【模式解讀】

“編外校長(zhǎng)”模式是云南各地響應(yīng)省委號(hào)召，推動(dòng)各級(jí)黨政“一把手”高度重視教育和醫(yī)療，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“編外校長(zhǎng)”“編外院長(zhǎng)”，辦好群眾“家門(mén)口”的好學(xué)校、好醫(yī)院的重要舉措。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)薄弱學(xué)校建立一對(duì)一掛聯(lián)幫扶關(guān)系擔(dān)任“編外校長(zhǎng)”，以定期調(diào)度、駐校蹲點(diǎn)等方式，摸清學(xué)校和區(qū)域教育基本情況，找準(zhǔn)影響教育事業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)?！熬幫庑ｉL(zhǎng)”圍繞學(xué)校辦學(xué)條件、制度建設(shè)、教學(xué)管理、校園安全等重點(diǎn)問(wèn)題，與校領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究、及時(shí)幫助解決，確?！熬幫庑ｉL(zhǎng)”不“邊外”、不“見(jiàn)外”。

“編外校長(zhǎng)”模式創(chuàng)新亮點(diǎn)在于以“一校之力”撬動(dòng)“萬(wàn)眾之力”，通過(guò)引入領(lǐng)導(dǎo)力量和外部資源，以“破題之鑰”回答“教育之問(wèn)”。普洱、迪慶等地的各級(jí)“編外校長(zhǎng)”緊緊圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)對(duì)接學(xué)校需求，積極調(diào)動(dòng)整合各類(lèi)資源推動(dòng)解決困難問(wèn)題，提升教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平，為學(xué)校發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。

普洱市建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)學(xué)校工作制——

掛精掛準(zhǔn) 真抓實(shí)干

9月，在莘莘學(xué)子步入校園開(kāi)啟人生新篇章之際，普洱市瀾滄拉祜族自治縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)攜手普洱學(xué)院，為首屆“3+4”烹飪與營(yíng)養(yǎng)教育專(zhuān)業(yè)中本貫通班學(xué)生舉行了“開(kāi)學(xué)第一課”。這是普洱市首個(gè)“3+4”中本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的成果，也是普洱市實(shí)行“編外校長(zhǎng)”機(jī)制推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出的碩果。

教育是普洱的民生之重，更是民生之痛。普洱地處西南邊陲，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)底子較薄，教育發(fā)展水平相對(duì)滯后，存在教育發(fā)展全鏈條薄弱、缺少優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、教育保障能力不足、城鄉(xiāng)教育差距較大等問(wèn)題。在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，普洱市圍繞“領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)‘編外校長(zhǎng)’，辦好群眾‘家門(mén)口’的好學(xué)?！蹦繕?biāo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)學(xué)校工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)薄弱學(xué)校，擔(dān)任“編外校長(zhǎng)”，全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

掛精掛準(zhǔn)“編外校長(zhǎng)”

為從根本上解決掛聯(lián)學(xué)校只掛優(yōu)秀、不掛薄弱，只掛縣城、不掛鄉(xiāng)村，只“錦上添花”、不“雪中送炭”的問(wèn)題，普洱市把解決學(xué)校發(fā)展最緊迫的問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)教育差距、辦好人民群眾滿意的教育作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政同責(zé)，建立完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育制度，在全省率先成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦普通高中和薄弱學(xué)校兩個(gè)重點(diǎn)，按照一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)一所普通高中、一所薄弱學(xué)校的布局，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校工作機(jī)制，由19名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，掛鉤19所普通高中、19所薄弱學(xué)校當(dāng)好“編外校長(zhǎng)”，帶動(dòng)393名縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，292名教育干部掛聯(lián)634所中小學(xué)校和幼兒園，真正做到掛精、掛準(zhǔn)、掛在教育發(fā)展的點(diǎn)子上。

“編外校長(zhǎng)”不能“邊外”，更不能“見(jiàn)外”，關(guān)鍵要真正走進(jìn)校園，干在一線。為此，普洱市著力把“三個(gè)三”工作法作為“編外校長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)?！叭齻€(gè)三”即三個(gè)“清楚”：清楚薄弱學(xué)校基本情況、清楚學(xué)校發(fā)展的短板弱項(xiàng)、清楚學(xué)校發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展重點(diǎn);三個(gè)“共同”：共同研究推進(jìn)管理制度建設(shè)、共同研究推進(jìn)教學(xué)管理、共同研究推進(jìn)校園安全;三個(gè)“關(guān)注”：關(guān)注縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展創(chuàng)建、關(guān)注縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建、關(guān)注縣域云南省一級(jí)高完中晉級(jí)升等工作，推動(dòng)“編外校長(zhǎng)”蹲點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期走訪，主動(dòng)參與教學(xué)科研、開(kāi)展推門(mén)聽(tīng)課、研究教學(xué)常規(guī)管理，以“解剖麻雀”和“抽絲剝繭”的方式幫助學(xué)校研究問(wèn)題，解決難題，真正讓“編外校長(zhǎng)”參與學(xué)校辦學(xué)管理、參與教育發(fā)展。

掛真掛實(shí)“編外校長(zhǎng)”

為壓實(shí)“編外校長(zhǎng)”工作責(zé)任，普洱市堅(jiān)持完善“編外校長(zhǎng)”工作體系，建立工作提醒機(jī)制，每年初根據(jù)年度教育發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)，梳理各掛聯(lián)學(xué)校發(fā)展年度重點(diǎn)工作任務(wù)和迫切需要解決的問(wèn)題，以工作提醒函的方式印發(fā)給“編外校長(zhǎng)”，要求市級(jí)“編外校長(zhǎng)”在春、秋兩季學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)到校實(shí)地指導(dǎo)具體工作，與教師學(xué)生開(kāi)展座談、參與教學(xué)科研、開(kāi)展推門(mén)聽(tīng)課、研究教學(xué)常規(guī)管理，每年教師節(jié)前后到校上一堂思政課，每年要結(jié)合實(shí)際幫助解決1至2項(xiàng)實(shí)事，找準(zhǔn)“編外校長(zhǎng)”年度工作要點(diǎn)，讓“編外校長(zhǎng)”掛真掛實(shí)、真作真為。

“我們將‘編外校長(zhǎng)’落實(shí)工作情況納入重要事項(xiàng)匯報(bào)研究范疇，明確市級(jí)‘編外校長(zhǎng)’每學(xué)期末向市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作情況報(bào)告，每年向市委、市政府專(zhuān)題匯報(bào)掛聯(lián)工作情況，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，形成有計(jì)劃、有要點(diǎn)、有安排、有督促、有落實(shí)、有反饋的工作閉環(huán)機(jī)制，確保真掛、實(shí)掛、掛出成效，以‘編外校長(zhǎng)’工作機(jī)制全力解決學(xué)校存在的短板弱項(xiàng)，推動(dòng)普洱教育高質(zhì)量發(fā)展?！逼斩薪逃w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

通過(guò)落實(shí)“編外校長(zhǎng)”機(jī)制，普洱市各級(jí)“編外校長(zhǎng)”聚焦不同類(lèi)型、不同規(guī)模學(xué)校，研究解決教育方面急難愁盼問(wèn)題1000余個(gè);協(xié)調(diào)企業(yè)、有關(guān)部門(mén)籌措資金1400余萬(wàn)元，幫助學(xué)校解決辦學(xué)軟件、硬件方面的困難;幫助5所學(xué)校制定符合實(shí)際的發(fā)展方案;協(xié)調(diào)推動(dòng)瀾滄縣職中國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程;推動(dòng)瀾滄縣職中2024年實(shí)現(xiàn)中本貫通銜接“3+4”招生;推動(dòng)思茅區(qū)逸夫中學(xué)搭建勸學(xué)保學(xué)工作機(jī)制等制度，提高掛聯(lián)學(xué)校保學(xué)工作成效與校園管理水平;幫助協(xié)調(diào)資金，解決孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮(zhèn)小博士幼兒園鉆洞小山丘項(xiàng)目資金缺口，改善辦學(xué)條件。

如今，從校園規(guī)章制度的完善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到師生安全的保障、教學(xué)質(zhì)量的提升，普洱市“編外校長(zhǎng)”的工作觸及學(xué)校的方方面面，形成以點(diǎn)帶面的輻射引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市教育發(fā)展取得新成效，教育公平和教學(xué)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。2023年，普洱市共完成11所幼兒園、8所小學(xué)新建改擴(kuò)建，新增學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè);推動(dòng)4所幼兒園、3所高中順利晉級(jí)升等;學(xué)前三年毛入園率93.03%、九年義務(wù)教育鞏固率97.15%、高中階段教育毛入學(xué)率92.21%，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾對(duì)普洱教育的信心逐步回升。

點(diǎn)評(píng)：

辦好“家門(mén)口”的學(xué)校，是各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“編外校長(zhǎng)”的首要任務(wù)，更是對(duì)其能力和作風(fēng)的一次考驗(yàn)。普洱市提出“編外校長(zhǎng)”“三個(gè)三”工作法，有針對(duì)性地指導(dǎo)“編外校長(zhǎng)”開(kāi)展工作，讓“編外校長(zhǎng)”能夠真正深度參與學(xué)校辦學(xué)管理，切實(shí)解決好廣大師生和家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的瓶頸問(wèn)題，讓掛真掛實(shí)、真作真為成為推動(dòng)普洱教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)心劑。

迪慶州用好“編外校長(zhǎng)”機(jī)制——

打破藩籬 激發(fā)動(dòng)力

10月，香格里拉職業(yè)學(xué)院綠草如茵，與遠(yuǎn)處的雪山交相輝映。籃球場(chǎng)邊，施工機(jī)器發(fā)出轟鳴聲?！翱磥?lái)這里要變樣了！”同學(xué)們紛紛議論。

大三學(xué)生李燾告訴記者，自己在校讀書(shū)這兩年，身邊環(huán)境一直在變化?！白兓卸啻螅俊庇浾邌?wèn)。“供水順暢了、暖氣都進(jìn)食堂了，更暖心的是，我們每年1000元的寒衣補(bǔ)助也發(fā)下來(lái)了?！崩顮c滿臉喜悅。

2023年6月，在迪慶藏族自治州各族人民群眾的期盼中，香格里拉職業(yè)學(xué)院掛牌成立，標(biāo)志著迪慶州高等教育實(shí)現(xiàn)零的突破。如何辦好第一所“家門(mén)口”的大學(xué)？迪慶建立的“編外校長(zhǎng)”與學(xué)校一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等制度與機(jī)制，發(fā)揮著重要作用。

迪慶州充分運(yùn)用好“編外校長(zhǎng)”工作機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛職學(xué)校，把脈問(wèn)診教育難題、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。在香格里拉職業(yè)學(xué)院，“編外校長(zhǎng)”到學(xué)校同老師溝通、與學(xué)生交流，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)高校幫扶、校企合作、供水供暖等問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，架起溝通“立交橋”，形成督辦清單，一項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)。與云南民族大學(xué)達(dá)成全面幫扶協(xié)議、與43個(gè)企事業(yè)單位達(dá)成戰(zhàn)略合作，用水困難問(wèn)題得到解決、供暖項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……“編外校長(zhǎng)”與學(xué)校同題共答，統(tǒng)籌推進(jìn)，惠及全校三年制專(zhuān)科學(xué)生的寒衣補(bǔ)助、迪慶籍學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金等政策也得到了落實(shí)。

“編外校長(zhǎng)”通過(guò)實(shí)地察看、調(diào)研座談、走訪記錄等形式，充分了解掌握并認(rèn)真分析掛聯(lián)學(xué)校近年來(lái)的教育教學(xué)情況，借助省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化校地合作、校校合作。發(fā)揮好“大思政課”育人作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂、為掛聯(lián)學(xué)校講黨課等形式，帶動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校教職工學(xué)習(xí)先進(jìn)教育教學(xué)理念，共同找缺口、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。

調(diào)研73次、講授思政課46次、解決問(wèn)題40個(gè)、籌措經(jīng)費(fèi)88萬(wàn)元……截至今年8月，迪慶州各級(jí)“編外校長(zhǎng)”聚焦不同類(lèi)型、不同規(guī)模學(xué)?，F(xiàn)狀，以點(diǎn)帶面形成輻射引領(lǐng)，推動(dòng)全州教育發(fā)展取得新成效。按照“五級(jí)書(shū)記抓教育、黨政同責(zé)辦教育”的工作思路，制定出臺(tái)了《迪慶州廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)學(xué)校工作方案》，迪慶州37名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與各中小學(xué)校進(jìn)行一對(duì)一掛聯(lián)，深入各個(gè)學(xué)校看現(xiàn)狀、摸癥結(jié)、找堵點(diǎn)，推動(dòng)迪慶教育工作有落實(shí)、有突破、有提升。

學(xué)校充分發(fā)揮‘編外校長(zhǎng)’機(jī)制，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，致力于教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們的教育教學(xué)水平明顯提高?！毕愀窭锢殬I(yè)學(xué)院教師孫孝梅說(shuō)，“編外校長(zhǎng)”機(jī)制實(shí)行以來(lái)，學(xué)校教學(xué)條件、學(xué)生生活環(huán)境不斷改善，老師可以放心地教、學(xué)生可以安心地學(xué)。

圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，不斷提升黨員教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。深入了解學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，把握教育教學(xué)規(guī)律，為掛聯(lián)學(xué)校黨建工作提供有力支持，不斷加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

采訪中，記者走進(jìn)迪慶各級(jí)學(xué)校校園，一幅幅民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步墻畫(huà)令人印象深刻，一首首校園歌曲熱情歡快，一項(xiàng)項(xiàng)體育活動(dòng)豐富多彩，處處展現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍。

結(jié)合實(shí)際，迪慶州各“編外校長(zhǎng)”堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為推動(dòng)掛聯(lián)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，樹(shù)牢校園“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”和“五個(gè)認(rèn)同”思想基礎(chǔ)。通過(guò)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展思想政治教育，引導(dǎo)師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

如今，虎跳峽鎮(zhèn)小學(xué)、迪慶州民族中學(xué)、迪慶州幼兒園、維西縣攀天閣中心完小、德欽中學(xué)等14所中小學(xué)已成功創(chuàng)建為全省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。越來(lái)越多的學(xué)校聚焦黨建引領(lǐng)、校園文化建設(shè)、課堂教學(xué)、學(xué)科融合、主題活動(dòng)，積極投入到鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作中，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在迪慶校園綻放。

點(diǎn)評(píng)：

領(lǐng)導(dǎo)干部能不能勝任“編外校長(zhǎng)”，就看是否主動(dòng)融入學(xué)校發(fā)展實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去。迪慶州各“編外校長(zhǎng)”上任以來(lái)，不是簡(jiǎn)單做動(dòng)員、提要求，而是堅(jiān)定以主人翁姿態(tài)融入學(xué)校教育工作實(shí)踐中，紛紛下沉到學(xué)校，深入調(diào)研找問(wèn)題、出謀劃策想辦法、真金白銀出實(shí)招，努力提升學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。