□文/陳言良 馮 赫

（北京化工大學(xué) 北京）

［提要］ 就業(yè)是最大的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。隨著以Z 世代為總體的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職場(chǎng)，就業(yè)觀念更加多元，“緩就業(yè)、慢就業(yè)”現(xiàn)象增加。本文分析大學(xué)生“緩就業(yè)、慢就業(yè)”現(xiàn)狀，提出有效舉措，以全力促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

“Z 世代”正逐步進(jìn)入職場(chǎng)，成為就業(yè)市場(chǎng)的主力軍和就業(yè)風(fēng)向的新代表。在新時(shí)代背景下，青年就業(yè)問題是民生問題，更是政治問題、穩(wěn)定問題，是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。面對(duì)大學(xué)生緩就業(yè)、慢就業(yè)現(xiàn)狀，亟須進(jìn)行調(diào)研分析，提出解決對(duì)策，幫助青年學(xué)生更高質(zhì)量充分就業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、Z 世代大學(xué)畢業(yè)生“緩就業(yè)、慢就業(yè)”原因

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)和和招聘平臺(tái)的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，北京連續(xù)多年位列“中國(guó)最具人才吸引力城市”的首位。具有“發(fā)展高地”和“人才洼地”的雙重優(yōu)勢(shì)，更加吸引畢業(yè)生在北京發(fā)展，提高了學(xué)生的求職期待、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。筆者和北京部分高校就業(yè)工作人員以及未就業(yè)畢業(yè)生分別進(jìn)行了座談交流和問卷調(diào)查。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分畢業(yè)生選擇“緩就業(yè)、慢就業(yè)”的主要原因可以概括為以下五個(gè)方面：

（一）求職準(zhǔn)備不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，22.6%的學(xué)生因“無(wú)接收單位”而未就業(yè)，主要由于在校期間的職業(yè)規(guī)劃遲緩、技能準(zhǔn)備不足、就業(yè)崗位缺乏等原因而無(wú)法滿足用人單位要求，導(dǎo)致畢業(yè)后無(wú)法順利就業(yè)，或因就業(yè)心態(tài)不成熟、缺少職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)不匹配而缺少適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）就業(yè)期待過高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，16.7%的學(xué)生目前已有接收單位，但拒絕入職，希望尋求到更好的工作單位。反映了當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量與心理需求匹配的問題，即很多未就業(yè)大學(xué)生并不認(rèn)為“找到一份工作”就是就業(yè)，在父母期望、個(gè)人受教育程度等多方面因素的影響下，更希望找到一份滿意并適合自己的工作。

（三）追求穩(wěn)定職業(yè)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，從學(xué)生“就業(yè)最看重的因素”上看，超六成認(rèn)為“工作穩(wěn)定度”是最重要的就業(yè)因素。從“希望就業(yè)的單位性質(zhì)”上看，31.0%希望進(jìn)入國(guó)企，28.3%希望進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)或科研機(jī)構(gòu)，21.8%希望進(jìn)入事業(yè)單位。未就業(yè)大學(xué)生追求穩(wěn)定就業(yè)的思想觀念與疫情沖擊下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)基本呈現(xiàn)正相關(guān)。

（四）準(zhǔn)備升學(xué)深造?！皩W(xué)歷不夠高”是緩就業(yè)、慢就業(yè)學(xué)生在求職時(shí)遇到的主要困難之一，約17.4%的未就業(yè)大學(xué)生在準(zhǔn)備升學(xué)考試，或出國(guó)出境求學(xué)。為了獲得更心儀的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)，這部分學(xué)生擬通過求學(xué)深造提高競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)而找到一份自己認(rèn)為更合適的工作。

（五）缺少就業(yè)意愿。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生考慮保留應(yīng)屆生身份以及根據(jù)“畢業(yè)還未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生可以按規(guī)定在學(xué)校留檔兩年”的相關(guān)規(guī)定，19.7%的學(xué)生并不急于進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。其中，10.1%的學(xué)生產(chǎn)生了“懶就業(yè)”心理，因感到迷茫而猶疑不定，或因家庭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件比較好，出現(xiàn)呆在家里啃老的情況。另有9.6%的學(xué)生存在“慢就業(yè)”心理，這部分畢業(yè)生已經(jīng)獲得入職機(jī)會(huì)，但由于還沒確定目標(biāo)，選擇自我調(diào)適，采取觀望心態(tài)。

二、“緩就業(yè)、慢就業(yè)”畢業(yè)生群體面臨的主要問題

通過調(diào)查研究以及和“緩就業(yè)、慢就業(yè)”群體交流，總結(jié)分析了這部分畢業(yè)生面臨的主要發(fā)展問題，呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化等特征，具體可以總結(jié)為以下幾個(gè)主要方面：

（一）希望招聘信息能夠精準(zhǔn)投放。63.6%的學(xué)生期待招聘信息集中的資訊平臺(tái)，能夠進(jìn)一步整合就業(yè)崗位信息以及豐富就業(yè)內(nèi)容。同時(shí)，該部分畢業(yè)生希望相關(guān)信息真實(shí)有效，進(jìn)一步提高就業(yè)崗位信息的實(shí)用性和適配性。

（二）希望增加實(shí)習(xí)崗位供給。62.4%的未就業(yè)大學(xué)生感受到在校學(xué)習(xí)和社會(huì)工作之間存在明顯差異，希望能夠通過參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提高社會(huì)適應(yīng)能力，缺少實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)也是該部分畢業(yè)生未能如期順利就業(yè)的主要原因。

（三）希望進(jìn)一步得到關(guān)愛和就業(yè)服務(wù)保障。該部分畢業(yè)生往往存在一定的心理壓力，40.8%的留京未就業(yè)畢業(yè)生曾面臨或多次面臨求職和升學(xué)失利，就業(yè)壓力累積導(dǎo)致一定心理問題頻發(fā)，希望學(xué)校和政府進(jìn)一步給這部分畢業(yè)生提供心理關(guān)愛和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）希望得到平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。該部分畢業(yè)生反映在求職過程中能夠感受到用人單位的“學(xué)歷歧視”和“學(xué)歷高消費(fèi)”現(xiàn)象呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，尤其是專科學(xué)生、非全日制研究生和部分專業(yè)學(xué)生感受更明顯。46.2%的未就業(yè)大學(xué)生還關(guān)注就業(yè)待遇和福利保障的平等問題。

（五）希望得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助支持。經(jīng)濟(jì)困難是該部分畢業(yè)生面臨的主要困難，家庭資助是該群體的主要收入來(lái)源，20.5%的學(xué)生認(rèn)為自身經(jīng)濟(jì)條件較為困難，希望政府提供針對(duì)性的資金補(bǔ)助和房租減免優(yōu)惠等支持。

三、“緩就業(yè)、慢就業(yè)”畢業(yè)生群體思想動(dòng)態(tài)情況

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“緩就業(yè)、慢就業(yè)”這部分畢業(yè)生群體思想動(dòng)態(tài)總體平穩(wěn)，但仍然存在與黨和國(guó)家的殷切期待、與青年學(xué)生的精神面貌、與當(dāng)代社會(huì)的主流價(jià)值不協(xié)調(diào)不一致的部分，需要我們給予更多關(guān)注?？偟膩?lái)說，可以概況為以下幾個(gè)方面：

（一）該部分畢業(yè)生具有相對(duì)明顯的敏感性，思想動(dòng)態(tài)不穩(wěn)定。這一部分畢業(yè)生曾面臨升學(xué)或求職失利，挫敗心理一定程度上高于同齡青年，對(duì)于社會(huì)壓力更敏感，對(duì)于主流價(jià)值更消極。調(diào)查顯示，約有1.5%的受訪學(xué)生對(duì)于我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展信心不足，約有10.6%的學(xué)生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)缺乏絕對(duì)信心。通過調(diào)研分析，這一現(xiàn)象部分源于在京學(xué)習(xí)生活“高期待”和“難就業(yè)”帶來(lái)的心理落差。要警惕該部分學(xué)生待業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)、生存壓力加大，導(dǎo)致思想觀念進(jìn)一步極化，甚至惡化現(xiàn)象。

（二）該部分畢業(yè)生具有相對(duì)明顯的復(fù)雜性，困難訴求不統(tǒng)一。調(diào)查顯示，該部分學(xué)生條件差異明顯、訴求各不相同，例如“因條件較差缺少就業(yè)機(jī)會(huì)”和“因條件優(yōu)渥缺乏就業(yè)意愿”兩類現(xiàn)象同在，“不滿足單位用工條件”和“不接受現(xiàn)有工作崗位”兩種情況并存。該部分學(xué)生個(gè)性化、多元化的困難訴求提升了幫扶難度，“一招鮮”出臺(tái)政策只適用于某一部分人，而分類指導(dǎo)、差異管理的工作方式又將顯著增加幫扶成本。

（三）該部分畢業(yè)生具有相對(duì)明顯的流動(dòng)性，數(shù)據(jù)信息不集中。該部分畢業(yè)生中有21.6%不與家人同居，18.4%租房居住，這兩部分學(xué)生可能經(jīng)常性或不定期更換居住地點(diǎn)或者聯(lián)系方式，可能屬于長(zhǎng)期性“失聯(lián)”人員。如何與流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)信息分散的暫未就業(yè)學(xué)生保持長(zhǎng)期有效聯(lián)系，是做好該部分畢業(yè)生幫扶工作的重要前提，也是解決該部分畢業(yè)生困難訴求的一個(gè)難點(diǎn)。

（四）該部分畢業(yè)生具有相對(duì)明顯的封閉性，社會(huì)融入不及時(shí)。該部分畢業(yè)生由于在畢業(yè)后未及時(shí)融入社會(huì)，社會(huì)認(rèn)可度、好感度，以及社會(huì)認(rèn)知能力、社會(huì)交往能力將隨著與社會(huì)“脫節(jié)”的時(shí)間延長(zhǎng)而降低。調(diào)查顯示，“上網(wǎng)沖浪”“運(yùn)動(dòng)健身”“發(fā)展興趣愛好”是該部分畢業(yè)生的主要業(yè)余活動(dòng)，而從事“志愿、公益、慈善活動(dòng)”等帶有社交屬性活動(dòng)的人數(shù)較少，呈現(xiàn)出一定的封閉化、孤立化特點(diǎn)。

四、“緩就業(yè)、慢就業(yè)”畢業(yè)生群體指導(dǎo)幫扶建議

2023年政府工作報(bào)告中提出，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。做好這部分畢業(yè)生群體的就業(yè)工作是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要指示精神的重要舉措，有助于為社會(huì)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)青年學(xué)生人才動(dòng)能，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在此提出一些工作建議，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供一些參考。

（一）強(qiáng)化就業(yè)工作的組織保障

1、配齊專職就業(yè)工作隊(duì)伍。堅(jiān)持就業(yè)工作的育人導(dǎo)向和隊(duì)伍建設(shè)，高校要按照上級(jí)要求配齊配強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師，安排一定比例的工作人員專職負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶等工作。

2、加強(qiáng)專人專事激勵(lì)保障。針對(duì)就業(yè)工作人員和高校畢業(yè)生就業(yè)問題定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)化水平。允許符合條件的就業(yè)指導(dǎo)教師參加相關(guān)職稱評(píng)審，加大高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選中的表彰力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化未就業(yè)學(xué)生的聯(lián)系服務(wù)

1、常態(tài)化調(diào)研思想動(dòng)態(tài)。及時(shí)了解掌握未就業(yè)高校畢業(yè)生求職就業(yè)過程中的所思所想、所急所盼，進(jìn)一步完善全面有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、信息反饋渠道和應(yīng)急處置機(jī)制，為科學(xué)有效做好該部分畢業(yè)生的就業(yè)工作提供參考依據(jù)。

2、精細(xì)化轉(zhuǎn)接學(xué)生信息。把握畢業(yè)季的重要窗口期，及時(shí)完成未就業(yè)畢業(yè)學(xué)生信息從畢業(yè)班輔導(dǎo)員（尤其是部分高校畢業(yè)班輔導(dǎo)員是兼職輔導(dǎo)員）到校院專職輔導(dǎo)員的有效銜接。持續(xù)提高未就業(yè)畢業(yè)生的全覆蓋和精細(xì)化對(duì)接，確保該部分畢業(yè)生有人聯(lián)絡(luò)、有人關(guān)愛、有人服務(wù)。

3、規(guī)范化加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。找準(zhǔn)該部分畢業(yè)生失業(yè)待業(yè)的困難點(diǎn)、需求點(diǎn)，鼓勵(lì)高校邀請(qǐng)用人單位免費(fèi)為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化在校期間的能力培養(yǎng)

1、加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，提高在校生自我認(rèn)知力。配齊配足高校就業(yè)工作力量，暢通就業(yè)工作人員的發(fā)展通道，將職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿學(xué)生在校教育的全過程，充分發(fā)揮朋輩輔導(dǎo)力量，以優(yōu)秀榜樣、成功案例激勵(lì)學(xué)生提前規(guī)劃方向、明確就業(yè)目標(biāo)。有針對(duì)性地開展以“成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀”為核心的就業(yè)育人教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)在校生找準(zhǔn)自我定位，全面認(rèn)識(shí)社會(huì)，形成正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度降低學(xué)生對(duì)于職業(yè)起點(diǎn)的過高期待。

2、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高在校生就業(yè)預(yù)備力。立足就業(yè)育人導(dǎo)向，高校要加大資源投入，提高就業(yè)類課程質(zhì)量，課堂教學(xué)貼近社會(huì)需要、解決實(shí)際問題。依托市區(qū)各級(jí)數(shù)據(jù)媒體平臺(tái)，為在校生開設(shè)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公開課、直播課，廣泛應(yīng)用直播帶崗、空中宣講等新模式，開展就業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、就業(yè)技能培養(yǎng)、就業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)送給在校學(xué)生。對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行深度解讀，幫助準(zhǔn)畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)、熟悉就業(yè)政策、找準(zhǔn)就業(yè)方向。

3、加強(qiáng)實(shí)習(xí)見習(xí)訓(xùn)導(dǎo)，提高準(zhǔn)畢業(yè)生市場(chǎng)適應(yīng)力。建議高校和相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織，以及行業(yè)對(duì)口企業(yè)，建立政校企合作制度，為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位、搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)、共享實(shí)習(xí)資源，確保有就業(yè)意向的準(zhǔn)畢業(yè)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位，增強(qiáng)畢業(yè)生的求職競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)求職崗位的認(rèn)識(shí)。

4、加強(qiáng)考試輔導(dǎo)，提高準(zhǔn)畢業(yè)生求職硬實(shí)力。部分畢業(yè)生出現(xiàn)“緩就業(yè)、慢就業(yè)”是由于其選擇考公考編或者準(zhǔn)備求職意向公司所要求的相關(guān)技能證書，因此建議高校要精準(zhǔn)摸排學(xué)生的需求點(diǎn)，為學(xué)生做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，同時(shí)也倡導(dǎo)用人單位提前說明崗位應(yīng)聘所需要的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，讓在校的準(zhǔn)畢業(yè)生們提前掌握求職崗位的要求，提前做好規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)幫扶

1、為該部分畢業(yè)生及時(shí)提供心理輔導(dǎo)。高校要充分利用社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及北京市開設(shè)的心理援助熱線就業(yè)問題專線，為因病、因?yàn)?zāi)、因事就業(yè)困難的學(xué)生個(gè)性化提供心理疏導(dǎo)，針對(duì)職場(chǎng)基本技能進(jìn)行分專題、分階段、分層次的心理訓(xùn)練，作為校內(nèi)心理輔導(dǎo)的必要補(bǔ)充。

2、分包幫扶責(zé)任。針對(duì)困難群體，尤其是脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的畢業(yè)生群體，要及時(shí)一對(duì)一為其聯(lián)系資源，進(jìn)行求職就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦對(duì)接、定期尋訪探訪，實(shí)施“一人一檔”“一生一策”的精準(zhǔn)幫扶，為困難學(xué)生夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，減少后顧之憂。

3、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。高校可以充分利用社會(huì)組織和企事業(yè)單位的力量和資源優(yōu)勢(shì)，面向重點(diǎn)群體聯(lián)合開展“一社多人”“一企多人”的結(jié)對(duì)幫扶，為困難畢業(yè)生群體優(yōu)先提供就業(yè)崗位，把物質(zhì)支持和關(guān)心關(guān)懷作為有益補(bǔ)充。對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)難以接納的特定學(xué)生，依托社會(huì)組織的公益性崗位兜底安置，確保率先解決無(wú)業(yè)問題。

（五）強(qiáng)化良好就業(yè)環(huán)境的氛圍營(yíng)造

1、發(fā)揮調(diào)控作用，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)崗位信息“透明”。建議有關(guān)部門和各高校要定期篩查招聘服務(wù)平臺(tái)崗位信息的真實(shí)性和時(shí)效性，分別建立大學(xué)生群體的人才信息庫(kù)和用人單位信用資料庫(kù)，多點(diǎn)培育誠(chéng)信可靠的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能信息技術(shù)，完善崗位信息篩選的技術(shù)保障，精準(zhǔn)促進(jìn)“人崗匹配”，精準(zhǔn)推動(dòng)“人崗銜接”。

2、克服就業(yè)歧視，避免“人才高消費(fèi)”現(xiàn)象。建議相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、通力配合，破除青年人才學(xué)歷、資歷、身份限制，清除人才政策和招聘公告中涉及學(xué)歷歧視的條款。鼓勵(lì)公共部門、事業(yè)單位、龍頭企業(yè)等做好示范，做實(shí)擇業(yè)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變社會(huì)選才觀念。

3、落實(shí)權(quán)益維護(hù)，筑牢學(xué)生合法求職就業(yè)“防線”。一方面建議有關(guān)部門完善法律法規(guī)，從監(jiān)管角度加強(qiáng)對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法，依法依規(guī)查處非法職業(yè)介紹、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷等誘導(dǎo)和欺騙畢業(yè)生的不良行為，保障高校畢業(yè)生就業(yè)合法權(quán)益免受侵害；另一方面高校要把就業(yè)安全教育融入到日常思想政治教育工作中，引導(dǎo)學(xué)生增加防范意識(shí)，防范招聘欺詐、“培訓(xùn)貸”等行為，提高辨別真?zhèn)魏头勒T騙能力。