摘 要：2022年末，廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，明確要突出縣域振興，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)2018—2023年廣東省財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)對(duì)扶持鄉(xiāng)村振興的8個(gè)子項(xiàng)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行比較分析，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供參考。

關(guān)鍵詞：“百千萬(wàn)工程”；財(cái)政支出規(guī)模；支出結(jié)構(gòu)；政策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2697（2024）06-0018-04

一、引言

廣東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，2023年GDP為13.57萬(wàn)億元，領(lǐng)先韓國(guó)、澳大利亞、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家，但廣東區(qū)域間、城鄉(xiāng)發(fā)展均存在較為突出的不平衡不充分問(wèn)題。分區(qū)域來(lái)看，廣東的經(jīng)濟(jì)總量中，粵東西北地區(qū)12個(gè)地級(jí)市占全省土地面積的七成，但GDP僅占全省的兩成，財(cái)政收入僅占全省的一成多。分地市來(lái)看，2022年，廣州、深圳、佛山、東莞4座萬(wàn)億GDP城市的GDP總量占廣東全省的66%，其他17座城市GDP只占廣東全省的34%，其中深圳市（24000多億元）是云浮市（840多億元）的28倍。2023年1月廣東省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”），推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)［1-3］。

本文重點(diǎn)對(duì)2018—2023年廣東省財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)、資金投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)對(duì)扶持鄉(xiāng)村振興的8個(gè)子項(xiàng)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行比較分析，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以期為廣東和其他省份制定和做好新時(shí)期財(cái)政支農(nóng)工作提供參考。

二、財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)

（一）2018—2023年財(cái)政支持規(guī)模

從圖1可以看出，隨著2017年國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，2018—2023年，廣東省財(cái)政投入農(nóng)林水支出逐年增加，年均增長(zhǎng)率為3.75%。2018年支出896.60億元，到2020年支出增長(zhǎng)到1122.47億元，達(dá)到6年中峰值，2020年比2018年增長(zhǎng)了25.19%。2020年脫貧攻堅(jiān)完成以后，廣東省對(duì)農(nóng)林水支出有所降低，2020—2022年支出金額逐年降低。隨著省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，2023年的預(yù)算數(shù)量比2022年實(shí)際支出金額增加。以上表明，廣東省的財(cái)政支農(nóng)緊跟政策、與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整。

從財(cái)政支農(nóng)占比（表1、圖1）來(lái)看，研究期內(nèi)廣東省農(nóng)林水財(cái)政支出占當(dāng)年財(cái)政總支出的比重呈先升后降的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。支出占比由2018年的5.70%增加到2020年的6.42%，扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施增大了財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資；隨后支出占比減少，2022年為5.76%，新冠疫情的防控使得財(cái)政支出向醫(yī)療衛(wèi)生（尤其是應(yīng)急類(lèi)）傾斜，財(cái)政支農(nóng)力度有所減小；2023年伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行，全省財(cái)政壓力進(jìn)一步凸顯，支農(nóng)力度與2022年基本持平。

從財(cái)政支農(nóng)效果來(lái)看，研究期內(nèi)廣東省農(nóng)林水財(cái)政支出占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。支出占比由2018年的14.19%波動(dòng)減少到2022年的11.99%，峰值是2020年的14.21%。表明單位財(cái)政資金的涉農(nóng)產(chǎn)出在研究期內(nèi)有所提高，資金使用效率得到提升。一方面是財(cái)政投入改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本的加入；另一方面是財(cái)政投入的精準(zhǔn)性有所提高，更加精準(zhǔn)投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金匱乏的領(lǐng)域，單位財(cái)政資金創(chuàng)造的涉農(nóng)產(chǎn)出更高。

（二）2018—2023年財(cái)政支持結(jié)構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出

由圖2可知，2018年以來(lái)，農(nóng)林水財(cái)政支出中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出顯著增加，占比顯著提升。支出規(guī)模由2018年的206.42億元增加到2023年的378.31億元，五年漲幅83.27%，年均增長(zhǎng)率12.88%。其中，2018—2020年增長(zhǎng)比較明顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政投入大幅增加。2020—2023年支出規(guī)模維持一定波動(dòng)，占比基本在33%～35%之間。

2.林業(yè)和草原財(cái)政支出

由圖3 可知，2018年以來(lái)，農(nóng)林水財(cái)政支出中的林業(yè)和草原財(cái)政支出呈先升后降的變化趨勢(shì)，占比波動(dòng)下滑。支出規(guī)模由2018年的92.39億元增加到2021年的107.31億元，隨后下滑到2023年的97.83億元，研究期內(nèi)整體漲幅5.88%，年均增長(zhǎng)率1.15%。支出占比由2018年的10.30%減少到2023年的9.08%，略有下滑，廣東對(duì)林業(yè)的財(cái)政投入顯著少于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

3.水利財(cái)政支出

從圖4可知，2018年以來(lái)，農(nóng)林水財(cái)政支出中的水利財(cái)政支出呈先升后降的變化趨勢(shì)，占比同樣先升后降。支出規(guī)模由2018年的262.49億元增加到2020年的347.44億元，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是改善農(nóng)田水利條件；伴隨全面脫貧，水利設(shè)施有了較大改進(jìn)，相關(guān)投資逐步減少，隨后下滑到2023年的307.31億元。研究期內(nèi)，支出規(guī)模仍有17.08%的投資增幅，年均增長(zhǎng)率3.20%。從支出占比來(lái)看，數(shù)值由2018年的29.28%增加到2020年的30.95%，隨后減少到2023年的28.51%。水利財(cái)政投入占比少于農(nóng)業(yè)農(nóng)村約35%的水平，高于林業(yè)投入約9.5%的水平，名列支出結(jié)構(gòu)的第二。

4.扶貧/脫貧銜接鄉(xiāng)村振興財(cái)政支出

由圖5可知，2018年以來(lái)，農(nóng)林水財(cái)政支出中的扶貧/脫貧銜接鄉(xiāng)村振興財(cái)政支出逐步減少，占比同樣逐步下降。2018年伴隨扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，扶貧財(cái)政支出接近268億元；其后逐步減少到2020年的131.50億元，該階段全省已全面脫貧，進(jìn)入治理相對(duì)貧困的新階段；截止2023年，脫貧銜接鄉(xiāng)村振興的財(cái)政支出維持在120億元左右。從支出占比來(lái)看，數(shù)值由2018年的29.84%下降到2023年的11.36%，扶貧效果達(dá)到預(yù)期以后相應(yīng)的財(cái)政投入有所減少，更多地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革、基礎(chǔ)建設(shè)方面，為農(nóng)民增收、共同富裕而努力。

5.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村綜合改革支出

從圖6可看出，2018年以來(lái)，農(nóng)林水財(cái)政支出中的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村綜合改革財(cái)政支出呈波動(dòng)上升的變化趨勢(shì)，占比同樣波動(dòng)上升。支出規(guī)模由2018年的41.77億元波動(dòng)增加到2023年的94.93億元，峰值是2021年的106.13億元，研究期內(nèi)整體漲幅127.25%，年均增長(zhǎng)率17.84%。支出占比由4.66%波動(dòng)增加到8.81%，與林業(yè)和草原財(cái)政支出（約9%）、鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興財(cái)政支出（約11.50%）相差不大。

6.普惠金融發(fā)展支出

普惠金融發(fā)展支出2018年以來(lái)呈逐步增加態(tài)勢(shì)，占比同樣逐步提高（圖7）。支出規(guī)模由2018年的5.78億元增加到2023年的18.90億元，漲幅最大，具體為227.22%，年均增長(zhǎng)率26.76%。支出占比由0.64%增加到1.75%，金融重要性愈加顯現(xiàn)。普惠金融的發(fā)展有利于提高社會(huì)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的便利度，發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提高財(cái)政資金的投資撬動(dòng)力度。

7.其他農(nóng)林水財(cái)政支出

其他農(nóng)林水財(cái)政支出規(guī)模由2018年的20.04億元增加到2023年的58.01億元，漲幅189.41%，年均增長(zhǎng)率23.68%。支出占比由2.24%增加到5.38%，增長(zhǎng)顯著。

三、財(cái)政支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)

廣東作為地區(qū)財(cái)力差異較大的省份，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是平衡地區(qū)間財(cái)力差異的重要手段。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，主要區(qū)別是資金用途的限制性，后者明確了指定用途。

（一）對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度

從表2可以看出，2018年以來(lái)省級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，支付總數(shù)逐年提升，由2018年的3014.16億元增加到2023年的4300.19億元，五年漲幅42.67%，年均增長(zhǎng)率接近7.50%，體現(xiàn)了廣東省對(duì)縮小區(qū)域發(fā)展差距的決心。

（二）一般性轉(zhuǎn)移支付分析

一般性轉(zhuǎn)移支付科目包括體制補(bǔ)助支出、城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付支出、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付支出等，表2中列的科目是涉及到區(qū)域均衡發(fā)展的科目。支持資金由2018年的1809.82億元逐年增加到2023年的3495.72億元，五年漲幅93.15%，年均增長(zhǎng)率接近14%，顯著高于轉(zhuǎn)移支付總數(shù)的增長(zhǎng)幅度。表明省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付的資金用途限制有所弱化，給予市縣地區(qū)更多的自由使用權(quán)限，提高了靈活性。

立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角，一般性轉(zhuǎn)移支付的主要用途是均衡性轉(zhuǎn)移支付，其次是農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，再次是縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，2023年的預(yù)算占比分別為20.76%、11.09%、6.77%。均衡性轉(zhuǎn)移支付是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要財(cái)政手段，是上級(jí)政府將從發(fā)達(dá)地區(qū)集中的一部分收入轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助，有利于縮小區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)差距，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。2018年以來(lái)，均衡性轉(zhuǎn)移支付由405.59億元增加到725.60億元，五年漲幅78.90%，略低于一般性轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)幅度。農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付是對(duì)市縣農(nóng)林水事業(yè)建設(shè)的支持，由2018年的預(yù)算231.70億元增加到2023年的預(yù)算387.60億元，漲幅67.29%，年均增長(zhǎng)率接近11%，同樣低于一般性轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)幅度?？h級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于縣級(jí)政府“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”工作，是為群眾謀好事、辦實(shí)事的財(cái)政支撐，支持資金由125.64億元增加到236.71億元，研究期內(nèi)漲幅88.40%，略低于一般性轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)幅度。對(duì)于其他利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政支持，2023年重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分別為89.95億、43.50億、5.98億、4.46億、1.46億元，占一般性轉(zhuǎn)移支付的比重分別為2.57%、1.24%、0.17%、0.13%、0.04%。整體而言，2018年以來(lái)一般性轉(zhuǎn)移支付的增長(zhǎng)額度，更多的是對(duì)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生的支持，重點(diǎn)是公共服務(wù)均等化。

（三）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分析

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)定了財(cái)政資金的具體用途。2018年以來(lái)廣東省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付金額波動(dòng)下滑，由1204.34億元波動(dòng)減少到2023年的804.47億元，降幅33.20%，年均下降7.75%。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引導(dǎo)下，省政府給予地方政府更多的財(cái)政使用自主權(quán)，更多依托數(shù)字手段加強(qiáng)資金監(jiān)管，減少資金使用的限制，使得地方政府更能依據(jù)轄內(nèi)情況開(kāi)展地區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。

1.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金

廣東專設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金來(lái)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從表3可以看出，研究期內(nèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金呈波動(dòng)下滑態(tài)勢(shì)，由2018年的119.59億元波動(dòng)減少到2023年的63.88億元，降幅46.58%，年均下降率11.79%，超過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的降幅。從支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理/城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)/社區(qū)體育公園補(bǔ)助、農(nóng)林水支出、普通公路水路建設(shè)、住房保障支出等均有下滑，降幅分別為44.76%、100%、58.79%、100%；基建投資則有所提高，由2018年的1.24億元增加到2023年的17.37億元，漲幅接近13倍，這有利于改善相對(duì)落后市縣的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等，惠及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民，縮小區(qū)域發(fā)展差距。研究期內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的專項(xiàng)資金總額接近420億元，主要用于公路、水路建設(shè)（資金總額354.09億元）以及基建投資（資金總額33.91億元），兩者占比接近專項(xiàng)資金的93%；其次是住房保障支出（資金總額20.15億元），保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)保障性安居工程、住房改革、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅的建設(shè)；再次是災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出（資金總額5.87億元），主要是2021和2022年的疫情防控支出。專項(xiàng)資金中的農(nóng)林水支出最少，資金總額不足1億元。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的首要任務(wù)是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的支持，通過(guò)公路、水路、電力設(shè)施、水利設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等投資，縮小區(qū)域之間的硬件差距。

2.各項(xiàng)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模

從戰(zhàn)略專項(xiàng)的五年資金總額來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金總額最大，達(dá)480.32億元；其次是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，資金總額同樣超過(guò)400億元；打好污染防治專項(xiàng)、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)的資金總額相對(duì)較少，分別為179.66億元和124.70億元。四個(gè)戰(zhàn)略的資金總額為1202.41億元，占專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總額的22.68%，支持力度較大，有利于推進(jìn)各個(gè)戰(zhàn)略的落實(shí)。

從變化趨勢(shì)來(lái)看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)的財(cái)政支持力度有所減少，前者由2018年的119.59億元減少到2023年的63.88億元，降幅46.58%；后者由247.47億元減少到4.79億元，降幅98.06%，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在提出初期給予的專項(xiàng)支持力度較大，后續(xù)伴隨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“造血功能”強(qiáng)化而減少了“財(cái)政輸血”，更多的是引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。伴隨科技創(chuàng)新的重視，對(duì)市縣的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)支持也逐步加大，由2018年的23.51億元增

加到2023年的52.09億元，漲幅121.56%，年均增長(zhǎng)率超過(guò)17%，在企業(yè)下沉鄉(xiāng)村的背景下，更多的財(cái)政支持有利于營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍、改善營(yíng)山環(huán)境?！熬G水青山就是金山銀山”，打好污染防治專項(xiàng)的財(cái)政支持也有所增加，由2018年的20.18億元增加到2019年的46.12億元，隨后波動(dòng)減少到2023年的23.15億元，研究期內(nèi)整體漲幅14.72%，這有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

四、經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策

（一）均衡地區(qū)間財(cái)力配置，保障粵東西北地區(qū)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

廣東積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)如下：一是不折不扣壓實(shí)縣級(jí)主體、市級(jí)支持、省級(jí)兜底責(zé)任的分工，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行在財(cái)政預(yù)算編制及支出中的最優(yōu)先順序［4-5］。二是壓減一般性支出和非急需、非剛性支出；三是優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)；四是完善市縣級(jí)財(cái)政“三保”工作機(jī)制。

（二）增強(qiáng)積極財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，夯實(shí)各級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障基礎(chǔ)

一是落實(shí)廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施中的積極財(cái)政政策；二是激發(fā)市縣內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)市縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障基礎(chǔ)；三是加快推進(jìn)廣東省碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，拓展粵東西北地區(qū)市縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)模式。

（三）培育多元多源的“百千萬(wàn)工程”的資金投入機(jī)制

“百千萬(wàn)工程”的高質(zhì)量推進(jìn)，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，充分發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。一是不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村一般公共預(yù)算投入優(yōu)先保障機(jī)制；二是積極完善政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系和政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)體系，積極探索建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制［6-7］。三是推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，除支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)外，要加快完善補(bǔ)貼險(xiǎn)種清單管理機(jī)制。四是積極優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資環(huán)境，還要發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，健全市場(chǎng)化、多元化投入機(jī)制。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)支持推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)救災(zāi)資金的支出結(jié)構(gòu)和管理方式，完善農(nóng)資補(bǔ)貼、災(zāi)害救助補(bǔ)貼等機(jī)制；二是進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板；三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楚 霞）

Research on Financial Support Policies for Guangdong Province's \"

The High Quality Development Project of Hundred Counties， Thousand Towns， and Ten Thousand Villages

\"

XU Chao-jun

（Guanzhou Branch of China Minsheng Bank Co.， Ltd.， Guangzhou 510623

）

Abstract：

At the end of 2022， Guangdong Province will implement the \"High Quality Development Project of Hundred Counties， Thousand Towns， and Ten Thousand Villages\"， which clearly emphasizes the revitalization of counties and plans to promote coordinated development between urban and rural areas at a high level. This article analyzes the expenditure scale and structure of Guangdong Province's financial support for rural revitalization and urban-rural regional coordination from 2018 to 2023， as well as the structure of fund investment. The focus is on comparing and analyzing the eight sub items supporting rural revitalization and the general and special transfer payments for urban-rural regional coordination. Relevant experience is summarized in order to provide reference for promoting rural revitalization work.

Key words：The High Quality Development Project of Hundred Counties， Thousand Towns， and Ten Thousand Villages; Scale of fiscal expenditure; Expenditure structure; Policy