教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，從群眾最關(guān)注的問(wèn)題入手，千方百計(jì)辦好老百姓“家門口”的學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，努力辦好人民滿意的教育。全省各地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，自覺(jué)運(yùn)用新理論研究新情況、解決新問(wèn)題，著力提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，在大量生動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)出“十種辦學(xué)好模式”。下面，讓我們通過(guò)典型案例，一起學(xué)習(xí)“十種辦學(xué)好模式”的創(chuàng)新做法、成效亮點(diǎn)。本期，首先刊發(fā)“一把手”述職、“編外校長(zhǎng)”、專業(yè)化管教育、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)生安全全方位守護(hù)等五種模式。

【模式解讀】

“一把手”述職模式抓住各級(jí)黨組織書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)教育工作述職，讓“一把手”把教育工作牢牢抓在手上、扛在肩上，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政府舉辦教育責(zé)任的創(chuàng)新舉措。每年明確述職重點(diǎn)，確定1至2個(gè)必述問(wèn)題，各級(jí)“一把手”主動(dòng)備課，圍繞履行教育發(fā)展責(zé)任的工作思路、工作成績(jī)、短板問(wèn)題等，向上級(jí)黨委、政府現(xiàn)場(chǎng)或書(shū)面述職。普洱、文山等地推行這一模式，做到縣（市、區(qū)）教育工作思路一清二楚、工作清單一目了然、工作成效一覽無(wú)余，讓群眾真正看到黨委、政府敢于正視并解決問(wèn)題的決心，看到領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、立信于民的行動(dòng)。

普洱市抓實(shí)“一把手”述職——

書(shū)記抓教育 教育書(shū)記抓

抓教育就是抓發(fā)展，謀教育就是謀振興。近年來(lái)，普洱市創(chuàng)新開(kāi)展縣（區(qū)）委書(shū)記抓教育述職評(píng)議工作，把“書(shū)記抓教育、教育書(shū)記抓”作為著力補(bǔ)齊教育短板、實(shí)現(xiàn)普洱教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)抓好縣（區(qū)）委書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任，全力辦好人民滿意的教育“第一民生事”，取得了明顯成效。

“一把手”也要備好課

黨的十八大以來(lái)，普洱市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。通過(guò)廣泛深入調(diào)研，形成了“要把教育做好，首先要壓實(shí)第一責(zé)任，抓住縣（區(qū)）委書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”的共識(shí)，探索、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、運(yùn)行了縣（區(qū)）委書(shū)記年度教育工作述職制度;通過(guò)述學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作重要論述的深度，述貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)教育綜合改革的力度，述縣（區(qū)）委抓教育、辦好人民滿意的教育的態(tài)度，推動(dòng)系列制度措施的出臺(tái)和貫徹執(zhí)行，切實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

“臺(tái)上十分鐘，臺(tái)下一年功”，要想臺(tái)上述職成竹在胸，“一把手”更要將功夫下在平時(shí)。

“按照教育教學(xué)規(guī)律，述職時(shí)間一般定在每年8月。每年開(kāi)展述職前2個(gè)月，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定述職工作方案，明確述職的具體內(nèi)容，根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確定1到2個(gè)必述的重點(diǎn)問(wèn)題?！逼斩薪逃w育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在正式述職之前，市委常委按照掛縣聯(lián)校責(zé)任到縣（區(qū)）開(kāi)展工作情況調(diào)研檢查，教體部門專項(xiàng)檢查組也匯總檢查收集工作情況，最終形成市委書(shū)記的總點(diǎn)評(píng)建議和市委常委的工作建議，確保做到述職述出水平、點(diǎn)評(píng)點(diǎn)出關(guān)鍵。

答題功夫在“詩(shī)外”

“我主動(dòng)牽頭研究教育工作，組織縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議研究教育工作9次。帶頭執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系學(xué)校工作制度，每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育必過(guò)問(wèn)、學(xué)校必調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議15次、調(diào)研30次，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)2139.61萬(wàn)元，及時(shí)解決教育發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展。”

“我們縣對(duì)普通高中教師培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)率僅達(dá)30%，且缺少高質(zhì)量專家團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)資源，專業(yè)化水平提升緩慢，不能很好地適應(yīng)新高考需要?！?/p>

……

在普洱市2023年度縣（區(qū)）委書(shū)記教育工作述職會(huì)議上，各縣（區(qū)）的“當(dāng)家人”在述職報(bào)告中曬成績(jī)、擺問(wèn)題、查不足。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合調(diào)研情況現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，市委書(shū)記逐一點(diǎn)評(píng)，既肯定成績(jī)，又直指問(wèn)題短板，有針對(duì)性地提出工作要求。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和參會(huì)學(xué)校負(fù)責(zé)同志開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)打出分?jǐn)?shù)、分出等次，真正達(dá)到“紅臉出汗”、加壓推進(jìn)的效果。

“教育的重要性排在各類社會(huì)事業(yè)前列，開(kāi)展‘一把手’專項(xiàng)述職工作，是讓我們帶頭抓好教育工作，以述促比、以述促干?！辈簧倏h（區(qū)）的“當(dāng)家人”感慨地說(shuō)。

做好述職的“后半篇文章”

述職評(píng)議不只是曬成果清單，更要厘清問(wèn)題清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化述職成果運(yùn)用。

述職完成后，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組根據(jù)述職會(huì)議上提出的意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，及時(shí)下發(fā)書(shū)記抓教育問(wèn)題整改清單，緊盯市委書(shū)記點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，一季度一督查。把問(wèn)題整改落實(shí)情況納入市級(jí)對(duì)縣（區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核，對(duì)做得好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名末兩位的縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)落實(shí)成果的運(yùn)用。

自2022年開(kāi)展縣（區(qū)）委書(shū)記年度教育工作述職以來(lái)，各縣（區(qū)）黨委對(duì)教育工作的重視程度明顯提高，抓教育工作的思路更加清晰，大抓教育的行動(dòng)受到廣泛關(guān)注、肯定，社會(huì)對(duì)教育的信心得到重塑。

接下來(lái)，普洱市將進(jìn)一步健全完善、用好用活縣（區(qū)）委書(shū)記年度教育工作述職制度，并適度擴(kuò)大述職與測(cè)評(píng)范圍到部分重點(diǎn)學(xué)校，突出履行責(zé)任的具體化。同時(shí)下大力氣督促推進(jìn)問(wèn)題整改和述職結(jié)果運(yùn)用，抓好述職的“后半篇文章”，推進(jìn)普洱市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

點(diǎn)評(píng)：

普洱市大力推行縣（區(qū)）委書(shū)記教育工作述職制度已有3年，述職準(zhǔn)備得充不充分，要看“一把手”日常有沒(méi)有躬身抓教育。述職前，凡是人民群眾關(guān)注的教育方面的重點(diǎn)問(wèn)題，縣（區(qū)）委書(shū)記們都力爭(zhēng)深入調(diào)研、認(rèn)真思考、統(tǒng)一共識(shí)。述職會(huì)上，縣（區(qū)）委書(shū)記們輪流上場(chǎng)述認(rèn)識(shí)、述措施、述實(shí)績(jī)，通過(guò)履職感悟的總結(jié)提煉，把工作思考轉(zhuǎn)化為行動(dòng)路線，形成工作實(shí)效。

文山州兩級(jí)書(shū)記抓“一中”改革——

上下一盤棋 龍頭顯活力

走進(jìn)文山壯族苗族自治州各所“一中”學(xué)校，優(yōu)美的校園環(huán)境、嶄新的教學(xué)樓、寬敞明亮的教室、現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備、師生熱情飽滿的精神風(fēng)貌，處處彰顯教育高質(zhì)量發(fā)展的成效。

近年來(lái)，文山州教育事業(yè)煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)，得益于一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——兩級(jí)書(shū)記抓“一中”改革，即以州一中為龍頭引領(lǐng)各縣（市）一中改革，各縣（市）一中引領(lǐng)基礎(chǔ)教育提升的發(fā)展機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入“一中”調(diào)研指導(dǎo)，召開(kāi)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專題研究“一中”改革，州、縣（市）兩級(jí)均建立“一中”改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定推進(jìn)“一中”改革實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表、路線圖。一場(chǎng)由兩級(jí)書(shū)記共同推動(dòng)的教育改革大幕正在壯鄉(xiāng)苗嶺拉開(kāi)。

在兩級(jí)書(shū)記的高度重視和積極推動(dòng)下，文山州各地“一中”的辦學(xué)條件得到了大幅改善。嶄新的教學(xué)樓拔地而起，寬敞明亮的教室配備了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備;圖書(shū)館里藏書(shū)豐富，為學(xué)生提供了廣闊的知識(shí)海洋;實(shí)驗(yàn)室設(shè)備先進(jìn)，滿足了學(xué)生們的實(shí)驗(yàn)需求;體育場(chǎng)設(shè)施齊全，為學(xué)生體育鍛煉提供了良好的場(chǎng)所。

在文山州一中，操場(chǎng)上，同學(xué)們正開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng);教學(xué)樓內(nèi)，多媒體教室、電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全。通過(guò)文山州特殊人才引進(jìn)擔(dān)任州一中校長(zhǎng)的高金源告訴記者：“州委書(shū)記切實(shí)緊抓州一中教育工作，多次深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，了解學(xué)校發(fā)展情況和師生需求，給我們極大的鼓舞?！?/p>

“州委、州政府為教師提供了更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，現(xiàn)在學(xué)校教學(xué)和學(xué)術(shù)氛圍濃厚，師生們更能吃苦、更積極向上，在這樣的環(huán)境下工作，我感到非常滿足和自豪?！弊鳛槲纳街菀恢懈呷谓處?，冉偉切身感受到黨委、政府對(duì)學(xué)校師資建設(shè)的重視和支持。

州一中高三學(xué)生陸雨琦對(duì)學(xué)校變化感受深刻：“如今，學(xué)校環(huán)境越來(lái)越好，教學(xué)設(shè)備完善先進(jìn)，老師的教學(xué)方法也很新穎。在這里學(xué)習(xí)，我很有動(dòng)力?！?/p>

兩級(jí)書(shū)記抓“一中”給文山州的教育事業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。州委書(shū)記陳明說(shuō)：“我們將落實(shí)好‘雙組長(zhǎng)’‘雙述職’‘編外校長(zhǎng)’等工作機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)先保障，支持好‘一中’改革發(fā)展，以‘一中’為龍頭，引領(lǐng)推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，讓更多文山學(xué)子在‘家門口’就能上好學(xué)，讓教育成為文山的新名片。”

點(diǎn)評(píng)：

文山州堅(jiān)持兩級(jí)書(shū)記抓“一中”改革，要求“一把手”們不僅要善于把總，也要敢于上陣實(shí)操。兩級(jí)書(shū)記牽頭教育改革工作的州、縣（市）一中，紛紛爭(zhēng)當(dāng)全州教育改革的“樣板”，“一把手”在難關(guān)面前有決心，大家才會(huì)有信心;“一把手”干出樣子，干部群眾才會(huì)自覺(jué)跟上。

騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)首創(chuàng)“我與書(shū)記面對(duì)面”交流機(jī)制——

溝通面對(duì)面 服務(wù)實(shí)打?qū)?/p>

“大家對(duì)教育發(fā)展有何意見(jiàn)建議？”“月底將組織村干部、教師外出考察學(xué)習(xí)，人選確定了嗎？”……10月9日，騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊根來(lái)到曼哈村，與村“兩委”干部面對(duì)面交流，收集關(guān)于教育工作方面的意見(jiàn)建議。兩年來(lái)，他開(kāi)展這樣的面對(duì)面交流40余次，收集意見(jiàn)建議100余條。

教師、干部、群眾對(duì)當(dāng)?shù)亟逃幸庖?jiàn)建議怎么辦？團(tuán)田鄉(xiāng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立“我與書(shū)記面對(duì)面”交流機(jī)制，組建民主意見(jiàn)收集團(tuán)，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記定期面對(duì)面傾聽(tīng)基層聲音，廣泛收集意見(jiàn)建議，動(dòng)態(tài)建立問(wèn)題清單和解決建議清單，并實(shí)行銷號(hào)管理，全面調(diào)動(dòng)轄區(qū)教育資源，辦好教育實(shí)事。

2022年上半年，團(tuán)田鄉(xiāng)黨政班子成員在開(kāi)展“三到訪”（鄉(xiāng)黨委、政府班子成員每周至少到聯(lián)系黨支部商談1次、到小組座談1次、到農(nóng)戶家中交流1次）工作期間，從基層收集到不少關(guān)于教育方面的問(wèn)題。召開(kāi)8場(chǎng)教育專題座談會(huì)，共300余人參加、9場(chǎng)師生代表座談會(huì)270余人參與，走訪農(nóng)戶200余戶，鄉(xiāng)黨委及時(shí)摸清轄區(qū)教育工作存在的問(wèn)題及其根源。

為廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量關(guān)注教育問(wèn)題，團(tuán)田鄉(xiāng)黨委著力當(dāng)好一根穿線針。2022年8月，鄉(xiāng)黨委書(shū)記牽頭，在8個(gè)村成立8個(gè)村級(jí)教育促進(jìn)委員會(huì)，每個(gè)村選取5至10名熱心公益的人士作為委員，由村黨組織書(shū)記兼任委員會(huì)主任，倡議全鄉(xiāng)公職人員、愛(ài)心企業(yè)、群眾積極參與捐資助學(xué)，籌集教育基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生、補(bǔ)助困難學(xué)生和提升教師素質(zhì)等。依托各個(gè)村的力量，2023年，全鄉(xiāng)共籌集到教育基金106萬(wàn)元，累計(jì)支出43萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生、補(bǔ)助困難師生，鄉(xiāng)村教師獲得了更多尊重和支持，有效解決了鄉(xiāng)村教師“留不住”的問(wèn)題。

走進(jìn)曼哈村龍井村民小組村民楊新旭家，一張由曼哈村教育促進(jìn)委員會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)狀格外引人注意?！拔遗畠航衲昕忌洗髮W(xué)，村里發(fā)了500元獎(jiǎng)學(xué)金。”村民楊新旭指著獎(jiǎng)狀告訴記者，兩年前村里成立了教育促進(jìn)委員會(huì)，每年對(duì)考上大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

剛剛過(guò)去的這個(gè)暑假，曼哈村開(kāi)辦了免費(fèi)暑期托管班，村里的133名孩子度過(guò)了一個(gè)充實(shí)而愉快的假期。“暑假前，我們向群眾廣泛收集意見(jiàn)建議，并招募15名返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者開(kāi)展暑期托管服務(wù)。”曼哈村黨總支書(shū)記黃修增介紹，暑期托管班為期20天，每天10時(shí)至15時(shí)，中午村里還給孩子們準(zhǔn)備了簡(jiǎn)餐。

2024年暑假，團(tuán)田鄉(xiāng)8個(gè)村組織為期20天的暑期托管班，動(dòng)員69名返鄉(xiāng)大學(xué)生回家“當(dāng)老師”，為505名兒童開(kāi)展作業(yè)輔導(dǎo)、習(xí)慣養(yǎng)成、安全教育、興趣培養(yǎng)等志愿服務(wù)，有效解決農(nóng)村學(xué)生假期生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)等問(wèn)題。

“‘我與書(shū)記面對(duì)面’交流機(jī)制在解決學(xué)校困難問(wèn)題方面非常有效?！眻F(tuán)田中學(xué)校長(zhǎng)董集權(quán)告訴記者，學(xué)校完成的場(chǎng)地硬化項(xiàng)目，就是通過(guò)這一途徑落實(shí)的。

此外，團(tuán)田鄉(xiāng)還實(shí)施“黨校家警”聯(lián)動(dòng)守護(hù)學(xué)生安全行動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生防溺水、“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)措施，配齊配強(qiáng)校園法治副校長(zhǎng)，組建4支法治宣講團(tuán)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和群眾自覺(jué)學(xué)法用法，全面抓牢家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六個(gè)保護(hù)”，從根本上預(yù)防涉校涉生和涉未成年人各類安全事故和事件的發(fā)生。

“在倡議捐資助學(xué)活動(dòng)中，我們每三年整鄉(xiāng)大捐一次、每年春節(jié)座談小捐一次，為‘百萬(wàn)教育基金’開(kāi)辟源頭‘活水’，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了濃厚的尊師重教、崇智尚學(xué)氛圍?！睏罡f(shuō)，下一步，團(tuán)田鄉(xiāng)將圍繞保山市提出的教育高質(zhì)量發(fā)展“358”目標(biāo)，深入推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

點(diǎn)評(píng)：

騰沖市團(tuán)田鄉(xiāng)建立“我與書(shū)記面對(duì)面”交流機(jī)制，不僅拉近了鄉(xiāng)黨委書(shū)記和教師、群眾之間的距離，使教育工作的透明度、銜接度、融合度更高，更倒逼鄉(xiāng)黨委不斷思考工作創(chuàng)新路徑，堅(jiān)持把教育工作往深里做、往實(shí)里做。