□文/劉玉潔 擺佳樂

（新疆財經(jīng)大學(xué) 新疆·烏魯木齊）

[提要］ 國家“十四五”規(guī)劃中指出，我國將完善現(xiàn)代旅游經(jīng)濟體系，加快建設(shè)全球旅游強國，努力實現(xiàn)我國旅游業(yè)高質(zhì)量、更加有效率、更為有序、更可持續(xù)、更為科學(xué)的發(fā)展。2020 年新疆維吾爾自治區(qū)在《加快推進沙漠經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的工作方案》中提出，到2025 年，基本解決“沙漠經(jīng)濟”發(fā)展基礎(chǔ)弱、綜合效益低、發(fā)展不平衡不充分等突出問題。本文基于當(dāng)下政府對新疆沙漠旅游業(yè)的大力支持以及沙漠旅游業(yè)廣闊的市場規(guī)模和遠景，運用文獻研究法探索目前新疆沙漠旅游業(yè)現(xiàn)狀以及新疆沙漠旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程中存在的亟待解決的問題，總結(jié)可持續(xù)發(fā)展視角下新疆沙漠旅游市場推進路徑。

引言

新疆沙漠旅游業(yè)是中國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，目前已得到了社會普遍重視與發(fā)展。由于沙漠旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于提高新疆城市旅游服務(wù)水平和促進新疆群眾福祉所產(chǎn)生的重要意義，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》中，明確提出要進一步開發(fā)大眾旅游、智慧旅游等資源，創(chuàng)新發(fā)展城市旅游商品體系，以進一步提升廣大游客的感受。強化地方旅游產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)施整合能力，打造若干具有豐富歷史文化底蘊的世界級旅游景點與度假村，建設(shè)若干歷史人文特征較突出的國家重點城市旅游休閑中心與小鎮(zhèn)群。完善城市旅游設(shè)施與服務(wù)集散系統(tǒng)，完善城市智慧景區(qū)建設(shè)方面的重大規(guī)劃內(nèi)容。同時在中國新疆的生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中提出全疆上下必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)天藍地綠水清的“美麗新疆”。近年來，人民生活水平的提升以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，極大地拉動了我國經(jīng)濟的內(nèi)需，也促進了旅游業(yè)的發(fā)展。人民不再滿足于單一的自然風(fēng)光，而逐漸對沙漠旅游產(chǎn)生了極大的興趣。自然環(huán)境的變化使一些觀光型的沙漠特色景點向度假型沙漠景點過渡。我國的沙漠類旅游區(qū)域逐漸擴大，并開始朝著高質(zhì)量、多樣化發(fā)展，但在開發(fā)進程中也出現(xiàn)了不少困難，比如因為自然條件的局限性造成沙漠旅游無法適應(yīng)人們需要的多樣化；沙漠旅游業(yè)的可持續(xù)開發(fā)方向沒有確定等等。

國內(nèi)沙漠旅游開發(fā)的研究焦點主要集中在旅游資源開發(fā)、景區(qū)可持續(xù)發(fā)展、游客行為特征等方面，并有些局限。而國外的學(xué)者們不僅將研究焦點均集中在以上方面，同時也十分注重于對旅游地的歷史演化發(fā)展模式與客源地特征的探究。國外學(xué)者們對沙漠旅游的一般定義則為廣義上的沙漠旅游，主要強調(diào)將沙漠及其毗鄰地區(qū)的其他資源如文物、考古遺址和宗教地點等一些人文景觀，以及將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化風(fēng)俗與沙漠、戈壁和綠洲等自然景觀相結(jié)合，研究內(nèi)容也大多集中在沙漠地質(zhì)旅游、沙漠文化遺產(chǎn)旅游、沙漠城鎮(zhèn)化等方面。還提出一切的沙漠旅游活動都是為了為游客服務(wù)，因此要滿足旅游者的需求，旅游景區(qū)就應(yīng)該對游客的旅游特征以及行為意向進行調(diào)查研究，但是如果一味追求經(jīng)濟效益最大化，對于景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境往往就會忽視，從而對沙漠旅游地的自然生態(tài)環(huán)境造成了無法挽回的損害，而沙漠旅游業(yè)也就得不到可持續(xù)發(fā)展。沙漠地區(qū)地廣人稀，勞動力稀缺、交通基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟落后、氣候情況不良、生態(tài)環(huán)境脆弱，沙漠旅游項目開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境造成的不可修復(fù)的損壞以及開發(fā)完成后由于游客涌入造成的破壞這也是不可忽略的問題。Lonsdale 在《Settlement Systems in Sparsely Populated Regions》中從社會效益角度出發(fā)，認為對沙漠旅游業(yè)規(guī)劃與開發(fā)應(yīng)該由國家完成，他認為只有國家能夠承受沙漠旅游項目的資金問題與社會風(fēng)險。

本文旨在了解新疆沙漠旅游的市場規(guī)模，研究新疆沙漠旅游項目開發(fā)的重難點問題；探討并找尋保護自然資源、促進經(jīng)濟發(fā)展的綠色經(jīng)濟之路，即在可持續(xù)發(fā)展視角下，新疆沙漠旅游發(fā)展的推進路徑，為新疆沙漠旅游未來發(fā)展路徑提供參考。

一、新疆旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀。由表1 可得，2010～2020 年新疆旅行人數(shù)和旅游收入呈上升趨勢，總體如下：（1）旅行社，2010～2020 年新疆旅行社總數(shù)總體呈快速上升的趨勢，由2010 年的462 個上升至2020 年的657 個，11 年間增長42.2%。（2）旅游人數(shù)及旅游收入，總體也呈現(xiàn)出上升的趨勢，2020 年由于疫情原因有所減少。（表1）

（二）新疆十四地州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。由表2 可以看出，新疆十四地州旅游產(chǎn)業(yè)在11 年間皆有較大漲幅，尤其是吐魯番市、伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)為主要旅游城市，旅游人數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。（表2）

表2 2010～2020 年新疆十四地州入境旅游人數(shù)一覽表（單位：人）

二、新疆沙漠旅游的優(yōu)勢

（一）新疆獨特的地理環(huán)境與文化資源。新疆位于亞歐大陸中間，與俄羅斯、蒙古國等八個國家毗鄰，同時也是東亞地區(qū)與西亞、非洲和歐洲地區(qū)之間的主要交通樞紐，是中國古代絲路的主要組成部分。同時，新疆地區(qū)也是一個少數(shù)民族居住的地方，其獨特的地理位置又使其產(chǎn)生了特殊的少數(shù)民族傳統(tǒng)生活習(xí)俗。新疆地區(qū)的天氣環(huán)境獨特，夏季較短，冬季漫長，形成了許多獨特的少數(shù)民族自然景觀。新疆地區(qū)旅游品種很多，根據(jù)統(tǒng)計中國目前有68 種實體的旅游資源，新疆地區(qū)就有56 種，占比達到近80%，所以新疆地區(qū)也被稱為“旅游博物館”。目前，新疆地區(qū)已發(fā)展出了一批有著很大吸引力的自然和人文旅游資源，如天池、喀納斯、金沙灘等。但由于新疆地區(qū)地大物博，仍有不少資源亟待深入開發(fā)，因此新疆地區(qū)旅游業(yè)依然存在著非常廣闊的開發(fā)市場和巨大發(fā)展前景。

（二）新疆現(xiàn)有的沙漠旅游資源。新疆維吾爾自治區(qū)是我國沙漠面積最大的省區(qū)，166 萬平方公里的土地，沙漠的總面積就超過了1/4，塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、庫木塔格沙漠，以及一些面積相對較小的沙漠分布在天山南北。中國對沙漠旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)相對較晚，直至2000 年中國包含沙漠旅游資源的旅游景區(qū)數(shù)量還不足20 家，但經(jīng)過了20 余年的開發(fā)，目前中國沙漠旅游景區(qū)數(shù)量已超過了100 家。其中，新疆4A 級沙漠旅游景區(qū)有12 家，擁有一家5A 級沙漠旅游景，區(qū)即阿勒泰白沙湖景區(qū)。新疆得天獨厚的沙漠旅游資源吸引了許多外地游客觀光游玩，沙漠旅游景區(qū)的接客量基數(shù)逐漸增大。

（三）旅游投資的增加。新疆積極響應(yīng)國家號召，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！缎陆S吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)綱要》中明確提到“要扶持發(fā)展旅游市場主體，發(fā)展壯大新疆旅游投資集團，引導(dǎo)疆內(nèi)外各類資本進入旅游產(chǎn)業(yè)”。新疆旅游業(yè)因其得天獨厚的資源優(yōu)勢和民族特色優(yōu)勢，已成為國內(nèi)外許多主要旅游公司所喜愛的景點。開發(fā)新疆特色沙漠旅游業(yè)，將吸引更多外商來疆投資。一些旅游集團公司也通過資本控股，積極投入到新疆旅游業(yè)的開發(fā)中，不但為新疆旅游業(yè)開發(fā)帶來了巨大的資本支持，同時通過旅游公司所掌握的旅游信息，以及對旅游者心態(tài)的精確分析，也有助于增強新疆旅游業(yè)開發(fā)的有效性。

（四）交通網(wǎng)絡(luò)越來越完善。便捷的交通條件對旅游景區(qū)的開發(fā)商考慮是否開發(fā)此景點的重中之重。交通基礎(chǔ)設(shè)施齊全，將會帶來更多的游客，從而帶來更大的經(jīng)濟效益。新疆有著豐富的自然景觀，適宜發(fā)展旅游，但在以前新疆地廣人稀且交通基礎(chǔ)設(shè)施稍顯落后。目前，新疆地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益健全，而中央政府的資金投入和地方政府的支持力度也讓新疆地區(qū)的交通運輸設(shè)施狀況獲得了很大的提升。不論是鐵路、高速公路，或是航空服務(wù)，都得到了很大改善，可以承受大批國內(nèi)旅客的訪問。

三、新疆沙漠旅游存在的問題

（一）沙漠旅游數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平弱。新疆維吾爾自治區(qū)旅游數(shù)字化建設(shè)資金不足，沙漠旅游景區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游宣傳力度不夠、宣傳方式缺乏創(chuàng)新，國內(nèi)外游客缺乏對新疆沙漠旅游資源的總體認識。但由于新疆沙漠旅游業(yè)沒有品牌形象，也沒有充分運用先進技術(shù)手段開展的大數(shù)據(jù)分析市場調(diào)研，從而沒有形成屬于新疆沙漠旅游的特色和有具有吸引力的旅游產(chǎn)品，這在很大程度上影響著新疆?dāng)?shù)字旅游的推廣開發(fā)。在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時代，很多旅游者都借助各類數(shù)字化方式收集旅行目的地相關(guān)信息數(shù)據(jù)，如通過高德地圖、微信公眾賬號等途徑，以便于提升旅行安全性，以及更快捷旅行。但是，新疆沙漠旅游產(chǎn)業(yè)還沒有建立屬于自己的信息平臺，這將無法滿足群眾多元化需求，制約了新疆?dāng)?shù)字化旅游的高效發(fā)展。目前，新疆?dāng)?shù)字化旅游產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展人才稀缺，對于旅游管理人才的培養(yǎng)體系也不健全，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)各高等院校數(shù)字化旅游專業(yè)課程開設(shè)較少，數(shù)字化旅游管理型人才培養(yǎng)機制還沒有形成。數(shù)字化專業(yè)人才整體不足，使新疆旅游數(shù)字化建設(shè)未能快速發(fā)展。

（二）沙漠旅游勞動力不足。旅游行業(yè)已經(jīng)成為了新疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但旅游行業(yè)需要巨大人力物力，新疆屬于典型的地廣人稀區(qū)域，人口密度相對較小，勞動力也比較匱乏。而人才的匱乏，也形成了新疆旅游業(yè)開發(fā)中遇到的最大問題之一。且現(xiàn)代化旅游業(yè)不僅需要普通勞動力，更需要高技術(shù)人才，新疆目前雖引進了不少高技術(shù)人才，但這部分人才主要聚集在科技創(chuàng)新等其他領(lǐng)域。旅游產(chǎn)業(yè)的勞動力和人才與東部沿海地區(qū)還有較大差距。

（三）沙漠旅游交通可達性不高。新疆地區(qū)沙漠旅游交通可達性不高，由于新疆面積廣大，所以不同景點之間相距較遠的問題也將阻礙沙漠旅游業(yè)發(fā)展，這會使游客在路途中需要花費大量的時間，舟車勞頓將會給游客帶來較差的旅游體驗，不利于新疆旅游業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。另外，新疆地區(qū)和其他地方相距遙遠，其他城市去烏魯木齊，搭乘列車會提高時間成本，搭乘航空也會提高旅游成本，所以距離也是新疆地區(qū)旅游業(yè)的劣勢所在。

（四）沙漠旅游受氣候條件影響較大。新疆地區(qū)具有獨特的氣候條件，造就了很多有魅力的自然風(fēng)景，但也限制了旅游業(yè)的發(fā)展。沙漠旅游受氣候影響較大，首先新疆地區(qū)的冬季較長，在冬季新疆氣候寒冷，大部分沙漠旅游景區(qū)景點不會對外開放，減少了景區(qū)的收入；其次沙漠旅游風(fēng)險因素較多，在某些惡劣天氣，如沙塵暴、暴風(fēng)雨等，沙漠旅游景區(qū)仍然無法開放，限制了沙漠旅游景區(qū)的活動開展。

（五）沙漠生態(tài)環(huán)境脆弱，易受人為活動的影響。生態(tài)旅游地的可持續(xù)開發(fā)與建設(shè)是維護旅游地生態(tài)、促進旅游業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，發(fā)展沙漠旅游業(yè)需要因地制宜。以中國新疆圖開沙漠為例，圖開沙漠由于日照豐富，沙土疏松，自然資源相對充足，天然植物覆蓋率約為35%～40%，對游客特別具有吸引力。在此基礎(chǔ)上開發(fā)者們還設(shè)置了溜沙、駱駝騎行、喊泉、網(wǎng)紅橋、全地形ATV、卡丁車等沙漠項目和水上樂園項目讓游人體驗，不過由于游客不文明行為所造成的生活廢棄物并未得到很好的處置，也因為大漠生態(tài)的特殊性和脆弱性，因此給圖開沙漠的自然景觀造成了不良影響，這也和國家所倡導(dǎo)的可持續(xù)開發(fā)政策相悖。

四、新疆沙漠旅游推進路徑

（一）加快旅游地網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將旅游業(yè)與數(shù)字化相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。如，在酒店、機場、景區(qū)內(nèi)安裝動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立新疆旅游應(yīng)急通道，完善信息平臺。廣泛借助平臺開展宣傳推廣，比如抖音、微博、公共廣播等，向旅游者全面展現(xiàn)了新疆沙漠地區(qū)旅游產(chǎn)品的特色風(fēng)采。在各大院校設(shè)置了數(shù)字化旅游服務(wù)專業(yè)，以培育具備高數(shù)字化素質(zhì)的跨領(lǐng)域數(shù)字導(dǎo)游人員，并積極開展對導(dǎo)游從業(yè)者的數(shù)字化訓(xùn)練，以提高行業(yè)數(shù)字化水平。

（二）加強沙漠旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新用工理念，運用新技術(shù)減少用工需求，合理配置勞動力資源，推行兼職并崗，在各大高校發(fā)放實習(xí)通知。沙漠旅游業(yè)一般在假期間人流量較大，可以在假期間給高校學(xué)生開放實習(xí)崗位。廣泛宣傳，吸引外地旅游管理型人才來疆務(wù)工。同時加強新疆沙漠旅游景區(qū)工作人員與東部沿海景區(qū)工作人員的緊密聯(lián)系，便于學(xué)習(xí)相關(guān)工作經(jīng)驗。

（三）制定合理旅游計劃，打造精品旅游線路。加強沙漠旅游交通硬件設(shè)施建設(shè)，評估對交通運力需求，協(xié)調(diào)各個交通部門，制訂合適的方案，滿足旅游的出行需求。提高了旅游軟件的服務(wù)質(zhì)量，并及時發(fā)布了旅游信息，旅游交通管理部門也及時地將旅游交通信息告知游客，避免游客由于信息傳播不暢而帶來的出行障礙。打造沙漠旅游精品路線，盡可能加大旅游景區(qū)之間的交通便捷度。

（四）打造多元化沙漠旅游模式。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)沙漠公園，打造獨特的新疆沙漠旅游品牌。如，“康養(yǎng)+旅游”，沙漠具有神奇的養(yǎng)生功效，稱之為“沙療”，沙療可以排出體內(nèi)濕寒、溫補陽氣、美容減肥，是很好的解乏方式，對身體十分有益；“文化+旅游”，新疆沙漠旅游景點中蘊含著歷史文化及民俗故事，除此之外，新疆沙漠旅游景點可以提供劇本殺等特色活動，讓旅客感受新疆民俗和地域特色；“運動+旅游”，可以打造刺激性的特色運動項目，讓游客酣暢淋漓，以此釋放身心壓力。

（五）順應(yīng)自然環(huán)境，并在自然環(huán)境承受范圍內(nèi)合理開發(fā)。新疆沙漠旅游業(yè)的可持續(xù)開發(fā)強調(diào)旅游的發(fā)展目標(biāo)要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，發(fā)展效率要與經(jīng)濟發(fā)展能力相協(xié)調(diào)，開發(fā)規(guī)模要與自然承載能力相協(xié)調(diào)，效益要與生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。開發(fā)商必須確立“保護第一，開發(fā)第二”的經(jīng)營思想，做好對本地資源的有效保護，以防止大興土木的自然損害，同時必須適應(yīng)本地的自然資源狀況，在既有基礎(chǔ)上對旅游資源加以再發(fā)展。宣傳部門加強對“文明旅游”的宣傳與推廣，積極引導(dǎo)游客保護環(huán)境。加強旅游景區(qū)的管理，營造和諧的社會交往氛圍。隨著游客數(shù)量的增多，開發(fā)商也應(yīng)時刻注意，不能使景區(qū)超負荷運轉(zhuǎn)，否則會對生態(tài)環(huán)境造成巨大打擊。只有得到可持續(xù)發(fā)展，才能促進人們將旅游愿望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游需求。