郭煦

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是把握未來(lái)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵抓手，有助于塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的前瞻性、顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所形成的新產(chǎn)業(yè)，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是決定未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是影響未來(lái)發(fā)展?jié)摿吞嵘磥?lái)競(jìng)爭(zhēng)力的顛覆性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大戰(zhàn)略意義。

此前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

世界主要國(guó)家對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高度重視，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家已在戰(zhàn)略層面對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部署，旨在更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)和搶占發(fā)展先機(jī)。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)；在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有超過(guò)20個(gè)省市圍繞前沿領(lǐng)域推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。北京、上海、浙江、江西、山西、深圳等地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)規(guī)劃，繪制未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚焦顛覆性、源頭性技術(shù)，面向新領(lǐng)域、新方向，開(kāi)辟出多條產(chǎn)業(yè)新賽道，是提升國(guó)家綜合實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

2023年12月21日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議就2024年工作部署12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，2024年工信部將啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)以及一批普惠性幫扶政策也將出臺(tái)實(shí)施。

六天后，也就是2023年12月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔又在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告中指出，要前瞻謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

從國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”到科技部、工信部、教育部等部門(mén)出臺(tái)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，再到地方政府聚焦量子信息、新型儲(chǔ)能、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，密集部署、頻頻發(fā)力，未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在成為謀發(fā)展的重要抓手。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命孕育期，技術(shù)策源、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、組織創(chuàng)新是題中應(yīng)有之義，其核心技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有待長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)是其突出特點(diǎn)。因此，培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光要著眼于未來(lái)。目前來(lái)看，各地對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃時(shí)間從3年、5年到10年、15年不等。布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，切忌長(zhǎng)期戰(zhàn)略短期化，應(yīng)著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，降低基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)工藝等關(guān)鍵核心要素對(duì)外依存度，形成更加獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和成熟度，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)、分階段、分梯次培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)有效銜接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)密集發(fā)聲，釋放加大力度發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信號(hào)。北京、上海、浙江等地已有所行動(dòng)，紛紛出臺(tái)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

鄭柵潔近期表示，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎，超前謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，適度超前謀劃和部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍2023年7月6日主持召開(kāi)制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)時(shí)表示，2023年以來(lái)，國(guó)家釋放出支持制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。會(huì)上，10家重點(diǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人圍繞加快布局新賽道、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展等提出意見(jiàn)建議。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2023年7月5日召開(kāi)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圓桌會(huì)議第一次會(huì)議，研究國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)的工作措施，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

實(shí)際上，在全國(guó)工信會(huì)議上，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都做出了詳細(xì)部署。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，工信部將實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，支持企業(yè)設(shè)備更新，加快鋼鐵、有色、輕工等重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)開(kāi)源體系建設(shè)。

在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，工信部將支持新能源汽車(chē)換電模式發(fā)展，抓好公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。促進(jìn)稀土在航空航天、電子信息、新能源等領(lǐng)域高端應(yīng)用。

在新興產(chǎn)業(yè)方面，工信部將啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、量子信息等產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于高速增長(zhǎng)階段，但體量與相對(duì)成熟的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相比仍顯不足，需要重視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響。在信息化、數(shù)字化和智能化浪潮沖擊下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，而一些地方政府為了追求產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，簡(jiǎn)單通過(guò)“一刀切”產(chǎn)業(yè)政策將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為低端產(chǎn)業(yè)淘汰，會(huì)影響我國(guó)工業(yè)化體系的完備性。

“關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同部署也是尊重了‘先立后破’的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)邏輯，讓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更加平穩(wěn)?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉表示，目前將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為著力重點(diǎn)，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、在新領(lǐng)域新賽道實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，也能夠進(jìn)一步維持我國(guó)多年工業(yè)化進(jìn)程中積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有助于保障當(dāng)前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定。

各地?fù)尀┪磥?lái)產(chǎn)業(yè)

早在2021年5月，山西省政府即印發(fā)了《山西省“十四五”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“優(yōu)中培精，加速直道沖刺”“有中育新，推進(jìn)彎道超車(chē)”“新中求變，助力換道領(lǐng)跑”“無(wú)中生有，著力賽道競(jìng)賽”四大路徑，重點(diǎn)培育未來(lái)數(shù)字、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)裝備、未來(lái)生活等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力構(gòu)建主導(dǎo)性、先導(dǎo)性、顛覆性、前瞻性等四層培育體系，著力形成“5+4”未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。到2025年，山西未來(lái)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到8000億元。力爭(zhēng)打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成一批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2022年6月，深圳市出臺(tái)了《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。按照計(jì)劃，到2025年，深圳實(shí)施“強(qiáng)基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程，構(gòu)建未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相互銜接、相互融合，培育若干個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

瞄準(zhǔn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、最高給予1億元資助，杭州市近期大手筆推出合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，力爭(zhēng)到2030年打造千億級(jí)合成生物學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。

杭州市是長(zhǎng)三角搶灘布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的縮影。目前，長(zhǎng)三角三省一市正全方位布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，涉及合成生物學(xué)、腦機(jī)接口、量子計(jì)算、智能仿生與超材料、深地深海等幾十個(gè)細(xì)分賽道。

為拔得未來(lái)產(chǎn)業(yè)頭籌，近年來(lái)，上海、浙江、江蘇和安徽紛紛根據(jù)自身特色布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

2023年以來(lái)，上海市對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育正步入實(shí)操階段。根據(jù)2022年9月發(fā)布的行動(dòng)方案，上海市將打造未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)力包括腦機(jī)接口、生物安全、智能計(jì)算、量子計(jì)算、深海探采、高端膜材料等16個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)?！渡虾Ｊ型苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》提出，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

浙江省和江蘇省緊隨其后，均在2023年2月發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施。浙江省提出優(yōu)先發(fā)展9個(gè)快速成長(zhǎng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，包括合成生物、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、仿生機(jī)器人、柔性電子等。同時(shí)，探索發(fā)展量子信息、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能、深地深海、可控核聚變及核技術(shù)應(yīng)用、低成本碳捕集利用與封存、智能仿生與超材料等6個(gè)領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2035年成為全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。2023年9月，蘇州市也發(fā)布了《關(guān)于加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的工作意見(jiàn)》，關(guān)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的空間布局顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)主攻重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍把匦虏牧?、光子芯片與光器件、細(xì)胞和基因治療，其中前沿新材料領(lǐng)域側(cè)重第三代半導(dǎo)體、納米材料；光子芯片與光器件領(lǐng)域側(cè)重光子芯片、光電子器件、光通信；細(xì)胞和基因治療領(lǐng)域側(cè)重細(xì)胞藥物、基因診斷、核酸藥物、生物和信息融合技術(shù)（ITBT）。

安徽省也不甘落后，已提出實(shí)施“4+N”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程計(jì)劃，前瞻布局量子科技、人工智能、未來(lái)能源、生物醫(yī)藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

2023年1月30日，江西省人民政府網(wǎng)站公布《江西省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2023—2035年）》明確，把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，突出“有中生新”和“無(wú)中生有”，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造“3+3”未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈群。“3+3”，即創(chuàng)新突破三大賦能型未來(lái)產(chǎn)業(yè)（未來(lái)信息通信、未來(lái)新材料、未來(lái)新能源）+做大做強(qiáng)三大先導(dǎo)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)（未來(lái)生產(chǎn)制造、未來(lái)交通、未來(lái)健康）。力爭(zhēng)到2025年，在未來(lái)信息通信、未來(lái)新材料、未來(lái)新能源、未來(lái)健康和未來(lái)生產(chǎn)制造等領(lǐng)域，形成一批500億級(jí)、千億級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)遠(yuǎn)期到2035年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為江西現(xiàn)代化發(fā)展主導(dǎo)力量，部分領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際一流水平，集聚一批國(guó)際領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)。

為深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，更好服務(wù)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展，近期，《北京市促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》正式印發(fā)，通過(guò)布局各類(lèi)新賽道，集聚發(fā)展新動(dòng)能。北京市將面向未來(lái)信息、未來(lái)健康、未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)空間六大領(lǐng)域打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)策源高地。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施原創(chuàng)成果突破行動(dòng)、中試孵化加速行動(dòng)等八大行動(dòng)，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)如何向未來(lái)

從近期各地落地的新增投資項(xiàng)目來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比明顯提高。各地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目頻頻落地，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征可概括為四個(gè)“新”，即依托新科技，引領(lǐng)新需求，創(chuàng)造新動(dòng)力，拓展新空間。盡管這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)前尚處于孕育孵化階段，但具有高成長(zhǎng)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性等顯著特征，有望形成全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革式發(fā)展，不僅可以更好滿(mǎn)足人們現(xiàn)有需求，還將創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景和新消費(fèi)需求。

目前，圍繞元宇宙、數(shù)字孿生、未來(lái)生命健康、量子技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)、新賽道，長(zhǎng)三角搶先布局，“領(lǐng)跑”趨勢(shì)已日漸明顯，產(chǎn)業(yè)前景可期。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心所長(zhǎng)韓健表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是把握未來(lái)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵抓手，有助于塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

據(jù)賽迪研究院無(wú)線(xiàn)電管理研究所（未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)地方政府已密集發(fā)布了20余個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。截至目前，在31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，浙江、上海、山西、河南4個(gè)省市已發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策文件，293個(gè)地級(jí)市中有16個(gè)發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。

此輪中國(guó)各地布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在新機(jī)制方面進(jìn)行了探索。例如成立高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專(zhuān)家委員會(huì)、探索產(chǎn)融結(jié)合新機(jī)制等。

資金投入方式亦是探索重點(diǎn)，浙江提出要發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，建設(shè)若干功能性風(fēng)險(xiǎn)投資基金和未來(lái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與。上海提出要探索設(shè)立市場(chǎng)化主導(dǎo)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。山西則提出要積極探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)政府基金與市場(chǎng)基金協(xié)調(diào)互動(dòng)。

事實(shí)上，2022年以來(lái)，我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度持續(xù)加大。在明確發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，系列舉措進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源，并完善資金、人才等要素保障，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

上述專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)產(chǎn)業(yè)由顛覆性前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，其發(fā)展具有高成長(zhǎng)性，孵化過(guò)程具有不確定性，支撐技術(shù)具有多迭代性，技術(shù)成熟度、市場(chǎng)發(fā)育度都較低。這決定了前瞻謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要走一步看三步，根據(jù)技術(shù)迭代與市場(chǎng)變化情況，分梯次布局推進(jìn)。

目前，我國(guó)在新能源、新材料、通信技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域已出現(xiàn)引領(lǐng)性工程技術(shù)，這是中期布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)發(fā)揮好超大規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，把不斷迭代成熟的工程技術(shù)與潛在的應(yīng)用需求結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出更多供需適配的創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)而把工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

如何發(fā)揮應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)？一方面，打造多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞未來(lái)醫(yī)療、交通、工廠(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，構(gòu)建多領(lǐng)域、多維度場(chǎng)景創(chuàng)新體系，探索行業(yè)級(jí)場(chǎng)景解決方案。另一方面，開(kāi)放多主體應(yīng)用場(chǎng)景，支持各地各級(jí)政府、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景，推進(jìn)未來(lái)技術(shù)在具體應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用及有效驗(yàn)證。

從遠(yuǎn)期看，前沿基礎(chǔ)研究是決勝未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從“0到1”的基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，是制約長(zhǎng)周期增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、打破科技瓶頸，我國(guó)積極部署重大科技項(xiàng)目，在核聚變、類(lèi)腦智能、泛基因組等領(lǐng)域出現(xiàn)諸多前沿基礎(chǔ)研究成果。這些研究成果仍需進(jìn)一步向創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，其關(guān)鍵是發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定戰(zhàn)略耐心，久久為功，推動(dòng)重大工程技術(shù)突破與技術(shù)熟化、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)期布局，亟需強(qiáng)化全球技術(shù)變革的戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)，加快組建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，設(shè)立未來(lái)研究院、技術(shù)學(xué)院等，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)源頭供給，打造引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的科技策源體系。

不過(guò)業(yè)內(nèi)人士也表示，未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有階段性與成長(zhǎng)不確定性的特征，需要持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突出應(yīng)用場(chǎng)景與早期市場(chǎng)支持，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。

對(duì)此，韓健建議，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家和地方層面出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策文件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和細(xì)分賽道，突出產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展；加強(qiáng)供需對(duì)接，從需求側(cè)持續(xù)發(fā)布未來(lái)場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單及建設(shè)指南，加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)的首臺(tái)套、首批次、首版次推廣應(yīng)用力度；探索包容審慎監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。