué)校培育緊密型教育集團(tuán)，實(shí)施滾動(dòng)劃片、“名校+”、領(lǐng)辦制、“1+N”聯(lián)盟等辦學(xué)機(jī)制體制，從而打破限制、實(shí)現(xiàn)交流融合，充分發(fā)揮出核心校的輻射作用，推動(dòng)骨干教師柔性流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享、課堂移動(dòng)，共建共享優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，破解縣域城鄉(xiāng)校點(diǎn)散、規(guī)模小、管理難、人才少、教學(xué)質(zhì)量提升難等焦點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾對(duì)教育的美好期待，滿足了人民在家門口上好學(xué)的愿望。

紅塔區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面——

不讓一所學(xué)校掉隊(duì)

走進(jìn)玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)文化校區(qū)，瑯瑯讀書聲在校園里回蕩。同一時(shí)刻，山水校區(qū)、溪源校區(qū)、紫藝校區(qū)、文瀾校區(qū)、綠色鋼城校區(qū)的同學(xué)們也沉浸在知識(shí)的海洋里。開展集團(tuán)化辦學(xué)以來，玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)充分發(fā)揮“百年一小”的教育品牌和資源優(yōu)勢(shì)，形成了“一校多址+一體多元”的辦學(xué)模式，成為玉溪市紅塔區(qū)深化集團(tuán)化辦學(xué)改革的成功范例。

近年來，紅塔區(qū)著眼于教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，在總結(jié)學(xué)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，構(gòu)建起“學(xué)區(qū)建設(shè)排頭強(qiáng)基、集團(tuán)化辦學(xué)深入引領(lǐng)”的全域義務(wù)教育發(fā)展實(shí)踐體系，呈現(xiàn)出學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化雙軌并行的良好態(tài)勢(shì)，有效緩解了集團(tuán)主校擇校熱、大班額等問題，滿足群眾在家門口上好學(xué)的愿望。

讓孩子在家門口上好學(xué)

2011年2月，紅塔區(qū)成立了區(qū)長任組長的加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《紅塔區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展學(xué)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，本著體制不變、機(jī)制創(chuàng)新的原則和中心拉動(dòng)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展策略，全面實(shí)施學(xué)區(qū)建設(shè)。學(xué)區(qū)內(nèi)均衡配置中心城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)學(xué)校，下設(shè)學(xué)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)安排工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)學(xué)區(qū)管理。

紅塔區(qū)在全面總結(jié)學(xué)區(qū)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立了集團(tuán)化辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、逐步覆蓋、共同發(fā)展的思路，明確集團(tuán)化辦學(xué)的目標(biāo)、原則、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等。

2021年4月，玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)正式授牌成立，發(fā)展至今已建成文化校區(qū)、山水校區(qū)、溪源校區(qū)、紫藝校區(qū)、文瀾校區(qū)5個(gè)校區(qū)，并于2022年3月開始托管新平彝族傣族自治縣大開門小學(xué)（綠色鋼城校區(qū)）?！凹瘓F(tuán)以文化校區(qū)為總校、多個(gè)校區(qū)為分校，探索實(shí)踐整合薄弱學(xué)校、帶動(dòng)新建學(xué)校、托管偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的‘一校多址+一體多元’的集團(tuán)化辦學(xué)模式?！庇裣谝恍W(xué)教育集團(tuán)黨委書記戍戎表示，學(xué)校之間通過打破校際壁壘，發(fā)揮聚集效應(yīng)，推動(dòng)管理互通、教育互促、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、文化共建、項(xiàng)目合作，逐步縮小了校際、城鄉(xiāng)差距。

從紅塔區(qū)中心城區(qū)向北驅(qū)車10多分鐘，便來到位于城郊的玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)溪源校區(qū)。嶄新的教學(xué)樓掩映在綠樹花草中，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上揮灑汗水的學(xué)生充滿活力，學(xué)校優(yōu)美的環(huán)境和齊全的設(shè)施為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了良好保障。戍戎介紹：“為了讓孩子在家門口就享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，從校區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)到師資隊(duì)伍的組建，我們都傾力將一小的優(yōu)質(zhì)教育資源充分輻射到這里，并從文化校區(qū)選拔了一批優(yōu)秀的骨干教師帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展?！?/p>

在學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化雙軌并行模式下，紅塔區(qū)又于2023年遴選玉溪三小、八中、區(qū)一幼等9所優(yōu)質(zhì)學(xué)校（園）牽頭，均衡組配中心城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，成立9個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，牽引學(xué)前、小學(xué)、初中3個(gè)階段28所學(xué)校（園）發(fā)展，發(fā)揮牽頭學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)教育理念、教育科研、教育評(píng)價(jià)、設(shè)備資源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)“五統(tǒng)一”管理，構(gòu)建良性互動(dòng)的持續(xù)發(fā)展模式。

“以前我們只局限于在自己的校園搞活動(dòng)，現(xiàn)在我們可以去到不同的校區(qū)，感受不同的氛圍，互相學(xué)習(xí)，還能交到新朋友?！庇裣谝恍W(xué)教育集團(tuán)文化校區(qū)學(xué)生海軒齊說，在和不同校區(qū)的同學(xué)一起討論問題、一起完成任務(wù)的過程中，她學(xué)會(huì)了傾聽他人的意見，也學(xué)會(huì)了如何更好地表達(dá)自己，讓校園生活變得更加豐富多彩。

讓“一校好”變“校校好”

在全區(qū)28所學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面得到有效擴(kuò)展的同時(shí)，紅塔區(qū)還不斷加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入力度，選優(yōu)配強(qiáng)書記和校長，均衡師資配置，“流動(dòng)式”送教、“點(diǎn)菜式”送培，發(fā)揮骨干教師“傳幫帶”作用，賦能集團(tuán)發(fā)展，建立健全集團(tuán)化辦學(xué)管理等制度措施，更加有力地推進(jìn)義務(wù)教育資源均等化進(jìn)程，激發(fā)集團(tuán)化辦學(xué)活力。

“制度建設(shè)是集團(tuán)化辦學(xué)成功的基礎(chǔ)，資源共享是集團(tuán)化辦學(xué)的核心優(yōu)勢(shì)，教師隊(duì)伍是集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵力量，投入保障和政策支撐是集團(tuán)化辦學(xué)的必要條件?！奔t塔區(qū)教育體育局局長賴汝貴說，“我們深刻認(rèn)識(shí)到這些因素對(duì)于推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的重要性，并在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化和完善?！?/p>

為強(qiáng)化資金保障，紅塔區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入從2012年的7.62億元增加到2023年的13.3億元。建立集團(tuán)化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算150萬元用于集團(tuán)化辦學(xué)，支持教育集團(tuán)打造品牌、培育文化、提升品質(zhì)，以及內(nèi)部管理、教師培訓(xùn)等。

為給集團(tuán)化辦學(xué)的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的管理人員支持，紅塔區(qū)還將校長隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委管理。近3年來，先后選拔交流24名校長，厘清中小學(xué)校隸屬關(guān)系和管理體制，2023年以來新任命書記、校長58人，提級(jí)納入?yún)^(qū)管干部序列。

“按集團(tuán)化辦學(xué)模式，玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)整合各個(gè)校區(qū)資源，每個(gè)學(xué)科都設(shè)立了學(xué)科中心，將各個(gè)科目的教師匯聚在一起，共同備課、研討。針對(duì)不同校區(qū)不同學(xué)科面臨的問題，中心主任會(huì)帶領(lǐng)大家一同分析探討，提出有針對(duì)性的解決方案?！痹谙葱^(qū)成立之初就參與交流輪崗的教師李玉娟說，“學(xué)科中心的整合讓大家能夠博采眾長，實(shí)現(xiàn)共同成長，集團(tuán)對(duì)老師的托舉作用十分顯著。其中，山水校區(qū)從一所辦學(xué)規(guī)模僅700人的城鄉(xiāng)接合部完小，迅速發(fā)展成為能夠容納近2000名學(xué)生就讀的‘熱門學(xué)校’，玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)更是獲得了2024年全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體的殊榮?！?/p>

3年來，紅塔區(qū)1069名教師實(shí)現(xiàn)交流，其中，校長交流43人，骨干教師243名、占交流總數(shù)的22.7%;招聘教師579人，積極補(bǔ)充教師隊(duì)伍新鮮血液。落實(shí)教師修身修業(yè)培訓(xùn)，開展“青藍(lán)工程”、師徒結(jié)對(duì)，充分發(fā)揮骨干教師“傳幫帶”作用，助力教師德藝雙升。全面落實(shí)政府教育督導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建“政府督導(dǎo)+行業(yè)主管+屬地落實(shí)”的共治體系，促進(jìn)全區(qū)教育質(zhì)量提升。

此外，紅塔區(qū)還積極探索校地合作、多元發(fā)展的新路徑。2023年1月，紅塔區(qū)政府與玉溪師范學(xué)院簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，形成托管合作辦學(xué)模式，借助高校優(yōu)勢(shì)打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。2024年7月，紅塔區(qū)政府與玉溪第一中學(xué)合作創(chuàng)辦紅塔中學(xué)，探索初高中學(xué)段銜接，回應(yīng)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待。

點(diǎn)評(píng)：

近年來，玉溪第一小學(xué)教育集團(tuán)整體辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，家長滿意度和入學(xué)對(duì)口率明顯提升，為紅塔區(qū)乃至玉溪市探索“強(qiáng)校工程”積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化雙軌并行模式下，紅塔區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)教育理念、教育科研、教育評(píng)價(jià)、設(shè)備資源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)“五統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶動(dòng)弱校、名校帶動(dòng)新校，師資雙向交流輪崗、優(yōu)質(zhì)課程共享的目標(biāo)，既尊重成員校的個(gè)性特色又促進(jìn)均衡發(fā)展，不讓一所學(xué)校掉隊(duì)，從而取得優(yōu)質(zhì)教育資源總量持續(xù)擴(kuò)容、區(qū)域教育資源均衡優(yōu)化配置的良好效果。