摘要:基于公眾偏好實施的海灣生態(tài)修復(fù)是美麗海灣建設(shè)的關(guān)鍵,也是我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。文章基于選擇實驗法,以膠州灣開展的生態(tài)修復(fù)為研究對象,運用RPL模型評估公眾對于海灣生態(tài)修復(fù)要素的偏好,量化公眾對海灣生態(tài)修復(fù)的偏好和支付意愿。研究結(jié)果表明:①海灣生態(tài)修復(fù)屬性中近海水質(zhì)、濱海景觀、親??臻g、海洋生物資源對居民效用水平顯著為正,海灣生態(tài)修復(fù)提升公眾效用水平。②青島市居民對海灣生態(tài)修復(fù)中改善水質(zhì)、恢復(fù)生物種群、增加親??臻g、提升濱海景觀的每個家庭支付意愿分別為89.83 元/a、62.33 元/a、28.33 元/a、19.33元/a,據(jù)此測算青島市居民對膠州灣生態(tài)修復(fù)的總支付意愿為14.49億元/a。研究結(jié)論可為制定海灣生態(tài)修復(fù)與治理政策、塑造以人為本的高品質(zhì)海灣生態(tài)修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。
關(guān)鍵詞:海灣生態(tài)修復(fù);膠州灣;選擇實驗法;支付意愿
中圖分類號:P74;X55 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1005-9857(2024)09-0089-10
0 引言
作為海洋與陸地相互作用強烈的地區(qū),海灣以其高營養(yǎng)物質(zhì)含量供養(yǎng)了大量海洋生物,成為海洋生態(tài)系統(tǒng)中高生產(chǎn)力區(qū)域,同時也是人民提升生活品質(zhì)、幸福感和獲得感的重要場所[1]。海灣由于具有天然的自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及人文條件優(yōu)勢,自古以來就是各個區(qū)域開發(fā)利用的重點海域。我國大規(guī)模圍填海、圍灣養(yǎng)殖等對海灣生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅。海灣開發(fā)利用導(dǎo)致海灣面積減少,天然岸線逐漸消失[2],海灣整體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力逐漸減低,生態(tài)功能嚴重退化[3-4]。實施海灣整治與生態(tài)修復(fù),是恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能,提高海洋生態(tài)產(chǎn)品供給能力,增強海洋生態(tài)安全與人類福祉的有效手段。多年來,我國各地積極開展海灣生態(tài)修復(fù),實施“藍色海灣”“南紅北柳”等修復(fù)工程。修復(fù)工作開展以來,我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況得到了顯著改善。2022年,多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,提出以建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣的目標(biāo),將公眾臨海親海的獲得感和幸福感提到更重要的戰(zhàn)略地位[5]。規(guī)劃強調(diào)了海灣生態(tài)修復(fù)過程中公眾參與的重要性,政府在未來海灣生態(tài)環(huán)境治理方面,需要注重公眾感受,讓公眾享受到碧海藍天和潔凈沙灘,切實提高老百姓臨海親海的幸福感,向健康海洋、和諧海洋邁進。
1 文獻綜述
在海灣生態(tài)修復(fù)治理問題研究中,國內(nèi)外學(xué)者多是從公眾對海灣治理的總支付意愿角度定量研究,主要集中在兩個方面:一是以公眾總支付意愿評估海灣生態(tài)系統(tǒng)損害價值,這一分析可為建立有效海洋生態(tài)損害補償制度提供科學(xué)參考[6-9];二是以海灣生態(tài)修復(fù)為背景,將量化生態(tài)修復(fù)治理意愿與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)非市場價值評估結(jié)合起來,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值[10-12]。隨著我國海洋生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展,越來越多學(xué)者認識到滿足公眾偏好是海灣生態(tài)修復(fù)成功的關(guān)鍵。Tokunaga等[13]運用條件價值評估法(CVM)探討東京灣生態(tài)修復(fù)中公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的偏好,并且指出規(guī)范公眾偏好有利于未來生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目的合理規(guī)劃。B?rger等[12]評估居民對越南海灣生態(tài)修復(fù)措施的偏好,研究中加入海洋垃圾治理屬性,證實了與水質(zhì)修復(fù)相比,公眾對海洋垃圾治理有更強烈的需求。王奕淇等[14]以渭河流域為研究對象,通過水質(zhì)、河流面積等屬性的設(shè)置,評估公眾在流域生態(tài)補償機制建設(shè)中的保護偏好,結(jié)果顯示公眾對水質(zhì)這一屬性擁有最高支付意愿,因此水質(zhì)屬性可能成為未來流域保護的重點。Wang等[15]采用選擇實驗法,通過設(shè)置漁業(yè)資源、自然岸線等屬性評估公眾對海灣濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目偏好,為政府制定高效、可持續(xù)的恢復(fù)政策提出建議。
綜上文獻分析,盡管國內(nèi)外有關(guān)海灣生態(tài)修復(fù)治理的文獻成果較為豐富,但是從公眾視角量化海灣生態(tài)修復(fù)是否滿足其偏好鮮有涉及。選擇實驗法應(yīng)用范圍廣泛,是行為經(jīng)濟學(xué)和實驗經(jīng)濟學(xué)較先進的方法,已在資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的非市場價值評估和公眾偏好等方面開展大量運用。但是,在研究公眾偏好與海灣生態(tài)修復(fù)關(guān)系方面,選擇實驗法的應(yīng)用較為少見[16]。鑒于此,本文將公眾偏好納入海灣治理中,通過構(gòu)造由近海水質(zhì)、海洋生物資源、濱海景觀、親海空間及支付意愿構(gòu)成的海灣治理選擇集,并利用隨機參數(shù)模型(Random ParameterLogit,RPL)科學(xué)評估公眾對于海灣生態(tài)修復(fù)要素的偏好,為制定海灣生態(tài)修復(fù)與治理政策、塑造以人為本的高品質(zhì)海灣生態(tài)修復(fù)提供全面的數(shù)據(jù)支撐。
2 理論分析與計量模型
選擇實驗法通過構(gòu)建假想市場,為受訪者提供由資源環(huán)境物品的不同屬性水平組合而成的選擇集,讓受訪者對不同選擇集進行選擇從而獲得其對環(huán)境資源屬性的偏好,進而評估資源環(huán)境不同屬性的邊際價值。該方法根據(jù)Lancaster消費者理論,即消費者的效用水平不是由商品本身決定的,而是由商品的屬性決定的,屬性和水平的任何變化都會導(dǎo)致選擇的變化[17]。選擇實驗?zāi)P徒y(tǒng)計分析基于隨機效用理論,該理論認為受訪者的選擇基于效用最大化原則,因此受訪者的選擇問題可以轉(zhuǎn)化為效用最大化的概率問題[18]。
基于隨機效用理論,在離散選擇模型中,對于選擇集T ,個體n 從選項i 獲得的效用可以表示為:
通常假設(shè)隨機效用函數(shù)具有線性特征,因此,式(2)中的可觀測部分效用Vni 可以表示為:
模型設(shè)立的基礎(chǔ)是式(3)中的βm 和γk 大小。離散選擇模型中根據(jù)隨機效用的分布定義不同模型。如果隨機效用ε 服從Gumbel分布和獨立同分布,則為多項Logit模型(MultinomialLogitModel,MNL)[19]。本文針對MNL模型中個體之間的異質(zhì)性極難檢查的問題,采用Revelt等提出的隨機參數(shù)Logit模型(RandomParameterLogit,RPL)[20]。RPL模型允許個體效用參數(shù)隨機變化來捕捉偏好異質(zhì)性,最大限度地放寬了MNL模型中“獨立同分布(IndependenceandIdenticallyDistribution,IID)”和“無關(guān)備擇選項獨立性(IndependencefromIrrelevantAlternatives,IIA)”假定。基于RPL模型,個體n 從T 個備選方案中選擇方案i 概率表示為:
公眾對于一個非貨幣屬性的支付意愿為公眾愿意為獲取所需屬性水平而支付的價格溢價?;诰€性效用函數(shù)的假設(shè),則某一生態(tài)修復(fù)屬性的WTP可以表示為:
為進一步測算生態(tài)修復(fù)屬性變化引起的社會福利水平變化,本文根據(jù)Hanemann[21]提出的補償剩余(CompensatingSurplus,CS)測算方法,對補償剩余進行測算,公式為:
3 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源
3.1 研究區(qū)域概況
膠州灣位于山東半島南岸,黃海之濱,以團頭島(36°02'36″N,120°16'49″E)薛家島腳子石(36°00'53″N,120°17'30″E)為灣口與黃海相通,口門寬度3.1km,海灣口窄內(nèi)寬,南北長33.3km,東西寬27.8km,是一扇半封閉天然海灣[22]。19 世紀以來,膠州灣作為青島的母親灣,承載著許多經(jīng)濟社會活動,包括圍填海、開辟鹽田蝦池等。自19世紀以來,大規(guī)模資源開發(fā)活動導(dǎo)致膠州灣海域面積減少,1863—2006年,膠州灣總面積減少22460hm2,占膠州灣面積的38.8%[23]。海洋開發(fā)活動造成了一定生態(tài)損害,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是直接影響,海洋開發(fā)活動對灘涂、海域等空間的直接侵占導(dǎo)致海域生物資源數(shù)量減少或消失;二是間接影響,圍填海等海洋開發(fā)活動會改變周邊海域水動力條件,引起海水水質(zhì)惡化,從而降低周邊海域生態(tài)服務(wù)功能,嚴重損害了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境福利[24]。2000年以來,青島市政府積極開展海灣生態(tài)修復(fù),通過河流污染治理、恢復(fù)自然海岸線、退海還田、建立海洋保護區(qū)等方式大規(guī)模開展海灣治理,并取得良好成效。本文以膠州灣為研究區(qū)域,通過評估公眾對膠州灣生態(tài)修復(fù)的偏好,為政府未來實施科學(xué)有效的海洋生態(tài)修復(fù)提供決策依據(jù)。
3.2 實驗設(shè)計與調(diào)查
確定屬性指標(biāo)及其狀態(tài)水平是選擇實驗問卷設(shè)計和模型估計的關(guān)鍵。本文遵循屬性指標(biāo)的代表性、全面性、可比性等原則,參考膠州灣生態(tài)環(huán)境相關(guān)文獻和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等政府文件,結(jié)合青島市已開展的生態(tài)修復(fù)工程等方式[25-30],確定海灣生態(tài)修復(fù)屬性分別為近海水質(zhì)、海洋生物資源、濱海景觀、親??臻g。屬性的選取標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合膠州灣生態(tài)環(huán)境與公眾親海活動,要求屬性的設(shè)置涵蓋大部分公眾親?;顒?。例如,近海水質(zhì)涉及公眾游泳等親海體驗活動,海洋生物資源涉及公眾趕海垂釣活動,濱海景觀涉及公眾審美體驗,親??臻g涉及公眾休閑活動設(shè)施。特別強調(diào)的是,親??臻g這一屬性源于青島市相關(guān)修復(fù)規(guī)劃文件[27],規(guī)劃中強調(diào)海灣的修復(fù)需要包括步行慢道、自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施的修建,因此親??臻g強調(diào)道路設(shè)施的修建與面積的擴充。各屬性及其狀態(tài)水平如表1所示。
基于屬性及其水平的設(shè)定,可產(chǎn)生3×3×3×3×4=324種選擇組合,考慮實際操作的可行性,本文使用Ngene軟件按照D-efficiency設(shè)計原理,生成15個獨立選擇集,根據(jù)屬性水平平衡原則進一步將15個選擇集配對了3組選擇情景,每組包含5個選擇集,每個選擇集由2個改善選項和1個保持現(xiàn)狀選項組成(表2)。
最終的問卷包括4個部分:第一部分介紹本次調(diào)查的背景及目的;第二部分調(diào)查公眾對膠州灣現(xiàn)狀的了解與滿意程度以及對生態(tài)修復(fù)項目的認知情況;第三部分是問卷的核心內(nèi)容,即海灣生態(tài)修復(fù)選擇集的選擇;第四部分為受訪者的心理特征及基本社會經(jīng)濟信息等。
經(jīng)過對調(diào)研組成員的前期培訓(xùn)以及預(yù)調(diào)查,正式調(diào)查于2023年4—6月進行,調(diào)研區(qū)域覆蓋青島市市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)等區(qū)域。調(diào)查采取不記名隨機抽樣、面對面方式,共發(fā)出調(diào)查問卷480份,回收458份,回收率95.42%,剔除不完整作答、前后矛盾等問卷后,得到有效問卷449份,問卷有效率為98.03%,問卷的有效數(shù)量符合Scheaffer抽樣公式要求。
4 實證分析
4.1 樣本描述性統(tǒng)計
樣本基本特征信息見表3。分析受訪者社會經(jīng)濟特征,性別與年齡分布比較均勻,女性占比59.91%,年齡在26~60 歲區(qū)間內(nèi)的居民占比42.54%。樣本受教育程度在高中至本科之間的學(xué)歷占比75.28%,反映樣本具有較高的文化素養(yǎng)水平。家庭總收入?yún)^(qū)間大部分集中在12.1萬~25萬元。分析受訪者對海灣基本認知情況,88.20%的受訪者日常對海洋環(huán)境比較關(guān)注或非常關(guān)注;91.76%認為對海灣實施生態(tài)修復(fù)很有必要;41.65%受訪者對膠州灣現(xiàn)狀滿意度為一般或更差。樣本反映公眾對海灣生態(tài)修復(fù)表現(xiàn)出較高程度的關(guān)注,對于實施海灣生態(tài)修復(fù)有迫切的要求。
此外,為了解受訪者對膠州灣現(xiàn)狀滿意度,問卷中涵蓋了對膠州灣整體環(huán)境、水質(zhì)、生物資源、海灘整潔度、植被花草覆蓋率、步道廣場面積的滿意度調(diào)查。公眾對膠州灣滿意度較高,均值為2.472。其他要素中,相較于其他屬性公眾對水質(zhì)的滿意度更高,但是從數(shù)值上可以看出,公眾對每個要素的滿意度都較低,均處于一般至比較不滿意的狀態(tài)。
4.2 公眾修復(fù)偏好分析
本文借助Nlogit軟件對隨機參數(shù)模型進行分析,將ASC與支付意愿變量設(shè)置為固定參數(shù),將近海水質(zhì)、海洋生物資源、濱海景觀、親海空間設(shè)置為隨機參數(shù),同時設(shè)置了不包含交互項的模型1與包含交互項的模型2。從兩個模型的估計結(jié)果來看,屬性系數(shù)的估值大小較接近,模型2的估值效度高于模型1,因此,本文以下的分析均基于模型2展開。
根據(jù)表4結(jié)果,ASC系數(shù)為負,ASC反映了“保持現(xiàn)狀”選項的基準(zhǔn)效用,或者所有未包含進模型的其他產(chǎn)品屬性帶來的平均效用,這表明公眾拒絕保持現(xiàn)狀選項,具有較強的海灣修復(fù)治理意愿。從屬性系數(shù)來看,在3個模型中,生態(tài)修復(fù)屬性和成本屬性均通過顯著性檢驗,生態(tài)修復(fù)屬性系數(shù)顯著為正,這表明近海水質(zhì)、海洋生物資源、濱海景觀、親海空間均對效用產(chǎn)生正向影響,反映受訪者對實施海灣生態(tài)修復(fù)呈現(xiàn)積極態(tài)度。支付額系數(shù)顯著為負,表明修復(fù)方案的支付額對受訪者效用有負向影響。
從隨機參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)值來看,除了近海水質(zhì)系數(shù)均不顯著,海洋生物資源、濱海景觀和親海空間通過了顯著性檢驗,表明受訪者對修復(fù)屬性的偏好存在異質(zhì)性,也可以說明RPL 模型相較其他模型,可以更好地解釋受訪者的偏好異質(zhì)性,對偏好做出解釋。
ASC與變量的交互項系數(shù)可以表示這些變量對受訪者是否選擇生態(tài)修復(fù)治理的影響。在所有交互項中,年齡、受教育程度、家庭收入、環(huán)境關(guān)心等變量系數(shù)均不顯著,表明這些變量的大小并不影響受訪者對是否參與治理意愿的影響。性別、修復(fù)必要性和信任度變量通過顯著性檢驗,這說明:①受訪者群體中,男性比女性更愿意為海灣生態(tài)修復(fù)支付一定的金額;②若受訪者從心理上認為膠州灣目前生態(tài)狀況有待改善,實施生態(tài)修復(fù)非常有必要,那么他就會更加支持實施修復(fù)項目,即更愿意為海灣修復(fù)支付費用;③受訪者對此次調(diào)查和政府的信任度越高,則對海灣修復(fù)具有顯著的偏好。
4.3 支付意愿結(jié)果分析
根據(jù)式(5)可以求得居民對海灣的不同修復(fù)屬性的支付意愿水平,即屬性邊際價值(表5)。從各個屬性的相對重要性(居民的偏好程度)來看,從高到低依次為近海水質(zhì)、海洋生物資源、親??臻g和濱海景觀。其中,每戶居民每年愿意支付89.83元用以改善近海水質(zhì),支付62.33元來改善海洋生物資源,親??臻g和濱海景觀的邊際支付意愿依次為28.33元和19.33元。從各屬性支付金額來看,近海水質(zhì)的邊際支付意愿約為親??臻g屬性的3倍,濱海景觀屬性的4倍,居民對水質(zhì)修復(fù)的意愿極為強烈。近海水質(zhì)之所以成為居民關(guān)注的重點,其原因可能是水質(zhì)是人們接觸海灣最直接的親海體驗因素,最容易感受到直觀印象。水質(zhì)的改善不僅直接影響到濱海濕地周邊的居住環(huán)境和自然景觀,水質(zhì)的質(zhì)量也直接影響到貝類、蝦蟹類以及其他海洋生物資源的多樣性。邊際支付意愿第二的是海洋生物資源。生物資源的多樣性與健康的海灣生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟發(fā)展等緊密相連,是影響公眾臨海幸福感的重要介質(zhì)。濱海景觀和親??臻g邊際值遞減。
4.4 補償剩余價值核算
補償剩余價值用來量化膠州灣生態(tài)修復(fù)后公眾幸福感的提升程度。假設(shè)膠州灣經(jīng)過生態(tài)修復(fù)之后,各生態(tài)環(huán)境屬性達到如下水平:近海水質(zhì)和海洋生物資源均恢復(fù)到1980年膠州灣未大規(guī)模開發(fā)時期,濱海景觀和親??臻g均得到高水平修復(fù)。根據(jù)上文分析,經(jīng)過偏差修正的模型能夠更好地體現(xiàn)公眾的偏好與支付意愿,因此,根據(jù)模型估計結(jié)果,依據(jù)式(6)可得到青島市居民以家庭為單位對膠州灣生態(tài)修復(fù)的補償剩余為400元/a。根據(jù)《青島市第七次全國人口普查公報》,2020年青島市總家庭戶數(shù)為362.32萬戶[31],將家庭戶數(shù)與平均支付意愿相乘,得到總支付意愿為14.49億元/a。該支付意愿可作為生態(tài)修復(fù)對公眾社會福利提升評估的重要參考。
5 結(jié)論與政策建議
海灣是海洋生態(tài)系統(tǒng)與人類連接最為緊密的區(qū)域,海灣生態(tài)修復(fù)的治理需要公眾的參與,是我國建設(shè)美麗海灣的重要組成部分,評估公眾對海灣生態(tài)修復(fù)的偏好和支付意愿,有助于為進一步提升社會福利、建設(shè)人民向往的高品質(zhì)海灣生態(tài)修復(fù)提供決策參考。本文使用選擇實驗法,對公眾關(guān)于膠州灣生態(tài)修復(fù)的偏好和支付意愿做出評估。所得結(jié)論如下。
(1)近海水質(zhì)、海洋生物資源、濱海景觀、親海空間等生態(tài)環(huán)境屬性對公眾福利效用產(chǎn)生正向影響,受訪者對實施海灣生態(tài)修復(fù)呈現(xiàn)積極態(tài)度,海灣生態(tài)修復(fù)為當(dāng)?shù)毓妿磉呺H效用的增加。成本系數(shù)顯著為負,表明修復(fù)方案的支付額對受訪者效用有負向影響,即隨著修復(fù)方案支付額的升高,受訪者效用下降。
(2)近海水質(zhì)、海洋生物資源、親??臻g、濱海景觀的邊際支付意愿分別為89.83 元、62.33 元、28.33元、19.33元。即對膠州灣從這4個屬性出發(fā)實施修復(fù)可以不同程度地滿足公眾的親海需求,居民對海灣生態(tài)修復(fù)的總支付意愿為14.49億元/a??梢钥闯鼍用駥成鷳B(tài)修復(fù)的生態(tài)屬性偏好由高到低為近海水質(zhì)、海洋生物資源、親海空間、濱海景觀,其中近海水質(zhì)的支付意愿與其他屬性的差距較大。
基于公眾海灣修復(fù)的生態(tài)屬性偏好,政府在未來生態(tài)修復(fù)實施中,應(yīng)該將生態(tài)修復(fù)重點放在提升近海水質(zhì)和海洋生物資源恢復(fù)方面。首先,政府應(yīng)該加強對工業(yè)污水和生活污水的治理,從源頭解決海水富營養(yǎng)化、水質(zhì)渾濁等問題。其次,針對海洋生物多樣性,政府一方面需要重視海洋生物的普查,加強重點海域保護工作;另一方面,膠州灣當(dāng)?shù)氐谋就廖锓N與珍稀物種修復(fù)工作迫在眉睫,政府應(yīng)該重視海鳥、海龜?shù)葹l危物種的保護,保證該項工作的長期投入。最后,由于海洋生物資源與居民直觀的親海需求聯(lián)系不夠緊密,居民無法及時感知到生物資源修復(fù)工作,因此政府應(yīng)該加強居民對海洋生物多樣性修復(fù)工作的教育和宣傳工作。
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