□文/楊天宇

（江南大學(xué)法學(xué)院 江蘇·無錫）

[提要］ 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一個熱門話題，也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來重要機遇。如今大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐和新亮點，未來應(yīng)從政策、資金、人才等方面加強支持和引導(dǎo)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡以及不充分的發(fā)展與村民對美好生活的向往形成巨大的矛盾，這種矛盾阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要難題。本文旨在探討鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義、問題和對策。

一、鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

（一）推動新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是推動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支持。大學(xué)生具有優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，以及領(lǐng)先于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技觀念和技術(shù)能力，他們可以充分利用其多方面的優(yōu)勢，推動新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以帶來新的生產(chǎn)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，許多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中，如芯片、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等，這些新技術(shù)的引入可以提高生產(chǎn)效率、節(jié)約資源、降低成本，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以推動精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)指利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，如GPS、遙感等技術(shù)，綜合了解農(nóng)房的生產(chǎn)要素，進(jìn)行科學(xué)的判斷和定位，準(zhǔn)確施肥、澆水、噴藥。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)能夠大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。現(xiàn)代化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化是國家新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和技術(shù)能力能夠更好地推動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和降低成本，增強農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力。

（二）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生具備先進(jìn)的知識和技能，能夠開發(fā)和推廣新型農(nóng)業(yè)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，提高農(nóng)村就業(yè)飽和度和水平。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還可以提高農(nóng)村就業(yè)群體的素質(zhì)和競爭力，通過大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和水平，同時還可以改善農(nóng)村就業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平，增強他們的就業(yè)競爭力，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊伍的建設(shè)。大學(xué)生經(jīng)過在外的學(xué)習(xí)具備領(lǐng)先于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技觀念和技術(shù)能力，能夠利用新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)等手段創(chuàng)建更多就業(yè)崗位，比如在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟墓ぷ鲘徫?，從而提高?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)融合發(fā)展。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者借助自己在大學(xué)期間所學(xué)，能夠在市場營銷、商業(yè)管理、資金籌集等方面帶來新的管理理念和商業(yè)模式，把城市的管理經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)文化引入農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交流和融合。他們還可以借助自己在外學(xué)習(xí)期間的人脈和資源優(yōu)勢，推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，包括道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的互通，更好地改善和提升鄉(xiāng)村建設(shè)。在農(nóng)村電商、物流、快遞等領(lǐng)域也可以開展創(chuàng)新性工作，展現(xiàn)其地域性優(yōu)勢，打通城鄉(xiāng)地區(qū)的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。同時，大力發(fā)展物流，加強物流與電商的一體化發(fā)展，提高交貨速度，為農(nóng)村企業(yè)拓寬市場空間。

二、鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足。創(chuàng)業(yè)資金不足是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的重要困境之一，這不僅對其企業(yè)初期運營和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，也會對業(yè)務(wù)拓展和市場進(jìn)入產(chǎn)生限制性的影響。首先，在創(chuàng)業(yè)初期，部分大學(xué)生缺乏社會閱歷和社交資源，他們即使具有較好的想法也沒有實際性的資金支持，這時他們往往會從親戚朋友那里借錢或者是尋求金融機構(gòu)的貸款服務(wù)，這都會影響創(chuàng)業(yè)初期的計劃和長期發(fā)展的信心。其次，許多地方金融和企業(yè)貸款服務(wù)發(fā)展不健全，這就導(dǎo)致本地的經(jīng)濟供應(yīng)鏈發(fā)展水平不夠，企業(yè)發(fā)起時間和經(jīng)濟發(fā)展上的預(yù)期目標(biāo)不明確。因此，資金短缺和貸款難題成為制約農(nóng)村企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵因素，并且影響到那些未進(jìn)行但準(zhǔn)備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，使得他們望而卻步。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系不健全。近年來，雖然國家先后出臺和落實了不少有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，但現(xiàn)實是許多地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策還沒有完善，相關(guān)政策缺乏針對性和實效性，目前多以口號為主、發(fā)展規(guī)劃草案為輔，并且許多創(chuàng)業(yè)教育存在輕實踐重理論的現(xiàn)象。有的地方政策滯后、標(biāo)準(zhǔn)不一，資金補貼力度不足、缺乏風(fēng)險基金、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃等各方面的支持，而政府出資也容易讓人產(chǎn)生分散支持而不是選擇性和靈活性支持的印象，不利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。其次，許多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是途徑貸款，但因為貸款風(fēng)險高，銀行主要放貸給靠譜客戶，因此對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說獲得銀行貸款非常困難。同時，政府資助也常常只能滿足一時的資金需求，不能解決長期發(fā)展問題，并且政府資金的使用范圍、資金來源、審批流程等也存在一系列的問題。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有較強的實踐性、開放性和社會性，所以這是一項系統(tǒng)性的工程，需要政府、高校、家庭等社會主體的共同協(xié)作，幫助大學(xué)生渡過創(chuàng)業(yè)難關(guān)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏高新技術(shù)人才支撐。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)面臨的一個問題就是人才外流，現(xiàn)在社會上學(xué)歷較高的人才熱衷于公務(wù)員這種“鐵飯碗”，大量高新技術(shù)人才涌入大城市，以城市作為主要的發(fā)展陣地，這就造成留守在農(nóng)村的大多數(shù)以老年人和孩童為主，其工作能力范圍狹小，企業(yè)無高新技術(shù)人才可用。在許多行業(yè)，尤其是技術(shù)領(lǐng)域，不僅需要創(chuàng)業(yè)者具有各種基礎(chǔ)技能知識，還需要掌握相關(guān)的高端技術(shù)知識。首先，大學(xué)生由于長時間沉浸在書本理論中，創(chuàng)業(yè)實踐能力通常較弱，對于農(nóng)村發(fā)展過程中的復(fù)雜問題和實際困難缺乏靈活應(yīng)對、全面分析和適當(dāng)處理的能力，并且大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)資源的能力也相對較弱。此時，不具備這方面的技術(shù)知識和行業(yè)經(jīng)驗就會妨礙創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程和成功的發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)方案的制定和商業(yè)模式創(chuàng)新等產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，就業(yè)和培訓(xùn)機會有限，對于大學(xué)生來說就業(yè)和技能培訓(xùn)是非常重要的途徑，但在一些農(nóng)村地區(qū)受限于資源、機會等因素，大學(xué)生面對就業(yè)和培訓(xùn)的機會就比較有限，這就導(dǎo)致大學(xué)生在技術(shù)、管理和市場等方面缺乏專業(yè)知識與技能，最終使得他們的創(chuàng)業(yè)能力被限制。

三、鄉(xiāng)村振興背景下支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對策建議

（一）拓寬大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道。資金對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說一直都是他們創(chuàng)業(yè)活動正常進(jìn)行的關(guān)鍵要素。首先，可以建立農(nóng)村金融服務(wù)平臺，來擴大大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，該平臺可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種金融服務(wù)，例如貸款、擔(dān)保等，從而幫助他們解決資金問題，地方政府也可以設(shè)立基金等形式提供個性化、可持續(xù)的金融支持。其次，可以吸收社會資本投資，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)本身就是一種創(chuàng)新，可以吸引一些有識之士的關(guān)注，從而獲得更多的資金支持?？梢栽诓煌牡胤皆O(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對這些園區(qū)進(jìn)行宣傳，吸引社會資本多角度投資，并采取合適的方式管理資金和風(fēng)險，增加資金補貼，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供適合的投資和融資渠道，這樣不僅有助于支持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持和引導(dǎo)。作為公共服務(wù)提供者，政府應(yīng)推動各類扶持政策，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。首先，完善政策框架，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，例如制定有針對性的各項扶持政策，包括稅收、土地、創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)和資金扶持等，逐步建立支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系，制定具有強制力的政策措施，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更加完善、全面和持續(xù)的政策支持，確保農(nóng)村大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目有助于大力發(fā)展農(nóng)村的支持產(chǎn)業(yè)（休閑商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等）、配套產(chǎn)業(yè)（會議會展、餐飲住宿、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)旅游等）以及衍生產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等），大力推動農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等）的發(fā)展。其次，需要建立創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，在政策設(shè)計和實施中，應(yīng)該更加重視創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作，通過各種形式的引領(lǐng)計劃，激勵和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，避免創(chuàng)業(yè)失敗。政府部門應(yīng)加強引導(dǎo)工作，對有意愿但缺乏實踐經(jīng)驗和資金的青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，讓他們?nèi)媪私鈩?chuàng)業(yè)市場和拓展資源，幫助他們制定科學(xué)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和管理模式。政府部門還可以在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)支持平臺，為有創(chuàng)業(yè)想法和有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生提供各種服務(wù)和支持，以提升他們的創(chuàng)業(yè)成功率。但由于農(nóng)村基本條件存在不同程度的差異性，如文化、交通等，各地區(qū)還需著眼于當(dāng)?shù)卦敿?xì)情況，制訂具有可行性、經(jīng)濟性的方案，不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。例如，為大學(xué)生提供低利貸款、商業(yè)擔(dān)保、投資引進(jìn)等政策扶持，以及法律咨詢、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等特色化、綜合性服務(wù)，幫助他們完成創(chuàng)業(yè)計劃，實現(xiàn)自我發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，政府應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更好的支持和條件。應(yīng)開展各種形式的創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)，例如傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代科技相結(jié)合的培訓(xùn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)，以及針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)等。可以建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)團隊，吸納一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等進(jìn)行配對，讓在校大學(xué)生和社會大眾都可以參加。地方政府還可以舉辦各種類型的創(chuàng)業(yè)比賽可以充分激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，并提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率?？梢杂烧约案叩葘W(xué)校、企業(yè)等多方主辦，組織各種類型的創(chuàng)業(yè)比賽，例如創(chuàng)意設(shè)計、商業(yè)計劃創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，獎勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，提高大學(xué)生的參與度和創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。解決人才流失問題不能一蹴而就，需要久久為功，不僅要靠感情留住人才，更要靠一定的制度留下人才，只有讓大學(xué)生人才愿意回鄉(xiāng)并且安心留下，那么鄉(xiāng)村的人氣才會越來越旺，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)也能夠得到強有力的支撐。

四、結(jié)論與展望

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，越來越多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，成為時代的見證者、參與者、奮進(jìn)者。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力，其不僅可以緩解農(nóng)村人口的流失，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在政策的推動和社會關(guān)注下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為不少大學(xué)生的選擇?；仡欉^去幾年，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)與效果不盡相同，一方面一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中取得了很好的成績；另一方面在“雙創(chuàng)”政策款待下創(chuàng)業(yè)失敗的規(guī)模也不小，的確存在著資金扶持、政策引導(dǎo)、市場營銷等方面的問題和瓶頸，需要有針對性的解決方案。同時，必須強調(diào)的是，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不應(yīng)停留在單純的地理標(biāo)識和就業(yè)方面，應(yīng)該重視其對于鄉(xiāng)村振興的社會、經(jīng)濟及文化價值。未來在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面各個地區(qū)還需要結(jié)合地方實際資源和政策，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的耦合關(guān)系，從而更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施。