龔恩平

本文通過對當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的深入分析，指出了其中存在的問題：農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不夠健全、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民缺乏足夠的社會保障等。同時明確了產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因：信息化管理不足、資金投入有限、人才培養(yǎng)力度不足。通過對存在問題的分析，提出相應的解決方案，從提高人才管理素養(yǎng)、規(guī)范管理制度、注入更多管理資金等方面入手，使農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題得到解決。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量的高低關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。通過分析我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題較多，如農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不健全、農(nóng)村土地經(jīng)濟規(guī)模有限、農(nóng)村居民缺乏維權(quán)意識、農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)普遍不高、農(nóng)村居民社會保障方面問題突出等?；趩栴}的研究提出具體的經(jīng)濟管理對策，從問題產(chǎn)生原因入手，才能真正解決問題，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟管理的作用，更好地做好農(nóng)業(yè)管理服務工作。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及內(nèi)容分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀可歸集為以下幾點：首先，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化水平較低。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在積極轉(zhuǎn)型，正在由農(nóng)業(yè)導向型的經(jīng)濟發(fā)展形式向著工業(yè)導向型的經(jīng)濟發(fā)展形式轉(zhuǎn)變。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟獲得可持續(xù)發(fā)展，需要對農(nóng)村經(jīng)濟實施信息化、規(guī)范化以及數(shù)字化管理，但因種種因素限制，目前我國大部分農(nóng)村的經(jīng)濟管理還處于信息化水平低的階段，這與現(xiàn)今我國經(jīng)濟發(fā)展水平不相符。其次，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中所投入的資金量不足。雖然目前黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作做出許多指示，但由于針對農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的資金投入不足，使得農(nóng)村經(jīng)濟管理水平難以提高，尤其是目前各地農(nóng)業(yè)投資成本的不斷提高，也使得農(nóng)村經(jīng)濟管理難度加大，需要更多的資金投入，為提高農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量保駕護航。最后，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理所需的專業(yè)人才不足。雖然目前我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，但對于年輕的專業(yè)人才而言，大城市更具吸引力，所以很少有大學生會在畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作，為家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，這也在一定程度上導致農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展不暢，難以取得實質(zhì)性的成效。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容分析

農(nóng)村經(jīng)濟管理主要包括以下內(nèi)容：首先，財務管理方面。財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重中之重，為確保農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，必須將農(nóng)村財務管理相關(guān)信息公開化，并針對財務管理制定相應的監(jiān)督管理機制，形成有效監(jiān)管，進而最大程度達到取之于民用之于民的目的。其次，土地方面。土地是農(nóng)村居民賴以生存的主要經(jīng)濟來源，其對土地有著很高的關(guān)注度，所以在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中，需要制定土地相關(guān)方面科學的管理制度，合理規(guī)劃農(nóng)田，科學選擇種植品種，使土地創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。最后，還需不斷優(yōu)化農(nóng)田承包以及流轉(zhuǎn)等方面的制度，加大經(jīng)濟管理力度，加強經(jīng)濟管理。不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟管理情況不同，所以經(jīng)濟管理內(nèi)容也存在著一定的差異，但這些差異的本質(zhì)是一致的，因此農(nóng)村在進行經(jīng)濟管理時，需要結(jié)合自身實際情況制定自我調(diào)節(jié)策略，推動當?shù)亟?jīng)濟更好地發(fā)展。此外，還需重視培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才，做好人才儲備工作，通過借助專業(yè)人才力量推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不健全

我國農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不健全具體表現(xiàn)在以下幾方面：首先，農(nóng)村經(jīng)濟管理觀念落后。思想意識決定行動方向與力度，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能否順利進行并取得成效，能否建立健全的經(jīng)濟管理體制，與經(jīng)濟管理思想意識有直接關(guān)系。從目前了解到的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制建設情況可以知道，部分農(nóng)村經(jīng)濟管理負責人還受傳統(tǒng)經(jīng)濟管理思想影響，沒有意識到經(jīng)濟管理工作的價值和重要性，對于新型的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式不學習、不利用。其次，農(nóng)村經(jīng)濟管理缺乏完善的法制基礎。因農(nóng)村人口比例較大，經(jīng)濟環(huán)境不佳，教育水平落后，導致大部分農(nóng)村居民不懂法律，不了解法律，而農(nóng)村經(jīng)濟管理中的土地承包、土地流轉(zhuǎn)等土地管理工作涉及的法律問題比較多，導致土地相關(guān)問題層出不窮。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作混亂，對資金的管理缺乏規(guī)范性和高效性，雖然目前國家開始重視農(nóng)村經(jīng)濟管理的改革優(yōu)化，但因資金投入后沒有正確使用，使得專項資金用途不明，透明度不高，造成不良影響。不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重心也存在差異，雖然目前國家針對農(nóng)村經(jīng)濟管理出臺了一些針對性的助推政策，但國家給予的財政補貼多停留在補貼階段，還未深入到農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)部，使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展受限。通過以上分析可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不健全問題較為突出，應抓緊解決。

（二）農(nóng)村土地經(jīng)濟規(guī)模有限

通過進一步探究我國農(nóng)村土地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)存在以下問題：第一，土地流轉(zhuǎn)困難。土地是農(nóng)村居民賴以生存的經(jīng)濟來源，所以其對土地的重視程度不亞于對生命的看重，所以其多將土地放在自己的手中進行零散化管理，雖然這樣可能會導致勞動力的浪費和土地經(jīng)營成本的增加，但因土地在自己手中，農(nóng)村居民的內(nèi)心覺得踏實。若不能解決這一根本問題，國家出臺的針對土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；N植的相關(guān)土地政策很難得到落實。第二，國家惠農(nóng)政策的出臺在一定程度上降低了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度和意愿。我國針對農(nóng)村土地問題的研究一直在持續(xù)，且不斷深入，通過綜合考量后，出臺了各種惠民、利民政策，比如糧食補貼等政策，農(nóng)村居民在了解農(nóng)業(yè)糧食補貼政策后，覺得國家分擔了一部分的成本支出，自己耕種土地的成本減少了，種地還是有利可圖的，于是，農(nóng)村居民的獨立種地意愿更加堅定，不愿意流轉(zhuǎn)土地。從以上分析可以知道，我國目前土地規(guī)模化經(jīng)營程度不足的直接原因在于農(nóng)村居民的土地經(jīng)營意識較強，其更愿意將土地的經(jīng)營權(quán)掌握在自己手中，并未考慮到土地規(guī)?；N植的優(yōu)勢。因此需重視解決農(nóng)村土地經(jīng)濟規(guī)模有限的問題。

（三）農(nóng)村居民缺乏維權(quán)意識

我國城市化速度加快，這是時代發(fā)展的必然趨勢。在城市化建設過程中，農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題也進一步凸顯，比如農(nóng)村居民缺乏維權(quán)意識。城市化建設必然要占用土地資源，尤其是處于城市周邊的土地資源。在實際的土地征收工作中，農(nóng)村居民因?qū)ν恋卣魇障嚓P(guān)政策及規(guī)定了解不多，存在征收人員說什么是什么現(xiàn)象，導致農(nóng)村居民在土地征收過程中出現(xiàn)利益被侵害問題。隨著土地征收范圍擴大，被征收土地的農(nóng)村居民數(shù)量增多，部分農(nóng)村居民意識到自己賴以生存的土地被征收后自己的經(jīng)濟來源難以保障，才開始維權(quán)，此時土地征收交易已經(jīng)塵埃落定，無法更改，由此會引發(fā)出更為突出的社會矛盾。與此同時，還有一些并未落實惠農(nóng)政策的農(nóng)村地區(qū)，以權(quán)謀私的問題較為突出，頻頻出現(xiàn)損害農(nóng)村居民切身利益的事件。

三、農(nóng)村經(jīng)濟管理存在問題的解決對策

（一）強化農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)行力度，健全管理體制

針對農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不健全的問題，需要從根本問題出發(fā)，強化農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)行力度，健全管理機制。首先，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，要對農(nóng)村經(jīng)濟管理有新的整體認知。比如在農(nóng)村中大范圍進行農(nóng)村經(jīng)濟管理工作重要性的宣傳，使農(nóng)村居民主動關(guān)注并了解涉及自身利益的經(jīng)濟管理工作。其次，需重視構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制。因農(nóng)村經(jīng)濟管理工作涉及的內(nèi)容較多，所以需要針對具體的工作內(nèi)容制定可行的經(jīng)濟管理制度。以制度約束管理，以制度形成規(guī)范，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作可以順利進行。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作離不開人的管理，需加強人員培訓工作，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的綜合素養(yǎng)與能力。農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)行力度的強化，與采取的工作方法與管理手段密切相關(guān)，比如信息化的管理流程、全面的管理制度、科學的管理手段、系統(tǒng)化的反饋機制等。對于農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建與健全，需重視做好監(jiān)督管理工作。監(jiān)管是執(zhí)行的必備手段，執(zhí)行是在監(jiān)管的作用下有序開展的，所以健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制必須從執(zhí)行和監(jiān)管兩方面入手，并適時強化經(jīng)濟管理的執(zhí)行力度。

（二）拓展農(nóng)村居民的增收渠道，增加人均收入

針對農(nóng)村土地經(jīng)濟規(guī)模有限問題的研究，還需要從“開源節(jié)流”中的“開源”入手。應拓寬農(nóng)村居民的增收渠道，增加人均收入。這需要從農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展方式入手，有效優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境，使農(nóng)村發(fā)展方式向著多元化、產(chǎn)業(yè)化等方向發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，糧食作為主要的農(nóng)作物，其銷售渠道和路徑單一，商品形式固化，沒有創(chuàng)新，每年的收入幾乎是不變的。從拓展農(nóng)村居民的增收渠道角度解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工是非常好的、適合的增收方式，同時也是推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。所以，國家農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門需要重視針對農(nóng)產(chǎn)品深加工與產(chǎn)業(yè)鏈打造的探索，并為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供更多政策及經(jīng)濟方面的支持。農(nóng)產(chǎn)品加工也會產(chǎn)生新的行業(yè)與就業(yè)機會，使土地分散、土地總量少的農(nóng)村地區(qū)居民愿意將土地有效流轉(zhuǎn)出去，一方面可以保障土地方面的資金收益，另一方面也可以增加收入來源，人均收入整體性提高。此外，在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作開展過程中，也應關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必備的農(nóng)機裝備的投入，農(nóng)機裝備的投入已經(jīng)成為土地耕種最大的成本，國家應繼續(xù)出臺更有利于農(nóng)村居民增產(chǎn)增收的財政補貼政策，以便于吸引更多農(nóng)村居民加入到大規(guī)模土地經(jīng)營中，成立更多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新企業(yè)，既可有效利用農(nóng)村剩余勞動力，又可拓寬農(nóng)村居民的增收渠道，增加人均收入。

（三）完善農(nóng)村居民利益維護機制，提升農(nóng)民維權(quán)意識

針對農(nóng)村居民缺乏維權(quán)意識的問題，需要從完善農(nóng)村居民利益維護機制入手，提升其維權(quán)意識。農(nóng)村居民的切身利益之所以會受到侵害而其卻難以通過法律武器保護自己，維護自身權(quán)益，究其根本原因有二：其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間有一定的利益關(guān)系。其二是農(nóng)村居民的法律意識相對薄弱，為有些人以權(quán)謀私有機可乘?；诖耍晟妻r(nóng)村居民利益維護機制應從以下方面入手：一要重視建立村務公開制度，強化農(nóng)村居民的村務監(jiān)督意識，使其形成并樹立主動關(guān)注村務工作開展情況的習慣與意識，擁有與自身利益相關(guān)事務的知情權(quán)；二要重視完善農(nóng)村村務工作人員的崗位責任制度，使每一名村務工作人員在工作中自覺約束個人行為，不做侵害農(nóng)村居民合法權(quán)益的事情；三要重視對農(nóng)村基層工作的調(diào)研。目前，隨著城市化建設速度的加快，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，農(nóng)村基層工作開展質(zhì)量和效果難以穩(wěn)定，由此而產(chǎn)生的農(nóng)村經(jīng)濟管理問題也處于變化之中。只有及時掌握相關(guān)信息，才能找到農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中問題的成因，進而基于問題分析原因，并找到解決問題的對策，及時指導農(nóng)村居民拿起法律武器保護自己，維護個人合法權(quán)益。

結(jié)語：

通過以上分析可知，農(nóng)村經(jīng)濟管理質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高有一定影響。土地是農(nóng)民賴以生存的重要經(jīng)濟來源，所以必須要針對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行全面分析。首先需要對農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀及內(nèi)容進行分析，其次應綜合性分析目前農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題，最后應針對問題找到具體可行的解決對策。