關(guān)鍵詞：體育消費；消費政策；體育消費券；雙重差分

1問題提出

消費是擴大內(nèi)需的有效途徑，黨的二十大報告明確提出要將擴大和恢復(fù)消費放在優(yōu)先位置，強調(diào)促進消費對于我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好發(fā)展的重要作用。在新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟仍然面臨內(nèi)需不足、增長動力不足等現(xiàn)實問題，也需應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境與格局變化的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。促進消費提質(zhì)升級、暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的重要舉措。隨著我國社會主要矛盾的變化，居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，消費類型由“生存性消費”向“發(fā)展型消費”過渡。體育消費作為新興消費的重要領(lǐng)域，是居民生活服務(wù)消費的重要內(nèi)容，在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促發(fā)展中的地位逐漸提升，成為培育新的消費增長點的有力抓手。近年來，《關(guān)于恢復(fù)和擴大體育消費的工作方案》《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》等各類促進體育消費的政策落地顯效，體育消費券發(fā)放、體育消費試點城市建設(shè)等具體舉措發(fā)揮功效，激發(fā)各類市場主體和消費者活力，充分釋放了居民體育消費潛力。以消費政策為引領(lǐng)，是促進體育消費的有效路徑。其中，發(fā)放體育消費券屬于一種典型的財政政策，以幫助企業(yè)發(fā)展、促進居民體育消費為目的，是一種能夠滿足我國體育消費發(fā)展實際需要的政策工具。2020年起，先后有北京、上海、天津、重慶、嘉興、合肥等70多個直轄市與地級市開始陸續(xù)發(fā)放體育消費券。多地實踐表明，該政策不僅惠及群眾，還能夠為場館引流、提升市場主體信心，成為促進城市體育消費發(fā)展的動力源泉。

目前，有關(guān)我國體育消費券政策的研究，主要集中在理論基礎(chǔ)、作用原理與機制、實踐過程與優(yōu)化路徑等從學(xué)理性出發(fā)開展的定性研究，并對體育消費券能夠促進體育消費的正向效應(yīng)達成基本共識。陳元欣等基于多地體育消費券發(fā)放的實踐情況，對體育消費券促進消費的作用機制展開分析，認為體育消費券政策不僅能夠在短期內(nèi)通過杠桿效應(yīng)產(chǎn)生即時的促進作用，還能夠長期培養(yǎng)群眾的體育消費意識與習(xí)慣，是一種長期且高效的宏觀政策工具。但有關(guān)體育消費券政策效應(yīng)的定量研究仍是空白，體育消費券發(fā)放與體育消費增長之間的因果關(guān)系并未得到客觀驗證。從定量研究方法來看，放眼其他行業(yè)消費券政策效應(yīng)的實證研究，方法主要包括利用結(jié)構(gòu)方程模型研究影響旅游消費券效用的因素、利用模糊綜合評價法對旅游消費券的效用進行評價、利用DID模型驗證消費券發(fā)放對中小微企業(yè)經(jīng)營的帶動效果等。其中，雙重差分法（differences-in-differences．DID）被廣泛應(yīng)用于政策效應(yīng)研究，原因在于其能夠較好解決內(nèi)生性問題，識別政策的“凈效應(yīng)”。然而，受制于部分地區(qū)體育消費數(shù)據(jù)缺失的影響，以及體育消費券發(fā)放數(shù)據(jù)監(jiān)測工作機制不完善等現(xiàn)實問題，體育消費券政策效應(yīng)的實證研究難以開展。

本研究以上海體育消費券政策為考察對象，選取上海市發(fā)放體育消費券這一準自然實驗，基于2018-2022年上海市體育企業(yè)經(jīng)營的面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分法對上海體育消費券政策效應(yīng)開展實證研究。主要有3個方面貢獻：一是豐富與補充了我國體育消費政策的實證研究，現(xiàn)有研究大多是圍繞體育消費政策體系、政策工具選擇、政策優(yōu)化路徑等主題的定性研究；二是驗證了地方體育消費政策的實施與效果之間的因果關(guān)系，肯定了這一政策的地方實踐對恢復(fù)居民體育消費動力、對體育消費市場主體經(jīng)營的促進效果，為鼓勵體育消費券政策在全國范圍內(nèi)的推廣提供了證據(jù)支撐；三是立足于上海體育消費券政策的地方實踐經(jīng)驗與經(jīng)典做法，總結(jié)提煉政策執(zhí)行過程中的有效探索，以期為其他地區(qū)提供參考借鑒。

2政策實踐與理論假設(shè)

2.1上海體育消費券政策概況與特征

本研究主要針對上海體育消費券的發(fā)放情況進行系統(tǒng)梳理，2020年9月9日開始，出于助企紓困、回復(fù)消費的目的，上海市體育局制定了《上海體育消費券配送暫行管理辦法》，向全市人民（不分戶籍）派送體育消費券。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，上海市民累計領(lǐng)取體育消費券達203萬人次，共享受體育消費券補貼4094萬元。截至2024年，上海市已經(jīng)連續(xù)5年進行體育消費券派送工作。

從發(fā)放對象來看，上海市體育消費券的發(fā)放對象為全體上海市民（不限戶籍），充分踐行了全民健身的國家戰(zhàn)略，以調(diào)動群眾健身熱情為初衷，激發(fā)上海市民的體育消費意愿；從適用場景來看，上海市體育消費券適用于本市申請參與體育消費券發(fā)放的公共體育場館和經(jīng)營性體育場館，定點合作商戶涵蓋體育場館與體育教育培訓(xùn)行業(yè)這2個行業(yè)；從發(fā)放規(guī)模來看，2020-2023年，上海市體育消費券已經(jīng)累計補貼過億元（2020年2000萬元、2021年4000萬元、2022年2000萬元、2023年4000萬元），發(fā)放金額由政府補貼與場館讓利2部分組成，其中，2020年和2021年受到經(jīng)濟社會環(huán)境的波動影響，場館讓利的部分也由政府出資全額補貼；從定點場館數(shù)量來看，合作商家數(shù)量逐年上升，截至2024年，全年參加上海市體育消費券發(fā)放的定點場館達到700余家，全市范圍內(nèi)各體育場館或體育培訓(xùn)機構(gòu)的參與積極性得到充分調(diào)動；從發(fā)放渠道來看，“來滬動健身地圖”小程序、隨申辦微信小程序、支付寶APP、云閃付APP等渠道線上聯(lián)合發(fā)券，具有靈活性與便捷性，避免了實體消費券轉(zhuǎn)為居民儲蓄的可能性，對消費的帶動作用更加直接明顯；從類別設(shè)置與配套活動來看．2021年開始增設(shè)游泳等特定項目和老年人等特定人群的專項體育消費券，定向發(fā)放起到了更加精準的刺激效果，2023年上海市體育局還結(jié)合了8月8日“全民健身日”開展了上海市體育消費券的專項活動，共計3000多家上海本地運動門店參與，充分調(diào)動各類市場主體活力和創(chuàng)造力。綜合上述分析，上海體育消費券政策已經(jīng)成為上海市促進地方體育消費的重要推動力量，開展政策效應(yīng)的實證研究，對于充分肯定政策效果、鼓勵政策執(zhí)行主體具有一定的現(xiàn)實意義。

2.2理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

財政政策主要是指出于提高就業(yè)水平、增加國民收入、避免通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟增長等目的而產(chǎn)生的對政府的財政收入以及支出水平進行調(diào)整的決策。體育消費券政策作為一項積極的財政政策，屬于政府轉(zhuǎn)移性支出，受地方政府財政收支情況的影響。財政政策的制定與實施通常具有一定的階段性，并且會隨著政治、經(jīng)濟、文化以及國內(nèi)外環(huán)境的變化而動態(tài)調(diào)整目標。體育消費券政策能夠與其他各類政策協(xié)調(diào)配合，通過激發(fā)居民體育消費的熱情與體育消費市場主體的活力，實現(xiàn)體育消費持續(xù)增長的政策目標。體育消費券的發(fā)放分別作用于供給側(cè)與需求側(cè)的各個主體，使供需互促從而達到體育消費的良性循環(huán)。以“供需互促”的平衡為理論起點，梳理上海市體育消費券政策積極效應(yīng)產(chǎn)生的基本邏輯，對于準確理解上海市體育消費券政策實踐過程具有十分重要的現(xiàn)實意義，為后文實證研究的開展提供理論支撐。綜合上述分析，本研究以政策評估理論和供需理論作為理論基礎(chǔ)，進一步剖析上海市體育消費券政策實施效果產(chǎn)生的邏輯機理，在此基礎(chǔ)之上提出研究假設(shè)。

體育消費券的發(fā)放能夠通過杠桿效應(yīng)直接撬動居民的體育消費支出，并通過乘數(shù)效應(yīng)放大政策效果。發(fā)放體育消費券的過程主要是將資金無償支付給消費者以增加消費者收入、降低產(chǎn)品與服務(wù)的相對價格，增強購買能力的過程，實際上屬于收入再分配。這種政府的轉(zhuǎn)移性支出屬于政府資金單方面的無償轉(zhuǎn)移。一方面，根據(jù)杠桿效應(yīng)的作用原理，政府向居民發(fā)放的消費券一般都是指定面值，額度有限為滿減券。以“滿100元減10元”的體育消費券為例，10元面值的體育消費券可以利用1：10的杠桿撬動額外90元的消費支出，對整體消費的拉動效果較好。另一方面，在宏觀經(jīng)濟層面根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的原理，經(jīng)濟活動中某一個變量的增減可能會帶來社會經(jīng)濟總量的一系列連鎖反應(yīng)。體育消費券的發(fā)放改變了體育場館或教育培訓(xùn)等產(chǎn)品與服務(wù)的相對價格。相比于未發(fā)放體育消費券的場所，消費者更傾向于選擇發(fā)券且價格更加優(yōu)惠的服務(wù)，引導(dǎo)消費者對體育教育培訓(xùn)或體育場館的需求擴大，直接為相關(guān)市場主體帶來客流量。同時也能夠帶動更多其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)消費，如餐飲、住宿、交通、服裝行業(yè)等，最終促進社會整體的消費總額增加、內(nèi)需擴大。從供給端來看，由于體育企業(yè)是體育消費市場的主體，也是體育消費券發(fā)放獲利的主體。上海市體育消費券有效引導(dǎo)并擴大了消費者的消費意愿，增加邊際消費傾向，直接擴大對于體育場館等產(chǎn)品或服務(wù)的需求，引導(dǎo)居民去場館消費。定點合作場館的消費者流量相較發(fā)券之前明顯增加、經(jīng)營狀況有效改善、營業(yè)收入提高，有利于企業(yè)擴大再生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)供給。體育消費券的使用能夠直接增加短期內(nèi)的居民消費，使資金流人定點場館，政策帶動的消費直接通過企業(yè)的營業(yè)收入變動體現(xiàn)，實現(xiàn)了“補貼企業(yè)”與“補貼消費者”之間的良性閉環(huán)。根據(jù)上述理論分析，提出以下研究假設(shè)：

H1：體育消費券政策對定點企業(yè)的經(jīng)營有顯著的正向影響。

目前，已有研究認為財政政策對不同企業(yè)產(chǎn)生的作用效果不同。由于上海市體育消費券發(fā)放的定點合作場館覆蓋體育教育培訓(xùn)業(yè)、體育場館業(yè)2個行業(yè)，這2個行業(yè)中的體育企業(yè)性質(zhì)存在區(qū)別，在行業(yè)主要特征、企業(yè)收費模式、消費群體屬性等方面不盡相同，可能導(dǎo)致政策效應(yīng)存在差異性。具體來看，體育教育培訓(xùn)業(yè)的企業(yè)主營業(yè)務(wù)大多是針對青少年群體的課外培訓(xùn)，消費者通常以預(yù)付費模式購買定量的課程為主，企業(yè)對此種模式獲得的現(xiàn)金流依賴程度較高；體育場館企業(yè)提供的服務(wù)主要以滿足大眾消費者的日常健身鍛煉需求為目的，受眾覆蓋不同年齡段的人群，消費者的付費模式通常是按次、按需購買。綜合上述異質(zhì)性分析，提出以下假設(shè)：

H2：體育消費券政策對不同類型企業(yè)的經(jīng)營具有異質(zhì)性影響。

3研究設(shè)計

3.1模型設(shè)定

雙重差分法（DID）是進行政策效果評估的常用計量經(jīng)濟學(xué)方法，其基本原理是將政策的實施看作是一項自然實驗，將受政策影響的樣本定義為實驗組，再加入一組未受政策影響的樣本作為控制組，利用二者之間的比較分析，來考察政策實施產(chǎn)生的凈效應(yīng)。本研究將發(fā)放體育消費券的定點體育企業(yè)歸類為“實驗組”，未發(fā)放體育消費券的體育企業(yè)歸類為“對照組”。以開始實施體育消費券政策的年份為界限，將實驗分期變量設(shè)定為“發(fā)放前”與“發(fā)放后”。為了有效控制各個企業(yè)隨時間變化的特征影響，減小體育企業(yè)之間的個體差異，設(shè)置以下控制個體與時間的雙向固定效應(yīng)模型作為基準回歸模型：

其中，i表示不同體育企業(yè)，t表示時間；I是被解釋變量，反映了體育企業(yè)i在t時期的營業(yè)收入；D是本研究的核心解釋變量，表示為實驗組與實驗期變量的交互項，X表示本研究選取的所有控制變量的集合；X為本研究選取的所有控制變量；Y為時間固定效應(yīng)，u為企業(yè)的個體固定效應(yīng)，為隨機誤差項。當(dāng)某個體育企業(yè)開始發(fā)放體育消費券以及該時間點以后取值為1，否則為0，體育消費券發(fā)放的定點企業(yè)即實驗組的體育企業(yè)取值為1，未發(fā)放體育消費券的體育企業(yè)即對照組的體育企業(yè)取值為0。a則是用來識別這一政策效應(yīng)的核心參數(shù)，用以評估體育消費券發(fā)放的政策凈效應(yīng)，若agt;0，則表示體育消費券政策的實施能夠?qū)w育企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生正面的激勵作用，增加企業(yè)營業(yè)收入，促進社會生產(chǎn)恢復(fù)活力，實現(xiàn)企業(yè)與消費者之間的良性互促；反之，則表明體育消費券政策對體育企業(yè)的經(jīng)營收入沒有產(chǎn)生明顯的促進作用，政策實施未產(chǎn)生積極效應(yīng)。

3.2數(shù)據(jù)來源與變量選取

根據(jù)本研究的研究目的與相關(guān)文獻的一般做法，選取體育企業(yè)的營業(yè)收入作為被解釋變量，選取體育消費券發(fā)放的定點企業(yè)虛擬變量與體育消費券發(fā)放時間虛擬變量的交互項（D）作為核心解釋變量。由于影響體育企業(yè)營業(yè)收入的因素較為復(fù)雜，為了避免因為其他因素導(dǎo)致實證結(jié)果產(chǎn)生的誤差，選取營業(yè)成本（C）、管理費用（M）、薪酬水平（W）、營業(yè)利潤率（0）作為控制變量，前3個控制變量均作取對數(shù)處理。

本文的數(shù)據(jù)樣本來自于上海市體育局與上海市統(tǒng)計局從2015年開始建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫。根據(jù)數(shù)據(jù)完整性與可得性，以及上海市體育消費券只針對體育場館與體育教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)放的現(xiàn)實情況，選取了名錄庫中2018-2022年上海市體育場館運營和體育教育培訓(xùn)行業(yè)的體育企業(yè)經(jīng)營相關(guān)面板數(shù)據(jù)，共計212家。體育消費券的發(fā)放定點企業(yè)名單均來自于上海市體育局公布的官方名單，將其中18家參與發(fā)券的企業(yè)設(shè)置為實驗組，其余194家均設(shè)置為對照組，確保對照組數(shù)量多于實驗組。本研究對照組與實驗組之比約為1：10，參照肖彥博等研究的經(jīng)驗，樣本數(shù)量選取合理且有據(jù)可依，保證實證估計結(jié)果的客觀性。

企業(yè)樣本選取的合理性以及遵循的主要原則包括：（1）由于上海市開展體育消費調(diào)查與體育產(chǎn)業(yè)單位名錄庫建設(shè)的起始時間相對較早，經(jīng)驗較為成熟，數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系較為完善，能夠為本文研究體育消費券的政策效應(yīng)提供有力的數(shù)據(jù)支撐；（2）由于統(tǒng)計工作的復(fù)雜性與企業(yè)自身的經(jīng)營不確定性，名錄庫中體育教育培訓(xùn)與體育場館運營2個行業(yè)的體育企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)不全，故剔除了數(shù)據(jù)缺失值較多的企業(yè)；（3）由于上海市體育消費券定點場館逐年動態(tài)變化，按照政策效果評估模型的基本邏輯，為了便于分析剔除不符合要求的企業(yè)；（4）為了避免極端值對實證結(jié)果的影響，本研究對所有樣本數(shù)據(jù)進行1%的縮尾處理，并且利用線性插值法對極個別的缺失值進行補缺。變量不存在明顯異常值，可以進行下一步實證分析（見表1）。

3.3樣本選取說明

綜合考慮全國各地體育消費券政策的實踐情況，以及不同地區(qū)體育消費數(shù)據(jù)的完善程度與整體質(zhì)量，選取上海市體育消費券政策作為考察對象。相對于其他發(fā)放體育消費券的城市，選擇上海的原因與依據(jù)主要有以下幾點：一是上海市體育消費券政策持續(xù)年限較長，具備開展實證研究的基本條件。自2020年開始，上海市每年都進行體育消費券配送工作，政策實施的穩(wěn)定性與連續(xù)性更強，便于持續(xù)觀察、梳理體育消費券政策的動態(tài)變化、發(fā)展特征與實際效果。二是上海市體育消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)相對完善。上海市嚴格開展體育產(chǎn)業(yè)主營機構(gòu)名錄庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)收集機制較為健全，名錄庫中的數(shù)據(jù)更新與維護及時，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合利用雙重差分法進行實證檢驗的基本要求。三是體育消費券政策對于上海市體育消費提質(zhì)增效具有重要意義，對助力上海國際消費中心城市建設(shè)具有積極作用。全國各地實施體育消費券政策的城市在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上存在地區(qū)差異，針對上海市體育消費券政策實踐的有效性進行實證檢驗，充分肯定其積極效果，可以梳理政策實施的有效經(jīng)驗，突出以點帶面，為其他地區(qū)因地制宜制定并執(zhí)行體育消費券政策、帶動當(dāng)?shù)伢w育消費發(fā)展提供借鑒與參考。

3.4模型適用性檢驗

滿足平行趨勢假設(shè)是使用雙重差分法的重要前提，要求實驗組與對照組在事件發(fā)生之前的發(fā)展趨勢保持基本一致。若兩者在事件發(fā)生之前就存在一定的差異性，則雙重差分法得出的結(jié)果就不能完全衡量政策產(chǎn)生的凈效應(yīng)，可能會影響模型估計結(jié)果的可靠性。需要采用嚴謹?shù)姆椒ㄗC明，在體育消費券政策展開實踐之前，樣本中體育教育培訓(xùn)與體育場館相關(guān)體育企業(yè)的經(jīng)營收入變化趨勢基本保持一致?？紤]到本文數(shù)據(jù)的時間跨度與實際情況，本研究借鑒任勝鋼等學(xué)者的做法，利用Jacobson等提出的事件研究法對體育消費券政策的動態(tài)效應(yīng)進行檢驗，以2020年為政策時間點，繪制95%置信區(qū)間下交互項系數(shù)的估計值結(jié)果（見圖2）。

事件研究法考察了事前、事后處理組與控制組差異的持續(xù)性，能夠清晰體現(xiàn)政策時點前后回歸系數(shù)的動態(tài)效應(yīng)從而驗證雙重差分模型是否滿足平行趨勢假設(shè)，并捕捉政策實施后的變化。圖2結(jié)果顯示，在2020年政策發(fā)生之前，估計值的置信區(qū)間穿過0線結(jié)果不顯著，表明在發(fā)放體育消費券政策出臺之前，實驗組與對照組不存在明顯差異，能夠滿足上述的平行趨勢假設(shè)，證明了雙重差分法對于本研究的適用性。2020年政策實施后的估計值開始顯著增加并且置信區(qū)間在0線以上，說明2020年上海市體育消費券這一政策開始實施后，體育企業(yè)的營業(yè)收入明顯增加，政策在短期內(nèi)積極效應(yīng)明顯且無滯后性。

4實證結(jié)果分析

4.1基準回歸結(jié)果

本研究利用雙向固定效應(yīng)模型進行基準回歸的結(jié)果如表2所示。表2中的模型（1）是未添加控制變量進行估計的結(jié)果，模型（2）是添加控制變量后的回歸結(jié)果，2個模型均對時間與個體固定效應(yīng)進行控制。從2列的回歸結(jié)果可知，添加控制變量前體育消費券政策對體育企業(yè)經(jīng)營收入的影響在1%水平下顯著為正相關(guān)，添加控制變量后回歸結(jié)果仍然在5%水平顯著，且交互項系數(shù)為正。這充分驗證了體育消費券政策能夠?qū)Χc合作的體育教育培訓(xùn)業(yè)與體育場館業(yè)中體育企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生正向激勵作用，具體表現(xiàn)為營業(yè)收入明顯增加。得到上述實證結(jié)果的原因可能在于：第一，從政策設(shè)計的角度來看，體育消費券政策主要是一種短期的消費刺激政策，按照政府“搭臺”，企業(yè)“唱戲”的模式，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、市民參與的原則，主要招募符合條件的公共體育場館與經(jīng)營性體育場館。體育場館與體育教育培訓(xùn)類的企業(yè)通過自主申報，在簽訂消費券定點場館的合作協(xié)議后，能夠向市民公布體育消費券獲取渠道以及場館的詳細信息。市民能夠根據(jù)自己的偏好與健身習(xí)慣選擇不同場館或者不同運動項目的電子體育消費券。消費者在定點場館進行核銷后，產(chǎn)生的消費金額直接流人商家賬戶，能夠在較短的時間內(nèi)直接提高對應(yīng)場館的經(jīng)營性收入現(xiàn)金流，不存在政策滯后期。第二，從政策實踐角度來看，各地的政策落實與經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)展實際需求相適應(yīng)，能夠滿足市場主體的迫切需求。上海市政府對定點場館進行全額補貼，為企業(yè)經(jīng)營提供支撐保障，注入動力與信心，緩解了企業(yè)經(jīng)營面臨的困境。第三，從企業(yè)經(jīng)營管理的角度來看，積極的政策引導(dǎo)是企業(yè)的發(fā)展機遇，能夠有效影響企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理等多個環(huán)節(jié)，降低企業(yè)面臨的外部風(fēng)險與不確定性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營狀況。第四，從消費者行為的角度來看，體育消費券的發(fā)放，既迎合了居民日益增強的自我健康意識與健身鍛煉需求，又喚起了居民的消費意愿，并通過積極引導(dǎo)提振了居民消費信心，推動體育企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，有效供給的增加與消費者偏好的變化會再次創(chuàng)造與擴大需求，形成良性互動，共同促進體育消費持續(xù)增長。

以上研究從市場主體的角度對上海市體育消費券政策的積極效應(yīng)進行了驗證，充分展示出上海市地方政策實施的有效性。以下將對上海市政策實踐的具體做法進行歸納總結(jié)，充分凝煉有效經(jīng)驗，進一步探索值得借鑒、復(fù)制與推廣的可行性方案，為支持全國各地因地制宜發(fā)放體育消費券、促進體育消費增長提供證據(jù)支撐。一是制定了體育消費券發(fā)放的統(tǒng)一標準，工作機制較為完善。為了配合上海市體育消費券配送工作，2020年上海市體育局印發(fā)《上海體育消費券配送管理暫行辦法》，并即日寸根據(jù)政策實踐進行調(diào)整與優(yōu)化，并于2021年對其進行修訂。通過積極的政策引導(dǎo)，明確并規(guī)范上海市體育消費券的具體配送流程，包含了配送平臺、消費券類型、使用規(guī)則、場館審核等多方面信息。有效指導(dǎo)了政策執(zhí)行過程，使各個執(zhí)行主體的目標保持高度一致，政策預(yù)期的積極效應(yīng)得以顯現(xiàn)。二是因地制宜，充分關(guān)注本地消費者的需求與真實體驗。2023年，上海市體育局通過官方微信公眾號招募運動場館測評官，推出體育消費券定點場館的系列測評。結(jié)合場館特色、智能化管理、配套便民服務(wù)、周邊交通等多方面生成測評報告。不僅直接向消費者展現(xiàn)了定點場館的基礎(chǔ)配套、硬件設(shè)施，還突出了場館的服務(wù)與管理質(zhì)量。能夠讓更多的運動場館被大眾消費者看見的同時，用優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)將體育消費券吸引來的客流量轉(zhuǎn)化為場館的“留量”。在短期內(nèi)促進體育消費、激發(fā)體育消費活力，彰顯體育消費券政策的積極效應(yīng)，從長期來看保持了體育消費習(xí)慣的可持續(xù)性。三是充分將大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)應(yīng)用與政策執(zhí)行過程有效結(jié)合，技術(shù)支持較為完備。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立上海市體育消費券發(fā)放平臺，并納入上海市體育公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建了線上的城市運動地圖，不斷推動全民健身向社區(qū)延伸、向群眾深入。在配送期間，即時統(tǒng)計監(jiān)測體育消費券的發(fā)放與使用情況，保證政府財政資金被合理利用。四是多渠道聯(lián)合發(fā)券，提高政策的曝光度。通過微信、支付寶、云閃付、建行生活、美團等多渠道合作發(fā)券，加大了上海市體育消費券政策的宣傳推廣力度，各個渠道的資源投入增加了政策在主流媒體的曝光度，吸引了市民的廣泛關(guān)注，成為了體育消費券政策效應(yīng)加速釋放的重要推動力量。五是政策配套活動豐富，創(chuàng)造出多元化體育消費場景。例如：2024年8月，上海市體育局聯(lián)合美團、大眾點評開啟以“全民健身與奧運同行”為主題的上海市體育消費券專項活動，參與此次消費券專項活動的上海本地商家共計7000多家，涵蓋了多種傳統(tǒng)與新興運動項目以及各類運動業(yè)態(tài)。在專項活動期間，平臺上消費券定點場館的經(jīng)營狀況得到有效提升，群眾的健身鍛煉熱情也得到充分調(diào)動。通過政策推廣與配套活動聯(lián)合的方式，推動了政策實施進程與效能。

4.2安慰劑檢驗

為了進一步增強上文研究結(jié)果的穩(wěn)健性，排除其他不可觀測的變量對研究結(jié)果的影響，進一步對研究對象采用安慰劑檢驗。具體來看，對實驗組進行隨機分配，將新生成的處理組與控制組按照模型（1）重復(fù)回歸500次，并根據(jù)回歸結(jié)果進行統(tǒng)計，繪制了500個交互項估計系數(shù)的核密度分布圖以及相關(guān)的P值。由圖3可以看出，絕大多數(shù)交互項的系數(shù)都分布在零附近，并且大部分的估計值的Pgt;0.1，表明未觀測因素幾乎不會對估計結(jié)果產(chǎn)生影響，上述研究結(jié)果是穩(wěn)健的。這一結(jié)論更加表明發(fā)放體育消費券這一短期消費刺激政策產(chǎn)生的正向激勵效應(yīng)是穩(wěn)健的，再次證實了假設(shè)1。

4.3異質(zhì)性檢驗

上述基準回歸結(jié)果與穩(wěn)健性檢驗驗證了體育消費券政策產(chǎn)生的正向積極效應(yīng)，但是上海市體育消費券的定點合作企業(yè)僅覆蓋體育教育培訓(xùn)業(yè)與體育場館運營業(yè)2類企業(yè)，由于行業(yè)異質(zhì)性的存在，各企業(yè)可能在發(fā)展階段、運營模式、盈利方式等方面存在差別，故需要分類進行異質(zhì)性檢驗，探究體育消費券政策對于不同行業(yè)是否存在不同效應(yīng)，實證結(jié)果如表3所示。本文調(diào)研對象中體育教育培訓(xùn)業(yè)企業(yè)共計117家，體育場館運營業(yè)企業(yè)共計95家，分別對其進行雙向固定效應(yīng)檢驗。表3中估計結(jié)果顯示，政策對體育場館業(yè)相關(guān)企業(yè)的影響顯著為正，對體育教育培訓(xùn)業(yè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生積極影響，但結(jié)果不顯著。原因可能有以下3點。

第一，2類企業(yè)的消費者特征存在差異。在體育教育培訓(xùn)行業(yè)的主要業(yè)務(wù)中，青少年體育教育培訓(xùn)占據(jù)較大比例，消費者多為7～12歲的青少年群體，學(xué)習(xí)內(nèi)容為運動技能與訓(xùn)練，其余成人體育教育培訓(xùn)的消費者大多數(shù)集中在女性群體，消費內(nèi)容以健身私教培訓(xùn)、瑜伽、舞蹈等運動項目培訓(xùn)為主，消費人群范圍更為集中。而體育場館例如籃球館、羽毛球館、游泳館等體育活動場所面對的消費人群，在年齡、性別、職業(yè)等方面的屬性較為分散，擁有更廣的輻射范圍，涵蓋更多元的運動項目。體育場館類的企業(yè)擁有更堅實的消費者基礎(chǔ)，能夠迅速對政策作出反應(yīng)。

第二，2類企業(yè)中體育消費產(chǎn)品與服務(wù)的定價存在差距。體育教育培訓(xùn)行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)定價相對較高，均價都在百元以上，羽毛球館、游泳館、乒乓球館等場館的定價相對具有更強的普適性質(zhì)。但上海市的大面值體育消費券數(shù)量較少，存在供需矛盾，導(dǎo)致消費券的抵扣金額占產(chǎn)品、服務(wù)總價較少，背離居民“高性價比”的消費心理趨勢，吸引力不足。

第三，2類企業(yè)中企業(yè)的營收模式不同。導(dǎo)致政策效應(yīng)凸顯程度不同的原因主要在于：一方面，體育教育培訓(xùn)企業(yè)以預(yù)付費模式為主要的收費模式，即一次性付清對應(yīng)課程課時數(shù)量或者階段時間范圍內(nèi)的所有服務(wù)費用，商家也能夠獲得日常經(jīng)營的資金流支撐，主要是針對青少年的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，進行課后的體育運動項目的教學(xué)與培訓(xùn)，或是成年人的健身私教與運動項目培訓(xùn)等。根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，通常消費者以商家提供的相對優(yōu)惠的價格付清階段性或一定課時的費用后，已經(jīng)達到了邊際效用最大化。對發(fā)放體育消費券這一短期消費刺激政策的已經(jīng)不再敏感，并且由于培訓(xùn)課程單價較高，且預(yù)付費模式本身存在的弊端，近年來消費者開始對體育教育培訓(xùn)行業(yè)的付費存在警惕心理，削弱了主動消費意愿。另一方面，在體育場館企業(yè)中產(chǎn)生的消費一般是按次付費或者是按時間付費。在游泳館、籃球館、羽毛球館等，消費者可以根據(jù)自己的消費意愿與消費偏好自主進行消費決策，并且使用體育消費券產(chǎn)生的每一筆體育消費金額，都能夠直接體現(xiàn)在體育場館經(jīng)營的現(xiàn)金流中。若消費者以使用體育消費券為目的選擇體育場館進行消費，并且體驗的體育場館提供的服務(wù)質(zhì)量較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、場景多樣化，會使消費者產(chǎn)生消費黏性，為場館創(chuàng)造穩(wěn)定的客戶流量，持續(xù)增加體育場館營業(yè)收入。通過上述實證分析來看，政策總體呈現(xiàn)積極的正向效應(yīng)，并且符合我國消費發(fā)展的自身特點、現(xiàn)實需求與前景趨勢，是充分激發(fā)我國體育消費潛力的重要之舉。

5結(jié)論與建議

體育消費券政策作為一項短期的體育消費刺激政策已經(jīng)在全國多地推廣并實施。本研究以上海市為例，結(jié)合地方經(jīng)驗做法，明確了政策效應(yīng)產(chǎn)生的理論邏輯，并基于客觀數(shù)據(jù)，運用雙重差分模型驗證了上海市體育消費券的政策效應(yīng)，得到結(jié)論如下：（1）上海市體育消費券政策能夠產(chǎn)生顯著的積極效應(yīng)，具體體現(xiàn)在增加定點企業(yè)的經(jīng)營收入、改善經(jīng)營狀況、重塑經(jīng)營活力，激發(fā)了居民體育消費熱情，促進了供需兩端的良性循環(huán)。根據(jù)動態(tài)效應(yīng)檢驗結(jié)果顯示，體育消費券政策推出實施以后產(chǎn)生的正向效應(yīng)不存在明顯的滯后期，是一項值得各地方因地制宜借鑒、推廣的短期體育消費刺激政策；（2）由異質(zhì)性分析可得，體育消費券政策的積極效應(yīng)在體育場館運營企業(yè)中更為顯著，在體育教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)中雖然也同樣能夠起到正向激勵作用，但是效果不明顯。這是由于行業(yè)特征、消費者屬性、經(jīng)營模式等不同的原因?qū)е?。總體而言，以上海市地方政策實踐的探索為例，體育消費券政策對于改善市場主體經(jīng)營、促進居民體育消費具有重要的刺激作用。立足與推動全民健身，以刺激消費為主要目的，因地制宜實施體育消費券政策，是促進地方體育消費的有效舉措。

研究對于總結(jié)現(xiàn)階段地方體育消費券政策的實踐經(jīng)驗，以及后期在全國范圍推廣體育消費券政策具有良好的導(dǎo)向作用，具體政策建議如下：

第一，充分認識發(fā)放體育消費券對于緩解供給端壓力、提振體育消費信心的積極效果，進一步推廣并落實體育消費券政策。一是要明確理論研究指導(dǎo)發(fā)展實踐的中心思想，對現(xiàn)階段部分地區(qū)發(fā)放體育消費券積累的優(yōu)秀示范經(jīng)驗進行調(diào)研學(xué)習(xí)，增強全局意識與系統(tǒng)觀念，充分考慮當(dāng)?shù)卣呢斦罩顩r，使體育消費券政策目標與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相適配。二是各地區(qū)要切實了解目前當(dāng)?shù)氐捏w育消費情況以及體育企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，鼓勵制定區(qū)域差異化的體育消費券發(fā)放策略，合理兼顧不同企業(yè)之間發(fā)展的異質(zhì)性；考慮體育產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)的消費者群體、運動項目等同有屬性存在差異，設(shè)置更多種類、面值的體育消費專項券，提高政策精準度，拓寬政策輻射范圍，重視體育消費券政策制定長期的適用性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性。三是要進一步完善體育消費券定點合作場館的招募與管理辦法，調(diào)動更多體育場館的參與積極性，合理分配定點場館總量與各地區(qū)數(shù)量，充分發(fā)揮體育消費券的便民特征。四是要建立體育消費券發(fā)放的實時監(jiān)管機制，進一步加強對體育消費券定點合作企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證體育消費券使用過程的可操作性，給消費者創(chuàng)造良好的用券體驗。體育消費券的補貼資金作為一項政府轉(zhuǎn)移性支出，資金流向與使用情況更要及時公開、公示，以保證資金使用過程透明和發(fā)揮效益最大化。五是要進一步完善消費者反饋機制，建立問題反饋渠道，高度重視居民對政策實施的響應(yīng)關(guān)切與反饋訴求，持續(xù)優(yōu)化政策制定與執(zhí)行過程。

第二，繼續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在體育消費券政策實踐過程中的運用。應(yīng)當(dāng)注重以下幾點：一是要積極打造體育消費券專用發(fā)放平臺，以及爭取聯(lián)合更多互聯(lián)網(wǎng)平臺共同參與線上體育消費券發(fā)放工作。通過傳播媒介加大體育消費券政策實施工作的宣傳力度，增加政策曝光度，充分激發(fā)群眾的體育運動積極性與消費意愿。二是要加強線上體育消費券發(fā)放監(jiān)管力度，保證各個環(huán)節(jié)規(guī)范化，保護消費者信息與數(shù)據(jù)安全。實現(xiàn)平臺與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，展開體育消費數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，及時了解消費劵的核銷情況，分析消費者偏好與行為，為后續(xù)的政策實踐提供科學(xué)分析與數(shù)據(jù)支持。三是要建立體育消費券以及體育消費數(shù)據(jù)調(diào)查制度，強化數(shù)據(jù)支撐，積極展開體育消費政策實踐效果評估。除了對政策進行文本內(nèi)容分析之外，各個地區(qū)要基于體育消費數(shù)據(jù)、更客觀地進行定量分析與評價。

第三，明確體育市場主體對于體育消費券政策實施的關(guān)鍵作用，激發(fā)市場主體的積極性與創(chuàng)造力。一是體育企業(yè)是要順應(yīng)時代與社會的發(fā)展變化趨勢，合理客觀地研判政府政策與市場需求的變化，密切關(guān)注體育消費政策的動向，抓住政策契機，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)。二是要以優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境與服務(wù)和多樣化的供給提高客戶轉(zhuǎn)化率，穩(wěn)定客流量，增加營業(yè)收入，支撐企業(yè)平穩(wěn)運營與長期發(fā)展。三是體育企業(yè)要圍繞消費者的多樣化需求，不斷創(chuàng)新體育消費場景，打造體育消費新空間，使體育產(chǎn)品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和消費者的需求變化相適應(yīng)，產(chǎn)品服務(wù)升級與消費水平升級協(xié)同共進，進一步有效激發(fā)體育消費潛力。