張小燕 歐陽歡 王秀全 涂寒奇

（1.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所，海南海口 571101；2.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院湛江實(shí)驗(yàn)站，廣東湛江 524013）

0 引言

黨的二十大報(bào)告指出，要提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。目前，高校和科研院所科技成果與市場轉(zhuǎn)化普遍存在“兩張皮”現(xiàn)象，多數(shù)科研成果停留在中試階段，市場規(guī)?；?、商業(yè)化仍存在“最后一公里”[1]?？萍汲晒谵D(zhuǎn)化過程中，業(yè)務(wù)人員既要熟悉與科技成果相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也要了解企業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，但是具備后續(xù)跟蹤服務(wù)能力的專業(yè)型人才較少，領(lǐng)軍型人才更是鳳毛麟角，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)成為限制技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)發(fā)展情況

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟(jì)中為實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而出現(xiàn)的新職業(yè)類型，在轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化過程中起到重要的中介作用。國家出臺(tái)了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》等配套制度，提出建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)上萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的要求，為細(xì)化落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系、培養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)提供了指導(dǎo)性和實(shí)操性[3]。

為落實(shí)《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，科技部火炬中心分別開展了兩批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地備案工作[4]，在全國已布局國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地36家。其中，第一批為11家，第二批為25家[5]。

2023年，科技部火炬中心印發(fā)了《高質(zhì)量培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案指出，要全面提高我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量，以優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)理人市場化配置、搭建完成人才培養(yǎng)支撐體系，推動(dòng)我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)[6]。到2025年，要培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才超過10萬人；從業(yè)的職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人不少于1萬人，建成人才培養(yǎng)基地超過50個(gè)[7]。

2 國家（海南）技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地發(fā)展情況

國家（海南）技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地是2020年7月經(jīng)科技部火炬中心批復(fù)，主管單位為海南省科學(xué)技術(shù)廳，依托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院建設(shè)，基地堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)原則，截至目前共培訓(xùn)10期，培訓(xùn)初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人194人、中級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人151人，高級技術(shù)經(jīng)理人41人，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人386人次。

基地按照“創(chuàng)新、人才”雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念。目標(biāo)是突出產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)等特色，培訓(xùn)一批專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，建立一批中青年技術(shù)轉(zhuǎn)移專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移師資團(tuán)隊(duì)；形成運(yùn)行高效、效益顯著的運(yùn)行機(jī)制；搭建熱帶農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。依托現(xiàn)有的樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成技術(shù)交易平臺(tái)，高質(zhì)量培養(yǎng)熱帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。儋州基地、湛江基地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建熱帶農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化體系，建立“成果+平臺(tái)+資源”三位一體轉(zhuǎn)化發(fā)展模式，建設(shè)有特色、有優(yōu)勢的熱帶農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地。在科技部火炬中心的指導(dǎo)下，運(yùn)行流程通暢，培養(yǎng)效果明顯。

通過課程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)員熟練掌握技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程；通過專業(yè)化經(jīng)紀(jì)服務(wù)，更好地為技術(shù)供求雙方牽線搭橋，增強(qiáng)科技成果的市場認(rèn)可價(jià)值，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，有助于推動(dòng)高校及科研院所科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。

目前，基地存在社會(huì)市場競爭激烈，國內(nèi)基地培養(yǎng)業(yè)務(wù)開始擴(kuò)張；師資庫有待完善，開放招生面小，市場運(yùn)營不夠通暢；基地的品牌建設(shè)不突出；社會(huì)對經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書的認(rèn)可度不高，未納入國家的職業(yè)資格和職稱評審系列條件；無專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)提升經(jīng)費(fèi)不足等。

3 國家（海南）技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

通過對國家（海南）技術(shù)轉(zhuǎn)移人才基地參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班參訓(xùn)人員進(jìn)行問卷信息采集。對年齡現(xiàn)狀、性別占比、學(xué)歷學(xué)位、工作類型、工作內(nèi)容等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才構(gòu)成：年齡、性別、學(xué)歷

成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍年齡構(gòu)成如圖1所示，通過年齡分析可以看出，29歲及以下占比38.82%，30～39歲占比43.53%，40～49歲占比14.12%，50～59歲占比3.53%，60歲以上占比0%，技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍相對年輕化。

圖1 成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍構(gòu)成年齡分析

學(xué)歷分析（見圖2）可以看出，博士研究生占比17.65%，碩士研究生占比27.06%，大學(xué)本科占比44.71%，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員學(xué)歷普遍較高。

圖2 成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成分析

3.2 工作類型、從事轉(zhuǎn)化階段、業(yè)務(wù)技能匹配分析

工作類型分析（見圖3）可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員占比19.32%，高等院校、科研院所研發(fā)人員占比25.00%，高等院校、科研院所成果轉(zhuǎn)化人員占比17.05%，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)人員占比7.95%，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員主要分布在科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)中。

圖3 成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍工作類型分析

工作內(nèi)容分析（見圖4）可以看出，科研階段技術(shù)轉(zhuǎn)移人員占比29.41%，轉(zhuǎn)化階段技術(shù)轉(zhuǎn)移人員占比20.00%，產(chǎn)業(yè)化階段技術(shù)轉(zhuǎn)移人員占比17.65%，其他占比32.94%。隨著全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量科技成果從科研院所、高校等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)向市場轉(zhuǎn)移，涌現(xiàn)出一批從成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人員。

圖4 成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍從事轉(zhuǎn)化階段分析

業(yè)務(wù)技能與工作需求匹配程度分析（見圖5）可以看出，“需要提升”占比最高，達(dá)到43.53%；“迫切需要提升”占比最低，僅有7.06%。絕大部分從業(yè)人員認(rèn)為自己的業(yè)務(wù)技能與工作需求匹配度較高，市場迫切需求技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。

圖5 成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能與工作匹配度分析

3.3 科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)資格培訓(xùn)證書分析

通過分析（見圖6）可以看出，“沒有”占比最高，達(dá)到39.8%；初級技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人占比為34.40%；國際轉(zhuǎn)移人才資格證占比1%。可見具備相關(guān)資格證書的人員很少，專業(yè)化人才缺口較大。

圖6 科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)資格培訓(xùn)證書分析

3.4 政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面提供支持分析

通過分析（見圖7）可以看出，成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的占比最高，達(dá)到32.05%；其次是加大對科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度和完善科技轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)，分別占比18.59%；制定合理利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制占比為16.67%；開展產(chǎn)學(xué)研合作占比為11.54%；幫助引進(jìn)人才占比最低，僅有2.56%。這表明大多數(shù)人希望政府提供資金支持，同時(shí)也需要政府提供更好的服務(wù)和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，幫助產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)更多人才。

圖7 政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面提供支持分析

4 國家（海南）技術(shù)轉(zhuǎn)移基地人才培養(yǎng)發(fā)展建議

4.1 建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人為主體的評價(jià)體系

建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分類評價(jià)體系，暢通職業(yè)發(fā)展和設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)職稱、職業(yè)資格認(rèn)定。暢通職業(yè)發(fā)展通道，納入海南省人才工程和計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地績效評價(jià)。

4.2 推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系政策研究，加大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)

考慮設(shè)立專項(xiàng)運(yùn)營資金，提供培訓(xùn)人員專項(xiàng)補(bǔ)貼及運(yùn)營管理橫向調(diào)研經(jīng)費(fèi)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的分配激勵(lì)政策，建立科學(xué)的培養(yǎng)體系，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，切實(shí)解決技術(shù)轉(zhuǎn)移人才流失率高、行業(yè)吸引力低等問題，使從業(yè)者能夠依法得到社會(huì)認(rèn)可，獲得合法合理的報(bào)酬和待遇。

4.3 強(qiáng)化認(rèn)同感，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全程參與轉(zhuǎn)化

從社會(huì)層面增強(qiáng)社會(huì)對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的價(jià)值認(rèn)同感，主動(dòng)積極參加技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，推動(dòng)成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系建設(shè)向熱區(qū)九省市輻射推廣。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人全程參與發(fā)明、披露、評估、對接、談判等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價(jià)。