郭強(qiáng)

自動駕駛出租車、自動駕駛公交車在站點等候乘客，無人配送車往返于快遞網(wǎng)點和驛站之間，無人安防車巡邏在城市的重點路段……在陽泉市街頭，各種形態(tài)的自動駕駛車在不同的場景提供著服務(wù)。

作為全國首個全域開放自動駕駛的城市，近年來，陽泉市加快數(shù)字基建，打造“智車之城”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景測試示范發(fā)展如火如荼。從今年1月1日起正式實施的山西首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理辦法——《陽泉市智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將更好地促進(jìn)陽泉智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)為主要特征的智能交通時代已經(jīng)到來?！瓣柸幸言谥鞒菂^(qū)50個路口建設(shè)了智能化路側(cè)設(shè)備，即在原有的交通桿柱上加裝由攝像頭、雷達(dá)組成的感知單元、計算單元和通信單元?！标柸I(lǐng)航科技產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營主管史欽君介紹。智能化路側(cè)設(shè)備可以和路上的自動駕駛車配合，一靜一動地對城市進(jìn)行360度全方位掃描，用數(shù)據(jù)實現(xiàn)城市交通精準(zhǔn)治理，并由交通延伸至智慧城市的精細(xì)化管理。目前，路側(cè)設(shè)備可以對20多種事件場景進(jìn)行自動識別并拍照上傳，主要包括文明出行、道路資產(chǎn)、市容市貌等方面。

路側(cè)設(shè)備不僅可以很好地輔助自動駕駛，為智能網(wǎng)聯(lián)車輛提供實時交通信息，還為交通緩堵提供了新的解決方案。

“以前紅綠燈倒計時是固定的，在安裝了智能路側(cè)設(shè)備后，設(shè)備能對實時的車流量和交通狀況進(jìn)行AI分析，進(jìn)而為紅綠燈下達(dá)最優(yōu)配時方案，讓以往的‘車等燈’變成如今的‘燈看車’。多個路口的紅綠燈進(jìn)行聯(lián)動，就形成了‘綠波帶’。”

史欽君說，目前，陽泉市已完成了主城區(qū)36個信控路口的智能化改造，5條主干道實現(xiàn)了動態(tài)“綠波”。經(jīng)測算，這5條主干道較優(yōu)化前平均停車次數(shù)降低約53%，通行效率提升約35%，有效減少能源消耗，降低碳排放。

人工智能、5G、云計算等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，也為自動駕駛帶來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著陽泉市主城區(qū)5G信號實現(xiàn)全覆蓋，自動駕駛“云代駕”也將成為現(xiàn)實。新石器智航（山西）科技有限公司在陽泉建設(shè)了華北區(qū)域運(yùn)營總部，服務(wù)全國的物流配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“5G+L4級無人車”的商業(yè)化應(yīng)用示范。

陽泉市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領(lǐng)域率先探索和高效行使設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試、示范應(yīng)用和示范運(yùn)營、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、交通違法及事故處理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全方位全鏈條立法。

2020年4月，陽泉市成立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席工作組，印發(fā)《陽泉市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》。2021年9月，陽泉市多部門聯(lián)合發(fā)布《陽泉市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用管理辦法》，鼓勵和支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場主體開展規(guī)?；瘻y試及示范運(yùn)營。2022年3月10日，《陽泉市高密度中等城市交通擁堵治理與綠色出行試點實施方案》和《陽泉市智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車路協(xié)同發(fā)展試點實施方案》正式公布。

2022年4月8日，陽泉市人大常委會召開立法工作安排部署會議。2023年11月30日，《辦法》經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，于12月8日正式公布，并于2024年1月1日起施行。

此次地方立法，明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以開展商業(yè)化運(yùn)營?！掇k法》第十五條規(guī)定使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用。明確了陽泉市實現(xiàn)全域開放?！掇k法》第十三條規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用及運(yùn)營在陽泉市全域開放，這一條款在全國開展智能網(wǎng)聯(lián)車的設(shè)區(qū)的市尚屬首例。明確了測試互認(rèn)?！掇k法》第十四條規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)在其他省、市進(jìn)行道路測試，取得準(zhǔn)入和測試牌照，經(jīng)陽泉市政府相關(guān)主管部門確認(rèn)，準(zhǔn)予在該市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行道路測試、示范應(yīng)用和運(yùn)營。

此次立法進(jìn)一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上適度超前，對完善道路測試、示范應(yīng)用、運(yùn)營等規(guī)范和智能網(wǎng)聯(lián)汽車未來可預(yù)見性發(fā)展提供支撐。

如今，陽泉市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)從測試、示范、應(yīng)用走到商業(yè)化，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，形成了“點—線—面”貫通融合的全場景自動駕駛服務(wù)體系，為市民帶來與眾不同的“智慧體驗”，也讓城市有了“科技溫度”。

出臺管理辦法，不僅可以更好地規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用和示范運(yùn)營，保障道路交通安全，還能促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育形成L3、L4級以上的高級別自動駕駛產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前，陽泉市已落地數(shù)據(jù)標(biāo)注類代表企業(yè)博彥科技公司、自動駕駛解決方案類企業(yè)百度公司、出行服務(wù)平臺蘿卜運(yùn)力（陽泉）科技有限公司、低速無人車運(yùn)營總部新石器智航（山西）科技有限公司等，自動駕駛產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈正在構(gòu)建。

下一步，陽泉市將以《辦法》實施為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)布局，形成以智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景應(yīng)用為重點的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，有效帶動電子信息、人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，進(jìn)一步推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。