肖弟康

(重慶水利電力職業(yè)技術學院，重慶 402160)

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和關于建設造福人民的幸福河的重要指示精神，推動河湖長制落地生根，持續(xù)改善河湖面貌，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，水利部于2022年4月首次在江蘇、浙江、安徽、福建、江西、廣東、重慶六省一市開展幸福河湖建設試點工作，每個省(直轄市)安排1條河或1個湖開展幸福河湖建設，重慶市水利局結合本地實際，選定永川臨江河作為全國首批幸福河湖試點建設項目。

通過重慶市永川區(qū)有關部門組織、領導、協同努力，按照“防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的幸福河湖建設的總體目標，對臨江河實施系統治理和綜合治理，用時一年多，臨江河幸福河建設較好實現了河暢、水清、岸綠、景美、人和，打造出了人民群眾滿意的幸福河流。現將永川臨江河幸福河建設的一些具體做法、取得的成效及建設亮點分述如下。

1 項目建設相關基本情況

1.1 臨江河概況

臨江河是永川的母親河，發(fā)源于永川區(qū)寶峰鎮(zhèn)華家寺，在江津區(qū)朱楊溪鎮(zhèn)注入長江，是長江由川入渝的第一站，是重慶發(fā)揮“三個作用”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的第一道關口。臨江河全長106km(永川段88km，江津段18km)，河流貫穿永川和江津兩個區(qū)的9個鎮(zhèn)、7個街道。流域面積730km2，支流69條(其中一級支流40條，二級支流26條，三級支流3條)。臨江河永川段承載著流域內近3萬hm2土地農用水及約80萬人飲用水的保障功能[1]。

1.2 投資情況

臨江河永川段全國幸福河湖首批試點建設項目總投資12，254萬元，其中中央投資7，724萬元、地方投資4，530萬元。

1.3 組織保障

為確保臨江河幸福河建設工作順利開展，2022年7月，永川區(qū)委、區(qū)政府結合永川實際，制定了《臨江河幸福河湖建設實施方案》，成立了分工明確，責權明晰，多類多級的專立組織保障機構：區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長任臨江河幸福河建設領導小組組長，6名區(qū)級領導任副組長。領導小組辦公室設在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)河長辦主任兼任，副主任由區(qū)水利局局長擔任。參與臨江河幸福河建設的共有43個成員單位，并分成河道綜合整治及水安全保障體系建設、水生態(tài)環(huán)境修復、文旅融合發(fā)展、產業(yè)融合發(fā)展、河流長效監(jiān)管與評價、綜合保障及督導檢查共7個專項工作組開展工作。

2 建設實施

2.1 建設理念

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，實現“治理一條河、改變一座城，幸福一城人，建設造福人民的幸福河”的美好愿景。

2.2 建設目標

以“問題、目標、結果”為導向，“綜合、系統、源頭”治理為原則，制定多元化治理目標，總結起來就是幸福河建設“六大建設目標”+“五大提升工程”。

六大建設目標一是防洪保安全，建設守護永川河湖安瀾、人民安寧的“安全”河流；二是優(yōu)質水資源，建設保障永川人民生產生活、水質水量“達標”的河流；三是健康水生態(tài)，建設彰顯永川綠水青山、宜賞宜游的“秀美”河流；四是宜居水環(huán)境，建設產城景高度融合、永川城鄉(xiāng)高質量“發(fā)展”的河流；五是先進水文化，建設凸顯臨江河文化底蘊、促進人民精神愉悅的“文化”河流；六是智慧水管理，建設數字賦能引領、數字孿生[2]協同“四預”(預報、預警、預演、預案)功能的智慧河流。

“五大提升工程”一是水安全保障能力提升工程；二是水資源配置優(yōu)化工程；三是水生態(tài)修復工程；四是水文化建設工程；五是助力水產業(yè)發(fā)展工程。

2.3 建設內容及成效

2017年，永川區(qū)啟動臨江河流域綜合治理，全面推行河段長制；2020年，臨江河水質明顯改善，從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類[3]。2022年，臨江河治理工程入選全國7個國家級幸福河湖建設試點項目，河道治理瞄準了更新更高的目標。結合永川水情的實際，根據根據《水利部辦公廳關于開展幸福河湖建設的通知》(辦河湖〔2022〕114號)、《重慶市河長辦公室關于做好第二批市級示范河流建設有關工作的通知》(渝河長辦〔2022〕8號)精神要求，確定了永川臨江河幸福河湖試點建設內容(如圖1所示)，重點推動臨江河的流域發(fā)展、系統治理、河湖管護提升3個方面建設，力爭將臨江河治理工程建設打造成“淺丘型幸福河”建設全國樣板。

圖1 臨江河幸福河湖試點建設內容

2.3.1系統治理

統籌考慮人水和諧共生，大力推進臨江河湖水安全保障、水資源配置、河湖生態(tài)修復、水文化弘揚建設[4]。

(1)水安全保障

水安全保障建設方面，以城區(qū)防洪、中小型水庫為重點，通過構建安瀾水安全保障體系等措施，提高水旱災害和監(jiān)測預報等綜合防治能力：①完善38個中小型水庫水雨情預警站點、13個河道水位監(jiān)測站點、1個流量檢測站點的建設工作，實現河道水位及流量自動監(jiān)測。②按季度購置1批高清衛(wèi)星遙感監(jiān)測數據并進行遙感解析后，再充分利用無人機、無人船等先進技術手段，實施實時監(jiān)控河道水環(huán)境變化和岸線狀況，發(fā)現問題及時通知相關人員進行處理，顯著提升河道監(jiān)管能力。③建設流域水利數據底板，構建水旱災害預報和風險評估模型。④以“三河(玉屏河、跳蹬河、麻柳河)匯碧”為核心，通過基礎運行環(huán)境、數據底板、知識庫、業(yè)務應用體系、數字孿生河流建設及水利模型服務開發(fā)等，實現城區(qū)洪水風險模型和防洪應用數字孿生場景[5]。

(2)水資源配置

水資源配制方面，通過優(yōu)化水資源調配方案，建立取水、用水監(jiān)測體系，做到科學調水、合理分水，基本構成多源互補、互濟互通的水資源配置格局。采取的措施一是開發(fā)水質預測預警模型、水質水量耦合調度模型；二是完善寶靈水文站水質監(jiān)測預警體系，開展寶靈水文站水生態(tài)監(jiān)測及河流健康評估；三是建設松溉長江提水、泵站生態(tài)補水監(jiān)測設施。

(3)水生態(tài)修復

通過綜合利用水環(huán)境提升技術對臨江河重點支流進行生態(tài)修復、開展水域岸線空間保護與管控和生態(tài)流量監(jiān)管，完善水質監(jiān)測預警體系等，維護和諧健康水生態(tài)系統[6]；同時河流自然風光得到豐富，河岸立體空間結構感得到增強，河道生態(tài)承載能力得以提升。

水生態(tài)修復工程建設河岸帶保護與修復工程4處(修建總長度約6km)，雨污水截流及水體凈化工程2處，保障生態(tài)基流措施1項。①梳妝臺廣場(來蘇鎮(zhèn)荊竹河口段，河岸帶保護與修復工程)：利用人工濕地、節(jié)水灌溉等技術消納農業(yè)污染并達到高效灌溉的要求；建設景觀人行橋，打造生態(tài)景觀廊道，改善河流親水性，提升人們的幸福感[7]。②稻香濕地(來蘇鎮(zhèn)污水處理廠段，河岸帶保護與修復工程)：利用人工濕地、海綿城市、點源污水處理等技術，改良河道流態(tài)，增加水污染消納能力，提升斷面水質。③三河匯碧(河岸帶保護與修復工程)：利用生態(tài)浮島、立體濕地、一體化撈污提水、點源污水處理等技術，改善岸線景觀，撈污清淤，生態(tài)補水，改善水質。④金穗映月(長島匯金穗橋段，河岸帶保護與修復工程)：利用立體濕地、生態(tài)浮島等技術強化岸線環(huán)境緩沖帶，凈化水質，改善親水性和岸線景觀。⑤孔雀半島(臨江河九中段，雨污水截流及水體凈化工程)：利用海綿城市和人工濕地技術，設置自動提水撈污、高效充氧等設備，達到攔截污染、增加生態(tài)基流、減少淤積、改善水質、改善水景觀的效果。⑥芭江竹語(芭江橋至臥龍凼段，雨污水截流及水體凈化工程)：利用立體濕地和垂直綠化、智能雨污截流和生態(tài)護坡等技術，實現岸坡修復及景觀提升。⑦臨江廣場(臨江鎮(zhèn)市民廣場段，保障生態(tài)基流措施)：利用改造堰壩和濕地，設置合建式提水撈污設備等措施，建立穩(wěn)定的行洪及生態(tài)流道，保障生態(tài)基流，改善水質，美化水體景觀，提升河段親水性。

(4)水文化弘揚

水文化建設方面，通過挖掘、弘揚永川臨江河水文化，因地制宜打造石梁湖、梳妝臺廣場、臨江廣場、竹溪廣場、巴江竹雨5個重要節(jié)點，打造人文景觀等，增強流域文化底蘊。

一是通過編制臨江河流域水文化集錦挖掘水文化。

二是構建了5個水文化節(jié)點：①石梁湖(古水溯源)，展現永川人民團結奮斗，傳承千年的不屈治水精神；②梳妝臺廣場(東坡遺風)，挖掘東坡文化，講好來蘇故事，打造永川文化IP；③臨江廣場(河長制公園)，展現永川幸福河長制經驗、實施意見等內容；④竹溪廣場(竹溪夜雨)，展現“水花”(“水花”就是通常所說的“魚苗”)科普知識、當地人文故事及河長制；⑤芭江竹雨(臨江河水文化展館)，展示水韻特色、歷史底蘊、文化精神、科技等。

三是采取多樣化宣傳推廣形式弘揚水文化，并強化引領帶動，凝聚社會共識：①開展幸福臨江河水文化主題的LOGO設計：如幸福永川、幸福臨江、臨小河LOGO設計等；②開展短視頻征集活動，如《寫給母親的一封“情書”》榮獲第四屆“守護幸福河湖”短視頻征集活動一等獎，并在“中國水利”公眾號展映；③線上線下聯動宣傳，如《臨江河幸福河永川區(qū)河長制有獎問答活動》、水美永川征稿等。

2.3.2管護提升

完善制度機制，智慧數字賦能，雙管齊下提升臨江河長效管護能力。

(1)建立長效管護機制

一是滾動編制、完善臨江河“一河一策”實施方案，建立臨江河健康檔案。二是聘請專業(yè)機構完善臨江河幸福河管護相關的標準體系文件，編制河長巡河技術指南1項，構建臨江河幸福程度評價指標體系1項。三是開展臨江河全流域幸福河健康評價2次。四是開展全國幸福河湖建設宣傳制作及推廣1項。

(2)數字孿生平臺建設

項目以三河匯碧核心區(qū)以及原水調水系統為核心，構建典型區(qū)域及工程數字孿生體，實現了流域防洪應用、水資源管理與調配應用2個關鍵應用；與此同時還構建了“四預”業(yè)務應用體系，滿足了不同場景下多目標調度決策的需求。

2.3.3助力流域發(fā)展

通過提質“水花”及“來蘇稻蝦”等品牌，建成了2個農業(yè)產業(yè)融合示范基地項目，助力流域高質量發(fā)展。

(1)大竹溪流域“水花”基地段生態(tài)修復項目

本項目位于衛(wèi)星湖街道大竹溪村。通過實施大竹溪流域“水花”基地段“水生態(tài)修復+面源污染防治”治理工程[8]，大竹溪流域周邊自然生態(tài)系統和生態(tài)環(huán)境得以修復，“永川水花”養(yǎng)殖基地水體水質得到明顯改善，為“永川水花”的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的先天有利條件，“永川水花”養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展[9]。通過互聯網、獨特商品專屬二維碼等方式對“養(yǎng)殖尾水梯級表流濕地凈化”和“魚菜/魚花共生”等技術及相關產品、“永川水花”特色品牌進行推廣或展示，打造出了具有“水生態(tài)修復+生態(tài)水產養(yǎng)殖”特色的“永川水花”示范品牌，“永川水花”已經成為重慶著名地理商標，魚苗銷售已走出國門，遠銷俄羅斯、中亞、東南亞和中東地區(qū)。

(2)來蘇鎮(zhèn)稻蝦共養(yǎng)項目

位于來蘇鎮(zhèn)梳妝臺村，采用稻田綜合種養(yǎng)模式，通過土地整治，增設蝦稻共作水質監(jiān)測系統、尾水處理系統等，保證了小龍蝦養(yǎng)殖的水質優(yōu)良和水源充足[10]，來蘇鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖業(yè)得到很好發(fā)展。通過“稻蝦共生”相關技術推廣和相關產品(如小龍蝦水族箱制作等)展示等，打造出了“來蘇鎮(zhèn)稻蝦共養(yǎng)”示范品牌。

3 創(chuàng)新示范

3.1 淺丘型幸福河建設與評價標準體系建設

(1)充分利用淺丘型河流的地理特征，研制出了適用于淺丘型河流的一體化攔污提水堰壩，其特點一是可利用水位差勢能對堰前水體進行回流補水充氧；二是能夠維持河道不淤流速，保障生態(tài)基流，同時降低攔污提水能耗、節(jié)能減排。

(2)建立適用于淺丘型河流的幸福河管護標準體系、評價指標體系、管護考核機制等，形成較完備的河湖建設、運行、管理體系和制度，為幸福河建設及長效管控提供技術支撐和保障[11]。

3.2 水文化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范

(1)挖掘革命水庫砌石連拱壩、仙龍飛渡槽、竹溪夜雨、登東渡槽、“上游永川龍”、利濟橋、永川“石松”等水利工程相關水文化和水故事，展現永川人民團結奮斗，傳承千年不屈的治水精神，提升鄉(xiāng)風文明。

(2)深入推行河湖長制，大力創(chuàng)建臨江河幸福河，并結合當地水文化建設，打造水文化場景和展館，弘揚永川臨江河水文化，促進市民自覺參與到臨江河幸福河湖建設管理中，以水文化助推鄉(xiāng)村振興。

3.3 水資源短缺地區(qū)長效管護示范

(1)水資源短缺地區(qū)補水工程措施

立足永川水情實際和發(fā)展需求，推進污水處理廠提標改造，優(yōu)化河湖生態(tài)補水再生水利用，改善臨江河流域內水資源短缺現狀。

(2)水資源短缺地區(qū)多樣化體制機制探索

積極聯動社會資本，利用污水處理廠再生水補充河道水源，將補水水費用于河道日常養(yǎng)護經費補償，實現污水資源化，探索“以河養(yǎng)河”長效應用機制。

3.4 小流域“四預”功能數字孿生建設示范

以三河匯碧為核心，建設城區(qū)洪水風險模型和防洪應用數字孿生場景。以原河水調度為抓手，構建以防洪應用、水資源管理與調配應用2個核心業(yè)務的數字孿生平臺，助力幸福河湖長效管護工作“管理有效、監(jiān)督有力、決策有據”。通過開展數字孿生流域建設先行先試，示范引領數字孿生流域建設，加快構建智慧水利體系。

4 結語

永川區(qū)臨江河幸福河試點建設項目的實施，在改善生態(tài)環(huán)境、加強水系連通、保障防洪安全及水文化弘揚等方面取得了顯著的成果。但另一方面應該看到，臨江河幸福河湖試點建設沒有統一的標準和要求，也沒有現成的建設樣板可供參考，建設實施只好“摸著石頭過河”，加上建設時間短等原因，難免出現一些如“邊設計邊施工”，建設用基本農田、耕地征用難等問題，需要我們在臨江河“重慶市第二批示范河流”的建設過程中加以克服和解決，持續(xù)加大河湖治理力度，為建設人水和諧共生的幸福臨江河作出更大的貢獻。