摘要：本文探究港口與航道工程施工全過程造價管理，并提出系統(tǒng)的成本控制策略，包括：完善預(yù)算編制，加強成本預(yù)控；招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明；實施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差；工程完工審計，完工效益評估。

關(guān)鍵詞：港口；航道工程；施工；造價管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243235

造價管理是工程項目管理的重要組成部分，注重從項目策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工驗收整個生命周期內(nèi)的成本控制，涉及工程量計算、成本預(yù)測、預(yù)算編制、合同管理、變更控制以及結(jié)算審核等多個環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)項目的經(jīng)濟合理性與財務(wù)可行性。在港口與航道工程中，造價管理尤為關(guān)鍵，因為該類工程通常投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、周期長，且受自然環(huán)境因素影響顯著，故需精確估算和有效控制成本，以保證項目的順利實施和投資回報[1]。

一、港口與航道工程施工全過程造價管理的意義

（一）成本控制與效益提升

通過對工程項目的成本進行精細化管理，可有效降低不必要的支出，提高資金使用效率。

首先，通過事前的成本估算和預(yù)算編制，設(shè)定合理的成本基準(zhǔn)，為項目提供清晰的財務(wù)導(dǎo)向。采用先進的工程量計算方法和市場價格信息，精確預(yù)測材料、設(shè)備和人力成本，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。

其次，實施動態(tài)成本控制，定期對比實際支出與預(yù)算，及時發(fā)現(xiàn)并分析成本偏差，采取糾偏措施[2]。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)某項工程超支，通過優(yōu)化施工方案或調(diào)整資源分配降低成本，避免成本失控。

最后，通過對工程變更、索賠等事件的嚴格管理，防止因無序變更導(dǎo)致的成本增加，確保承包商和業(yè)主的權(quán)益得到保障。建立完善的變更審批機制，對每一項變更進行成本效益分析，只有當(dāng)預(yù)期收益大于成本時才予以批準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化資源配置

在全過程造價管理中，通過對人力、物力、財力等資源的科學(xué)規(guī)劃和動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)最優(yōu)分配。例如，通過精準(zhǔn)預(yù)測施工周期內(nèi)的人工需求，合理安排勞動力，避免高峰期的工資溢價和低谷期的閑置；在設(shè)備投入上，運用經(jīng)濟分析確定最佳租賃或購買方案，減少不必要的設(shè)備持有成本；在材料采購上，通過集中采購和長期合作降低單價，同時考慮庫存成本，防止過度儲備導(dǎo)致的資金占用[3]。此外，優(yōu)化資源配置還包括對臨時設(shè)施、施工技術(shù)方案的選擇，如選擇高效低耗的施工工藝，降低能源消耗和施工成本。因此，全過程造價管理在資源優(yōu)化方面發(fā)揮著重要作用，不僅節(jié)約成本，而且間接提升項目的整體效益。

（三）避免結(jié)算超額

在結(jié)算超額是港口與航道工程施工中常見的問題，源于預(yù)算控制不嚴、變更管理不當(dāng)或成本估算不準(zhǔn)確。避免結(jié)算超額，需實施嚴格的成本管理和風(fēng)險防范機制。

首先，建立動態(tài)的工程量變更跟蹤系統(tǒng)，對設(shè)計變更、施工條件變化等因素，進行及時評估和調(diào)整，確保成本估算與實際支出同步。例如，當(dāng)遇到地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的基礎(chǔ)處理費用增加時，應(yīng)迅速重新評估預(yù)算并調(diào)整資金分配。

其次，強化合同管理，明確合同中的責(zé)任與義務(wù)，防止因責(zé)任不明導(dǎo)致的額外費用。在合同中設(shè)定合理的變更索賠條款，對超支風(fēng)險進行預(yù)判，以降低施工單位與業(yè)主之間的糾紛。

最后，實施嚴格的財務(wù)審計和監(jiān)控，定期進行成本績效分析，比較實際支出與預(yù)算差異，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的超支問題。例如，通過對比工程進度與資金使用情況，識別是否存在資金濫用或效率低下現(xiàn)象，從而采取相應(yīng)措施進行糾正。

（四）風(fēng)險防控

在港口與航道工程施工中，有效的造價管理能夠識別并量化潛在的成本風(fēng)險，提前規(guī)劃和制定應(yīng)對策略，降低因不可預(yù)見因素導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。例如，項目面臨材料價格波動、地質(zhì)條件變化、工期延誤等多種風(fēng)險，直接影響工程成本。通過建立風(fēng)險管理體系，對這些風(fēng)險進行評估，確定其概率和影響程度，從而在預(yù)算中預(yù)留一定的風(fēng)險儲備金，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的額外支出。

全過程造價管理還涉及合同風(fēng)險管理。在合同簽訂階段，應(yīng)明確約定變更處理、索賠程序以及違約責(zé)任，避免因合同條款模糊而引發(fā)的爭議，導(dǎo)致額外的法律成本。

同時，通過對供應(yīng)商和分包商的嚴格篩選和管理，可以降低供應(yīng)鏈風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和進度，從而減少因質(zhì)量問題返工或延誤造成的成本增加。

另外，風(fēng)險防控還包括對項目進度和成本的實時監(jiān)控。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如BIM（建筑信息模型）和ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）系統(tǒng)，實時追蹤工程進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本超支的問題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某部分工程進度滯后時，調(diào)整施工計劃和資源分配，防止連鎖反應(yīng)導(dǎo)致整體成本上升。全過程造價管理意義如圖1所示：

二、港口與航道工程施工全過程造價管理的策略

（一）完善預(yù)算編制，加強成本預(yù)控

在港口與航道工程施工中，預(yù)算編制是全過程造價管理的基礎(chǔ)。

首先，需依據(jù)工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和市場信息，進行科學(xué)合理的成本估算，涵蓋人工、材料、機械費用以及可能的不可預(yù)見費用。

其次，引入先進的預(yù)算編制工具和技術(shù)，如工程量清單計價軟件，以提高預(yù)算精度。此外，預(yù)算編制應(yīng)充分考慮工程變更的可能性，預(yù)留一定的浮動空間，以應(yīng)對設(shè)計調(diào)整或施工過程中可能出現(xiàn)的不確定性。

最后，加強成本預(yù)控，建立嚴格的成本控制體系，明確各級管理人員的責(zé)任，實施動態(tài)的成本監(jiān)控。定期進行預(yù)算與實際支出的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)并分析成本偏差，采取必要的糾偏措施。例如，設(shè)立成本控制點，對關(guān)鍵工序或高成本環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，防止因局部成本失控，導(dǎo)致整體預(yù)算超出。

此外，采用成本預(yù)測模型，根據(jù)工程進度和市場變化，對未來的成本走勢做出預(yù)測，以便提前規(guī)劃和調(diào)整資源分配，實現(xiàn)港口與航道工程的高效成本管理，確保項目的經(jīng)濟效益。港口與航道工程施工預(yù)算編制流程如圖2所示：

（二）招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明

在港口與航道工程施工中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是決定項目初始成本的關(guān)鍵階段。有效的招投標(biāo)監(jiān)督機制，可確保成本信息的公開、公平和透明，防止暗箱操作導(dǎo)致的成本虛高。

首先，應(yīng)嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，制定詳盡的招標(biāo)文件，明確工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價格構(gòu)成，以確保所有潛在投標(biāo)人有公正的競爭環(huán)境。

其次，實施第三方獨立評審，從專業(yè)角度保證審核投標(biāo)報價的合理性，避免低價中標(biāo)后出現(xiàn)的偷工減料或變相索賠問題。同時，建立完善的投標(biāo)保證金制度，約束投標(biāo)人的行為，防止惡意低價競標(biāo)。

最后，加強對投標(biāo)過程的全程監(jiān)控，確保評標(biāo)過程的公正性，防止不正當(dāng)競爭影響造價的準(zhǔn)確性，有效降低合同執(zhí)行階段的風(fēng)險，為后續(xù)的施工過程造價管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）實施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差

在港口與航道工程施工過程中，實施階段的監(jiān)控是造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對工程進度、質(zhì)量和成本的實時跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并調(diào)整成本偏差，以確保項目的經(jīng)濟效益。主要包含如下方面：

一是建立監(jiān)控體系。通過構(gòu)建涵蓋工程變更、資源消耗、勞動力分配等多維度的監(jiān)控指標(biāo)，形成動態(tài)的成本監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期進行數(shù)據(jù)分析，識別潛在的成本超支風(fēng)險。

二是變更管理。由于施工條件變化、設(shè)計修改等因素可能導(dǎo)致工程變更，必須嚴格執(zhí)行變更審批流程，分析變更對成本的影響，適時調(diào)整預(yù)算，防止因變更導(dǎo)致的成本失控。

三是進度與成本關(guān)聯(lián)分析。通過對比實際進度與計劃進度，分析滯后或提前對成本的影響，如延期增加租賃設(shè)備費用，提前完成可能節(jié)省部分成本。同時，合理調(diào)度資源，避免窩工和閑置，降低無效成本。

四是質(zhì)量與成本平衡。在保證工程質(zhì)量的前提下，尋找降低成本的途徑。例如，優(yōu)化施工工藝，選用性價比高的材料，減少返工和維修成本。

五是問題響應(yīng)機制。一旦發(fā)現(xiàn)成本偏差，立即啟動響應(yīng)機制，分析偏差原因，制定糾偏措施，如調(diào)整施工方案、重新談判合同條款等，以減少損失。

六是信息化支持。利用工程造價軟件進行數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)成本的實時監(jiān)控和預(yù)警，提高管理效率。

（四）工程完工審計，完工效益評估

工程完工審計是港口與航道工程項目造價管理的重要環(huán)節(jié)，旨在確保工程成本的真實性和合理性，對整個施工過程的財務(wù)記錄進行全面審核，包括核實工程量、檢查合同執(zhí)行情況以及確認變更訂單的合法性。

審計工作應(yīng)當(dāng)嚴格遵循相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證審計結(jié)果的公正性和客觀性。完工效益評估則是在審計基礎(chǔ)上，對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行綜合評價。通過對實際成本與預(yù)算成本的對比，分析成本節(jié)約或超支的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似項目的造價管理提供參考。

同時，評估項目的運營效率和可持續(xù)性，例如航道的通行能力提升、港口設(shè)施的使用壽命等，以量化項目對社會的貢獻。例如，在某港口擴建工程中，完工審計反映部分材料采購的不合理性，通過優(yōu)化采購策略節(jié)省了約5%的成本。在效益評估時，發(fā)現(xiàn)新擴建的泊位提高了港口年吞吐量20%，有效提升了港口的運營效益，同時也帶動周邊物流業(yè)的發(fā)展。案例表明，嚴格的完工審計和科學(xué)的效益評估，有利于實現(xiàn)港口與航道工程的經(jīng)濟效益最大化。

三、結(jié)束語

綜上所述，在港口與航道工程施工中，實施全過程造價管理，通過精細的成本控制、資源優(yōu)化和質(zhì)量管理，可有效提高項目的經(jīng)濟效益，為業(yè)主和投資者帶來更大的回報。為此，需完善預(yù)算編制，加強成本預(yù)控；招投標(biāo)齊監(jiān)督，確保成本透明；實施階段監(jiān)控，調(diào)整成本偏差；進行工程完工審計和完工效益評估，通過預(yù)防、識別和應(yīng)對潛在風(fēng)險，確保工程項目的經(jīng)濟效益和穩(wěn)定性，為實現(xiàn)項目的成功實施提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]陸家茂.論港口與航道工程施工全過程的造價管理[J].電腦愛好者，2021（8）：1323-1324.

[2]鄭宇蕾.論港口與航道工程施工全過程的造價管理[J].珠江水運，2022（3）：108-110.

[3]余炎華.港口與航道工程施工全過程的造價管理[J].優(yōu)格，2022（10）：214-216.

（作者單位：中交四航局第三工程有限公司）