李秋紅

近年來，短視頻內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)高速增長趨勢，《2022年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，僅2022年度網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)就新增短視頻51873.53萬小時，數(shù)量持續(xù)增長。憑借短、平、快優(yōu)勢，符合互聯(lián)網(wǎng)碎片化、即時性傳播特征，短視頻用戶規(guī)模持續(xù)增長，截至2023年年底，國內(nèi)短視頻用戶規(guī)模約為10.12億人，占網(wǎng)民總數(shù)比例高達(dá)94.8%，用戶人均單日使用時長超過2.5個小時，遙遙領(lǐng)先于其他應(yīng)用。作為一種新型視聽業(yè)態(tài)，短視頻已成為我國網(wǎng)民獲取信息、學(xué)習(xí)知識、休閑娛樂的最主要媒介之一，成為廣大用戶獲取新聞資訊的首選，甚至超過電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及新聞資訊的聚合平臺。

短視頻高速發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題也不可小覷。單從內(nèi)容質(zhì)量上看，整體質(zhì)量水平不高，現(xiàn)象級的優(yōu)秀精品短視頻作品尚偏少。不同程度存在導(dǎo)向不正、內(nèi)容不實、格調(diào)不高等問題，有些甚至熱衷于以低俗、獵奇、搞怪、擺爛等內(nèi)容博取用戶眼球、污染社會風(fēng)氣。此外，短視頻侵權(quán)問題仍屢禁不止，嚴(yán)重影響原創(chuàng)者權(quán)益和市場秩序，亟需高度重視和加強管理，營造高質(zhì)量發(fā)展的清朗空間。

強化短視頻平臺主體責(zé)任。一是將短視頻平臺納入監(jiān)管。有關(guān)行業(yè)公報統(tǒng)計顯示，目前持證及備案的網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)有2974家，但多數(shù)短視頻平臺未納入其中，須探討將所有短視頻平臺均全部納入有效監(jiān)管范圍，探討全面開展登記備案工作及頒發(fā)資質(zhì)許可證制度。探索建立專門監(jiān)管方案，進(jìn)一步優(yōu)化加強政策指導(dǎo)和內(nèi)容管理。二是優(yōu)化平臺審核機制，嚴(yán)格強化審核把關(guān)。平臺要在加強自身審核力度同時，持續(xù)優(yōu)化審核機制，采用人工智能+人工審核的雙重保障，并將審核機制全面落實到內(nèi)容播出前和播出后，形成閉環(huán)管控。三是運用正確的導(dǎo)向駕馭算法，優(yōu)化智能推薦。對于唯流量導(dǎo)向和商業(yè)利益導(dǎo)向，造成不良影響的平臺，須敲響警鐘加以整頓。督導(dǎo)此類平臺用正確的導(dǎo)向駕馭算法，摒棄“流量至上”，利用算法加大優(yōu)質(zhì)、正能量內(nèi)容推薦力度，實現(xiàn)主流價值觀引領(lǐng)。

強化對短視頻創(chuàng)作者管理引導(dǎo)。短視頻創(chuàng)作門檻低，全民共創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng)。然而創(chuàng)作者水平參差不齊，有的存在價值導(dǎo)向缺失，導(dǎo)致短視頻內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊，甚至炫富拜金、賣慘扮丑、獵奇低俗、版權(quán)侵權(quán)等問題頻出，亟需探討從全員、多主體層面對短視頻創(chuàng)作者加以規(guī)范管理、正確引導(dǎo)。一是將短視頻創(chuàng)作者全面納入管理。可研究探討成立短視頻創(chuàng)作者協(xié)會，整合政府部門、相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多方力量統(tǒng)一管理；對于需要較高專業(yè)制作水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育）的短視頻內(nèi)容，要求短視頻創(chuàng)作者取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)并向有關(guān)平臺報備。二是開展專業(yè)培訓(xùn)。通過開設(shè)培訓(xùn)學(xué)院、培訓(xùn)專區(qū)等，從政治道德素養(yǎng)、專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)等多方面對短視頻創(chuàng)作者實施綜合培訓(xùn)。一方面，要大力培育正能量短視頻創(chuàng)作者，不斷加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，確保短視頻平臺成為正能量聚集新高地；另一方面，要引導(dǎo)短視頻創(chuàng)作者增強法律觀念，確保不傳播違法違規(guī)內(nèi)容，加強創(chuàng)作者業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高短視頻內(nèi)容整體質(zhì)量。三是凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。近年來，中央網(wǎng)信辦持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，重拳整治網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題，治理成效明顯。未來，應(yīng)進(jìn)一步加大整治短視頻領(lǐng)域生態(tài)亂象的力度，探索建立常態(tài)化管理機制，推出體系化治理措施，塑造正能量網(wǎng)紅，助力我國短視頻行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化短視頻綜合考核評價。一是大力探尋、研究并宣揚短視頻創(chuàng)作規(guī)律。從創(chuàng)作主體來看，要探索出一套短視頻獨有的創(chuàng)作規(guī)律、傳播規(guī)律和審美規(guī)律，同時借助平臺大數(shù)據(jù)、人工智能等一系列新興技術(shù)手段，提高短視頻創(chuàng)作整體水平，確保短視頻質(zhì)量；從行業(yè)層面來看，要加強對短視頻創(chuàng)作規(guī)律的研究和宣傳推廣，明晰正確方向?qū)颍瑸殚_展綜合考核評價提供科學(xué)依據(jù)。二是探討將短視頻納入政府各級各項評審評獎。目前，電影、電視劇、綜藝、網(wǎng)絡(luò)劇等政府、行業(yè)有關(guān)評審評獎已廣泛開展，可探討將短視頻門類亦納入政府、行業(yè)有關(guān)評獎范疇，樹立典型標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。三是開展專業(yè)性綜合性評價。當(dāng)前點贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、評論量等，往往更多地是從市場和商業(yè)利益角度出發(fā)，評價標(biāo)準(zhǔn)較為單一，必須調(diào)校和發(fā)揮“指揮棒”作用，加快構(gòu)建形成價值導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、傳播效果等多維度科學(xué)評價體系。進(jìn)一步加大諸如中央廣播電視總臺“象舞指數(shù)”的推廣應(yīng)用，發(fā)揮引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)短視頻作品的專業(yè)性綜合性評價。

作者系國家廣電總局發(fā)展研究中心研究員、融合發(fā)展研究所所長