牛海紅 龔大鑫（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）

綜合評(píng)價(jià)資源的環(huán)境承載力是合理優(yōu)化公共資源配置的基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求也有重要意義。[1]近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，對(duì)自然資源掠奪式的開發(fā)也在很大程度上破壞了資源環(huán)境，而這種破壞在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[2]因此，為了推動(dòng)環(huán)縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者之間相互協(xié)調(diào)，本文從資源環(huán)境承載力的角度出發(fā)對(duì)環(huán)縣的人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行綜合分析，客觀地評(píng)價(jià)了環(huán)縣資源環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為環(huán)縣相關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)支撐。

一、環(huán)縣資源環(huán)境狀況

（一）環(huán)境狀況

環(huán)縣位于陜甘寧三省交界地，占地9236平方公里。從地形上看屬于黃土高原和毛烏素沙漠邊緣丘陵溝壑區(qū)，全縣有約90%以上的地方被黃土覆蓋。高山與地溝多，地形復(fù)雜多樣，全縣大部分屬于環(huán)江流域，屬溫帶大陸性半干旱氣候，多風(fēng)干燥，旱、雹、風(fēng)、凍、蟲五災(zāi)俱全，旱災(zāi)最為嚴(yán)重。平均每年降水在400毫米以下，海拔在1200～2089米之間。[3]

（二）資源狀況

截至2021年，環(huán)縣境內(nèi)已探明有石油、天然氣、石灰?guī)r、煤炭等多種礦藏，石油地質(zhì)儲(chǔ)存量5億多噸以上。此外，環(huán)縣境內(nèi)生物資源也很豐富，包括140多種珍稀野生動(dòng)物。農(nóng)作物有7大類242個(gè)品種。[4]可開發(fā)利用的荒山、荒坡、荒灘、荒溝等共有867萬畝。現(xiàn)有常住人口36.32萬人，其中第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)較多。

環(huán)縣境內(nèi)可持續(xù)利用的水資源非常有限，主要有馬蓮河、蒲河、苦水河、清水河四個(gè)水系，徑流量63%是洪水，常流水量為6840萬立方米，且50%是苦咸水，真正可持續(xù)利用的水量只有3400萬立方米，人均年可利用水量不足100立方米。全縣僅有的東豐等四大灌區(qū)，實(shí)際灌溉面積不足3萬畝。

環(huán)縣是甘肅省41個(gè)國(guó)家扶貧縣之一。按照“縣北縣中枸杞、縣南苗林蘋果、全縣草畜雜糧”的發(fā)展思路布局，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育優(yōu)質(zhì)枸杞8300畝、蘋果7247畝，新種紫花苜蓿45.1萬畝，地膜種草4萬畝，建成萬畝優(yōu)質(zhì)苜蓿示范點(diǎn)7個(gè)，青貯玉米秸稈42.6萬噸，2021年底羊存欄達(dá)180萬只。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以環(huán)縣為研究地區(qū)，以華池縣為參照地區(qū)，通過查閱2015—2021年《甘肅農(nóng)村年鑒》 《甘肅發(fā)展年鑒》 《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》得到各二級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)值，再通過標(biāo)準(zhǔn)化處理和計(jì)算，然后對(duì)資源環(huán)境承載力進(jìn)行分析。

（二）研究方法

選取一個(gè)與研究地區(qū)相鄰且地理情況、環(huán)境資源及規(guī)模相近的參照區(qū)作為參考來對(duì)比，將研究地區(qū)的綜合資源環(huán)境承載力值與參照地區(qū)的綜合資源環(huán)境承載力值進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算出研究地區(qū)的各目標(biāo)層承載力。[5]計(jì)算步驟如下：

第一步：構(gòu)建指標(biāo)體系并計(jì)算權(quán)重；

第二步：極差法將指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；[6]

第三步：層次分析法計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；[7]

第四步：分別求各目標(biāo)層的承載力；

第五步：綜合資源環(huán)境承載力。

其中：Cri、Crn、Cre分別為人口資源承載力、環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟(jì)資源承載力，Wi、Wj、Wk分別為各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，m、n、l分別為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)，Xi、Yj、Zk分別為各二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Cs為區(qū)域綜合資源環(huán)境承載力。

在計(jì)算得出綜合資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，通過與實(shí)際人口資源承載力的比較，得出環(huán)縣的綜合資源環(huán)境承載力的承載狀態(tài)。

共有3種類型，分別是：

富余狀態(tài)：綜合資源環(huán)境承載力（Cs）大于實(shí)際人口資源承載力（Cri），即:Cs-Cri＞0；

超載狀態(tài)：綜合資源環(huán)境承載力（Cs）小于實(shí)際人口資源承載力（Cri），即:Cs-Cri＜0；

臨界狀態(tài)：綜合資源環(huán)境承載力（Cs）等于實(shí)際人口資源承載力（Cri）,即:Cs-Cri=0。[8-9]

（三）指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系的確定和權(quán)重的計(jì)算

根據(jù)目前環(huán)縣的資源環(huán)境狀況，結(jié)合指標(biāo)設(shè)計(jì)的客觀性、系統(tǒng)性、綜合性原則，確定指標(biāo)體系。[10]根據(jù)以往研究成果，采用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，如表1所示。

2.指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了消除影響，需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。[11]經(jīng)過對(duì)比數(shù)據(jù)方法，并參考相關(guān)文獻(xiàn)，選擇極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 環(huán)縣各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值

三、資源環(huán)境承載力分析

根據(jù)以上理論和計(jì)算方法，按照標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果，計(jì)算人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源承載力，并對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，從而綜合評(píng)價(jià)環(huán)縣資源環(huán)境承載力，[12][13]如表3、圖1所示。

圖1 2015—2021年環(huán)縣資源環(huán)境承載力趨勢(shì)圖

表3 環(huán)縣資源環(huán)境承載力值

（一）環(huán)縣資源環(huán)境承載力趨勢(shì)分析

從表3和圖1可以看出，在2015年環(huán)境資源承載力相對(duì)于綜合資源環(huán)境承載力，是超載狀態(tài)，但從2016年起，環(huán)境資源承載力開始提高，人口資源承載力相對(duì)于綜合資源環(huán)境承載力也回升為富余狀態(tài)，且逐年增加。綜合來看，2018—2021年人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源承載力都呈現(xiàn)直線上升的發(fā)展趨勢(shì)，最終回歸富余狀態(tài)。

（二）環(huán)縣與華池縣對(duì)比分析

同樣的方法計(jì)算出華池縣各指標(biāo)承載力值（如表4、圖2所示），然后通過對(duì)比分析出環(huán)縣在人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面與華池縣的區(qū)別和差距，為環(huán)縣的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整做參考。[12][13]

圖2 2015—2021年華池縣承載力值趨勢(shì)圖

表4 華池縣資源環(huán)境承載力值

以華池縣為參照區(qū)，根據(jù)以上表4和圖2可以看出，在2015—2018年環(huán)縣的人口資源承載力相對(duì)于華池縣略低一點(diǎn)，但兩縣的年末常住人口基本沒有太大的變化，且人口自然增長(zhǎng)率都是逐年下降的；環(huán)縣的環(huán)境資源承載力一直低于華池縣，盡管在2016年出現(xiàn)富余狀態(tài)，但環(huán)縣對(duì)環(huán)境資源保護(hù)力度仍較弱；華池縣經(jīng)濟(jì)資源承載力持續(xù)下降，且每年低于環(huán)境資源承載力，說明華池縣環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，環(huán)縣的人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源承載力都明顯低于華池縣，說明環(huán)縣的人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

（一）優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用

加強(qiáng)資源環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防過度開發(fā)，保證自然資源循環(huán)永續(xù)利用；大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品；政府大力推行環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，繼續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)，防止建設(shè)用地占用耕地，優(yōu)化環(huán)縣的資源配置。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等旅游項(xiàng)目。通過政府主導(dǎo)和政策優(yōu)惠幫助農(nóng)戶發(fā)展個(gè)體農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)戶壓力。[14]同時(shí)，還可以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物拓寬銷售渠道，為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民居住環(huán)境，開拓農(nóng)業(yè)多功能性。鼓勵(lì)農(nóng)民使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；C(jī)械化方向發(fā)展。政府主導(dǎo)提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)對(duì)環(huán)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提高環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造環(huán)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。