史 杰

（甘肅新發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

為貫徹落實(shí)甘肅省實(shí)施“四強(qiáng)”行動、做好“五量”文章的安排部署，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸集聚經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紐帶作用，推進(jìn)交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）》。在實(shí)施交旅融合突破行動中指出，創(chuàng)新“交通+文化旅游”模式，以旅游公路、旅游風(fēng)景道、運(yùn)輸場站、服務(wù)區(qū)等建設(shè)和優(yōu)化升級為抓手，探索交旅融合發(fā)展新路徑[1]。G75蘭海高速太石服務(wù)區(qū)交旅融合項(xiàng)目作為行動計劃重點(diǎn)項(xiàng)目，解決主題建設(shè)和業(yè)態(tài)布設(shè)的各項(xiàng)具體舉措顯得至關(guān)重要。文章結(jié)合地方特色、依托區(qū)域文化和旅游資源，因地制宜開展研究，參考國內(nèi)高速公路主題服務(wù)區(qū)的實(shí)踐成果和代表案例，以理論與實(shí)證研究雙向構(gòu)建的研究方法，系統(tǒng)分析將主題建設(shè)貫穿到規(guī)劃布局、功能定位、業(yè)態(tài)升級的全過程，并切實(shí)貫徹“交通＋旅游”融合的新舉措，這既是對國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)交旅融合研究的豐富和拓展，同時也可為國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)提供參考。

1 主題服務(wù)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇

長期以來，服務(wù)區(qū)商業(yè)運(yùn)營一直存在服務(wù)功能、配套設(shè)施、人性化服務(wù)不足的問題，尤其經(jīng)營業(yè)態(tài)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，整體運(yùn)營效益欠佳。國內(nèi)對“交通＋旅游”的融合發(fā)展新形勢格外重視，體現(xiàn)在不同交通基礎(chǔ)的載體上可探索形成多種表現(xiàn)形式。而高速公路是旅游發(fā)展的“生命線”，服務(wù)區(qū)是重要人流匯集區(qū)、游客集散地，“服務(wù)區(qū)＋旅游”受到了行業(yè)高度重視[2]。

2021 年10 月，甘肅省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》并指出，圍繞著力培育路衍經(jīng)濟(jì)千億級產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)要求，立足通道走廊優(yōu)勢，充分發(fā)揮交通集聚經(jīng)濟(jì)要素和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合作用，培育發(fā)展“交通+文化旅游”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)交旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新，積極打造精品旅游公路、開發(fā)水上旅游產(chǎn)品、挖掘交通文化旅游產(chǎn)品，拓展服務(wù)區(qū)特色增值功能，推動高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級[3]。

2021 年12 月，甘肅省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《甘肅省“十四五”路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，為“交通+旅游”深度融合提供了發(fā)展空間，立足服務(wù)區(qū)公共服務(wù)職能，按照“?；痉?wù)、拓特色經(jīng)營、建主題項(xiàng)目、搭智慧平臺、促綠色發(fā)展”的總體思路和“門朝兩邊開”的開放式經(jīng)營理念，拓展服務(wù)區(qū)功能，創(chuàng)新服務(wù)載體，探索服務(wù)區(qū)新業(yè)態(tài)，通過文化融合、設(shè)施融合、景觀融合、網(wǎng)絡(luò)融合和服務(wù)融合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和價值鏈效應(yīng)[4]。必須轉(zhuǎn)換思維，消費(fèi)升級，打造適合城市及旅游客群的新高速公路商業(yè)模式。出行方式的多樣化選擇導(dǎo)致需求分層，未來的高速公路商業(yè)發(fā)展將從“效率至上”到“體驗(yàn)至上”，商業(yè)運(yùn)營目標(biāo)將從“過境消費(fèi)”到“停駐消費(fèi)”。過往的高速服務(wù)區(qū)商業(yè)以“功能+便利”為主的“過境”模式將轉(zhuǎn)換為以“主題+體驗(yàn)”為主的“停駐”或“目的地”模式[5]。

2 主題服務(wù)區(qū)的多樣化選擇

高速公路服務(wù)區(qū)主題化發(fā)展是基于地區(qū)的地理位置、發(fā)展需求或資源要求所形成的綜合反映，也是基于游客和旅客的需求、反饋。通過分析客群需求，開展文化、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等多方面定位，深入挖掘服務(wù)區(qū)地域文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與地方文化結(jié)合，通過新建、改造、擴(kuò)容擴(kuò)建，推動高速公路服務(wù)區(qū)以“服務(wù)區(qū)+”模式為引擎，推進(jìn)旅游商業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)區(qū)消費(fèi)品質(zhì)，保持商業(yè)更新迭代。以出行服務(wù)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)融合為骨架、社會文化為內(nèi)容，構(gòu)建美食體驗(yàn)、綠美生態(tài)、民族文化、休閑娛樂、特色產(chǎn)業(yè)、旅游接待、景區(qū)互通、自駕營地、特色酒店、文創(chuàng)產(chǎn)品、城市會客等業(yè)態(tài)，打造以人為本、功能完善、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、多元融合的綜合高品質(zhì)服務(wù)區(qū)。例如，G22 青蘭高速會寧服務(wù)區(qū)紅色驛站項(xiàng)目打造以紅色文化為主題，S44 康略高速康縣服務(wù)區(qū)結(jié)合自然環(huán)境打造水景觀服務(wù)區(qū)。

3 主題建設(shè)實(shí)施路徑

G75 蘭海高速太石服務(wù)區(qū)交旅融合項(xiàng)目位于G75 蘭海高速公路50 km+200 m 處，地處甘肅省定西市臨洮縣，南鄰臨洮30 km，北距蘭州50 km。服務(wù)區(qū)周邊地勢平坦，多為農(nóng)田基地，服務(wù)區(qū)內(nèi)部現(xiàn)有場地存有濕地、洼地及局部景觀橋。項(xiàng)目秉承“交通+旅游”深度融合的發(fā)展理念，按照“公路+路衍”“產(chǎn)業(yè)+休閑”的戰(zhàn)略發(fā)展模式，拓展太石服務(wù)區(qū)功能，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，深度挖掘文化資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在G75 蘭海高速太石服務(wù)區(qū)占地0.102 km2的基礎(chǔ)上，拓展商業(yè)用地0.397 km2，打造成為集“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”為一體的綜合驛站和全國交旅融合的示范項(xiàng)目，創(chuàng)建城市外圈休閑旅游度假區(qū)。

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位和交通是游客出行目的地選擇和未來市場培育的重要影響因素，本地游、短途游、自駕游、周邊游、省內(nèi)“微度假”等已成為主要出游方式，隨著省會蘭州市、定西市、臨夏州、甘南州等交通綜合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，斷面流量不斷增長，城市人群周末出行旅游需求，自駕游數(shù)量上漲。因此，立足于目前旅游市場發(fā)展趨勢，以太石交旅融合項(xiàng)目為核心，以包括自駕、高鐵等交通方式在內(nèi)的出游時間為參考進(jìn)行客源市場定位。充分利用自身南鄰定西市臨洮縣40 km 和北距蘭州市區(qū)50 km 的便利交通優(yōu)勢，依托年人流量近300萬的龐大客源市場，拓展過境消費(fèi)市場及對周邊城市旅游吸引力市場，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.2 自然資源優(yōu)勢

項(xiàng)目依太公湖而建，同時毗鄰黃河一級支流洮河，洮河流域自古林草豐茂，雨水充沛，水景觀資源豐富。同時臨洮氣候?qū)儆跍貛Т箨懶詺夂?，具有冬寒夏熱、四季分明、氣溫年較差極大、降水季節(jié)集中等氣候特點(diǎn)，自然資源優(yōu)勢明顯。

3.3 文化資源優(yōu)勢

（1）馬家窯文化

馬家窯文化產(chǎn)生于新石器時代晚期，是仰韶文化廟底溝類型向西發(fā)展的一種類型，其中包括馬家窯類型、半山類型、馬廠類型等主要類型。項(xiàng)目將融合最具特色的地方文化——“馬家窯文化”作為項(xiàng)目的文化特色展示。

（2）貂蟬文化

臨洮是貂蟬的故鄉(xiāng)，2011 年，甘肅臨洮縣巧“娶”美人，成功注冊了“貂蟬”和“貂蟬故里”兩個商標(biāo)。同時以多種方式將“貂蟬文化”融入項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營之中，豐富項(xiàng)目自身的文化底蘊(yùn)。

（3）戰(zhàn)國秦長城遺址文化

戰(zhàn)國秦長城遺址首起于臨洮縣城北15 km的新添鄉(xiāng)南坪村殺王坡，在《乾隆狄道州志》有“長城在州北三十五里”的記載，然后由南坪北莊山頂而下，經(jīng)過長城巷，峽口鄉(xiāng)灣腦、長城嶺、八里鋪鄉(xiāng)、沿川子鄉(xiāng)、塔灣鄉(xiāng)蔡家?guī)X、堯店鄉(xiāng)花麻溝、石家樓鄉(xiāng)、楊家山，到長城坡關(guān)門前咀，過夾槽梁、老王溝口進(jìn)入渭源縣境，自西向東穿越臨洮縣約45 km。

3.4 產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢

（1）花卉產(chǎn)業(yè)

臨洮被譽(yù)為“中國花卉之鄉(xiāng)”“隴上花都”“西北最大的鮮切花生產(chǎn)基地”，為打造交旅融合服務(wù)區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，臨洮縣完成各類花卉如牡丹、芍藥、大麗花、花灌木、宿根類花卉、玉菊、蘭花、油用牡丹種植141 hm2，產(chǎn)值3 820 萬元，銷售收入2 910 萬元，帶動農(nóng)戶1 260 多戶，對拉動臨洮縣經(jīng)濟(jì)增長起了重要作用。

（2）特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目屬地特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，其中馬鈴薯、百合、黨參、當(dāng)歸等農(nóng)作物種植面積較大，定西市委、市政府把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植及銷售產(chǎn)業(yè)作為“富民強(qiáng)縣”的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積逐年擴(kuò)大，質(zhì)量、產(chǎn)量、進(jìn)出口量連年增長，加工銷售不斷增值，經(jīng)濟(jì)效益日益突出。

總體而言，服務(wù)區(qū)結(jié)合特色主題一方面進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，增加服務(wù)功能多樣化和功能化；另一方面，一定程度上有效提升服務(wù)區(qū)自身環(huán)境、文化氛圍和服務(wù)水平。因地制宜拓展服務(wù)區(qū)功能，以“洮河·如意灣”為核心知識產(chǎn)權(quán)，打造集“吃住行游玩購”于一體的城市微度假目的地和高速公路的悠閑驛站，形成具有濃郁地方文化特色和引領(lǐng)區(qū)域潮流生活體驗(yàn)的創(chuàng)新“服務(wù)區(qū)+”交旅新品牌。

4 項(xiàng)目主題的表達(dá)策略

雖然目前國內(nèi)對特色服務(wù)區(qū)主題化發(fā)展還缺乏系統(tǒng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，但是業(yè)界均認(rèn)識到服務(wù)區(qū)應(yīng)承擔(dān)旅游服務(wù)功能、商業(yè)業(yè)態(tài)、設(shè)計規(guī)劃等方面的更高要求[6]。鑒于G75 蘭海高速太石服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，結(jié)合國家戰(zhàn)略和行業(yè)要求的實(shí)際發(fā)展趨勢，圍繞特色主題在軟硬件融合的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，主要采用了功能拓展、服務(wù)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌打造等表達(dá)策略。

4.1 功能拓展

結(jié)合項(xiàng)目用地規(guī)模，在盡可能保留原有自然風(fēng)貌的情況下實(shí)現(xiàn)功能拓展，構(gòu)建一湖、一帶、三板塊的區(qū)域，如圖1所示。一湖即太公湖，作為核心景觀和親水活動基礎(chǔ)；一帶即原服務(wù)區(qū)作為與高速公路的緩沖帶，承擔(dān)大量游客泊車、隔離噪聲和尾氣的功能；三板塊即業(yè)態(tài)布設(shè)以娛樂、會務(wù)會場和濱水度假為主。

圖1 一湖、一帶、三板塊的功能拓展圖

4.2 服務(wù)升級

服務(wù)區(qū)在保障公共場區(qū)、餐飲、商超服務(wù)、公共衛(wèi)生間、加油站、車輛維修站、住宿和基礎(chǔ)管理等基本服務(wù)功能的同時，按照以人為本、因地制宜、綠色發(fā)展的特色服務(wù)理念，通過信息化手段多渠道發(fā)布出行指南，全方位保出行順暢；多樣化提供旅游信息，提升項(xiàng)目知名度；與旅游公司聯(lián)動經(jīng)營，提供便捷旅游出行服務(wù)；拓展自駕游房車營地功能，提供優(yōu)質(zhì)旅行服務(wù)。

4.3 業(yè)態(tài)創(chuàng)新

項(xiàng)目業(yè)態(tài)在旅游業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等內(nèi)容，加強(qiáng)跨領(lǐng)域融合，同時弱化交通與旅游行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)界線，打造創(chuàng)新型交通旅游新業(yè)態(tài)。通過建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，詳細(xì)業(yè)態(tài)規(guī)劃，各板塊都有核心經(jīng)營項(xiàng)目，吸引過路游客入園消費(fèi)，并把地域的馬家窯文化、牡丹特色融入業(yè)態(tài)中。娛樂板塊主要業(yè)態(tài)包括美食街、無動力樂園、牡丹園、戲水樂園、萌寵樂園和開心農(nóng)場。會展板塊圍繞水上會客廳核心建筑，承接會議會展、演出演藝、中餐廳、空中露臺等。度假板塊主要業(yè)態(tài)包括房車營地、船塢酒店、如意花墅、帳篷露營等。

4.4 品牌打造

（1）打造“洮河如意灣”旅游品牌

在景區(qū)運(yùn)營的同時，啟動3A 級旅游景區(qū)申報工作。打造“花香臨洮水韻太石”特色主題，多業(yè)態(tài)、多點(diǎn)位對接宣傳，擴(kuò)大品牌知名度，成為甘肅省內(nèi)首個濱水度假特色旅游目的地服務(wù)區(qū)。

（2）打造高端親子游品牌

圍繞兒童舒心游、安全樂的特點(diǎn)和文創(chuàng)園研學(xué)功能定位，有效開展兒童全域安全游樂、奇特創(chuàng)作體驗(yàn)、馬家窯文化陶藝制作、牡丹花卉香水蠟燭制作、社會及公路文化價值培育等活動，豐富太石交旅項(xiàng)目業(yè)態(tài)開發(fā)，打造親子游、家庭游的公路升級版。

（3）打造高端微度假品牌

堅持引流與商業(yè)相結(jié)合的原則，接洽旅游主管部門，將太石交旅融合項(xiàng)目納入環(huán)蘭周邊旅游精品線路中。同時與各旅游組織單位深度對接，搭建戰(zhàn)略合作意向，把過境游升級為時尚游，打造環(huán)蘭“兩日游”微度假目的地。

（4）打造交旅融合新品牌

作為甘肅省路衍經(jīng)濟(jì)首批落地項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營對交旅融合未來的發(fā)展趨勢至關(guān)重要，依托公路交通建設(shè)的景區(qū)，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢，“洮河如意灣”致力于打造交旅融合新品牌，為交旅融合樹立標(biāo)桿。

（5）打造高端會務(wù)會展中心

水上會客廳是太石交旅融合項(xiàng)目單體建筑規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的異型結(jié)構(gòu)建筑物，建成后主要具備展銷、會務(wù)、餐飲、研學(xué)、展覽、演藝、婚慶等功能。屆時將成為高端會務(wù)會展中心，打造高端會務(wù)會展品牌。

5 結(jié)語

隨著甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)和交通路網(wǎng)的持續(xù)完善，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位特色，集合產(chǎn)業(yè)、文化、資源等優(yōu)勢的交旅融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在交通旅游深度融合的背景下，路衍經(jīng)濟(jì)主題服務(wù)區(qū)的特色實(shí)踐也在不斷推進(jìn)。在國內(nèi)特色主題服務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索中，雖存在主體化程度不高，特色服務(wù)區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不清晰、風(fēng)景道評價標(biāo)準(zhǔn)不明確等交旅融合“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”缺位的問題，但通過立足于服務(wù)區(qū)與區(qū)域資源整合、服務(wù)區(qū)多業(yè)態(tài)融合，綜合考慮規(guī)劃布局、功能定位、業(yè)態(tài)升級的全過程，總結(jié)和歸納G75 蘭海高速太石服務(wù)區(qū)交旅融合項(xiàng)目主題化建設(shè)成果，可為國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)交旅融合研究提供路徑和參考，同時也可豐富和拓展甘肅省路衍經(jīng)濟(jì)交旅融合方面的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。