孟祥燕

摘 要：財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重點部分，要加快發(fā)展步伐提高發(fā)展質(zhì)量，事業(yè)單位必須要對財務(wù)管理工作給予高度注重，通過完善財務(wù)內(nèi)控制度的方式提高財務(wù)管理水平、推動單位運營發(fā)展。在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟體系改革不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展運營也面臨著更多的問題，加強財務(wù)內(nèi)控管理的重要意義愈發(fā)得到凸顯。然而現(xiàn)今部分事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控方面仍存在一些問題，需要有關(guān)人員深入研究并展開探討，切實提高財務(wù)內(nèi)控管理水平。

關(guān)鍵詞：財務(wù)；內(nèi)控制度；管理水平；完善策略

在發(fā)展過程中，事業(yè)單位會不斷地面臨各種挑戰(zhàn)。科學(xué)的內(nèi)控制度是單位實施積極財務(wù)管理政策的關(guān)鍵，對財務(wù)管理的效益起到保障作用。目前，一些事業(yè)單位受到內(nèi)控制度不完善的影響，部分單位面臨著種種風(fēng)險隱患的威脅，導(dǎo)致財務(wù)管理水平提升困難。加強財務(wù)內(nèi)控管理、完善財務(wù)內(nèi)控制度，有利于提升內(nèi)部財務(wù)管理水平，更好地為單位工作提供財務(wù)支持。

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的現(xiàn)存問題

加強財務(wù)內(nèi)控管理至關(guān)重要，但現(xiàn)在仍然存在一些事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)控管理的重要性認識程度不足，其內(nèi)控制度也存在一些問題，大體表現(xiàn)為思想滯后、環(huán)境不規(guī)范、監(jiān)管力度不足以及財務(wù)人員素養(yǎng)有待提升。

（一）財務(wù)內(nèi)控實施思想滯后

財務(wù)管理思想存在滯后性，影響到單位財務(wù)內(nèi)控制度的進一步晚上，導(dǎo)致財務(wù)管理水平難以提升，長此以往將對日常經(jīng)營和長遠發(fā)展都造成不利影響。財務(wù)內(nèi)控實施思想滯后通常表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，財務(wù)管理人員對于財務(wù)內(nèi)控制度的重視程度不足，在進行日常財務(wù)工作的過程中沒有嚴格遵照管理制度要求落實內(nèi)控管理。第二，決策層沒有意識到科學(xué)的財務(wù)內(nèi)控管理對企業(yè)管理的重要作用。部分高層決策者將內(nèi)控管理視作可有可無，沒有認識到財務(wù)內(nèi)控對規(guī)避財務(wù)風(fēng)險、促進單位經(jīng)營的積極作用。第三，其他管理人員以及職工中存在部分對財務(wù)內(nèi)控的作用認識不充分配合不積極的情況。個別人員對財務(wù)工作的內(nèi)容和重要性認識不足，在日常工作中不能積極配合財務(wù)管理，對內(nèi)控制度落實起到不利影響。

（二）財務(wù)內(nèi)控環(huán)境不夠規(guī)范

內(nèi)控環(huán)境對財務(wù)內(nèi)控制度的完善起到關(guān)鍵作用，內(nèi)控環(huán)境不規(guī)范對內(nèi)控制度的落實與發(fā)展形成鮮明阻礙。這一問題產(chǎn)生的主要為，部分中高層管理人員對財務(wù)管理內(nèi)控制度重要性認識不足，進而對內(nèi)部員工，尤其是財務(wù)人員造成了影響，具體表現(xiàn)為：部分管理層自身不重視財務(wù)內(nèi)控管理，對其他工作人員的責(zé)任意識教育引導(dǎo)不足，導(dǎo)致部分財務(wù)人員在工作中不能充分認識到自身的崗位職責(zé)，工作態(tài)度不夠端正，對內(nèi)控管理的重視意識不足、執(zhí)行力度不夠，甚至存在部分領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)人員隨意改動財務(wù)信息，導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性受到影響，不能給單位發(fā)展提供可靠的支撐。在這樣的內(nèi)部環(huán)境下，相關(guān)人員對待財務(wù)管理的作風(fēng)都不夠積極，便給財務(wù)內(nèi)控制度的完善與落實帶來負面影響，并給單位經(jīng)營發(fā)展留下隱患。

（三）財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管力度薄弱

隨著經(jīng)濟社會競爭越發(fā)激烈，效益至上的理念逐漸得到大多企事業(yè)單位認可，一些事業(yè)單位為了獲取更高的經(jīng)濟效益、節(jié)約經(jīng)營成本，對財務(wù)制度建設(shè)有所疏忽，不愿意付出足夠的資源來完善財務(wù)管理機制、落實財務(wù)管理措施，對內(nèi)部審計與監(jiān)督管理的重視程度也不夠充分。尤其是在財務(wù)審計方面，一些單位沒有充分提供資源待遇來招納、培養(yǎng)優(yōu)秀的審計人員；或者沒有賦予審計人員充足的權(quán)限，導(dǎo)致審計工作受到掣肘；還有部分單位將內(nèi)部審計執(zhí)行歸入一般財務(wù)工作當中，形成了財務(wù)部門“自己審計自己”“自己監(jiān)督自己”的局面，也導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管力度十分薄弱。財務(wù)監(jiān)督管理力度不足，必然也導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控的監(jiān)管力度薄弱，無法形成強有力的監(jiān)督保障，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控的措施執(zhí)行存在問題，難以充分發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)管杜絕財務(wù)舞弊、減少財務(wù)風(fēng)險。

（四）財務(wù)人員素養(yǎng)亟待提升

人員素養(yǎng)永遠是影響發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，事業(yè)單位財務(wù)管理水平難以提高、財務(wù)內(nèi)控制度不夠完善，與財務(wù)人員素養(yǎng)的不足具有極大關(guān)聯(lián)，只有組建高質(zhì)量的財務(wù)隊伍、提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，才能有效完善財務(wù)內(nèi)控制度，讓內(nèi)控管理得到充分優(yōu)化、落實。但是，部分單位對財務(wù)工作理解不到位，將財務(wù)人員素養(yǎng)簡單理解為對資產(chǎn)的加減核算與登記入賬，對財務(wù)人員的素養(yǎng)培養(yǎng)重視程度不足，導(dǎo)致財務(wù)管理隊伍整體戰(zhàn)斗力相對低下，不僅大大影響了財務(wù)管理的效率，也使很多制度措施難以全方位地落實開展。而財務(wù)隊伍長期的素養(yǎng)建設(shè)不足，將阻礙財務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展，降低財務(wù)風(fēng)險防范能力。

二、完善內(nèi)控制度提升管理水平的工作思路

針對當前事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)控制度現(xiàn)存的一些問題，有關(guān)人員應(yīng)當立足于財務(wù)內(nèi)控管理實際情況，積極拓寬財務(wù)內(nèi)控制度完善的工作思路。

（一）革新財務(wù)內(nèi)控思想

要想緊緊跟上當今社會發(fā)展形勢，完善財務(wù)內(nèi)控制度并切實提升財務(wù)管理水平，首先從思想層面著手，轉(zhuǎn)變財務(wù)工作思維，革新對財務(wù)工作的看法，擺脫財務(wù)工作就是記賬、對單位發(fā)展沒有直接貢獻的錯誤觀念，在上層領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員隊伍乃至整個單位中都樹立對財務(wù)工作的正確認識，從日常管理活動中深化完善內(nèi)控制度。

（二）規(guī)范財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境對單位內(nèi)部管理控制與經(jīng)營效益都有著直接的影響，積極的內(nèi)控環(huán)境能夠為財務(wù)內(nèi)控提供充足的支持力量，反之則會影響到制度的公正、嚴謹。因此想要提高財務(wù)管理水平，加強財務(wù)內(nèi)控管理，必須要從財務(wù)管理內(nèi)控環(huán)境著手進行優(yōu)化，營建良好的財務(wù)管理氛圍。而要引導(dǎo)正向的財務(wù)管理氛圍風(fēng)氣、規(guī)范財務(wù)內(nèi)控環(huán)境，必須實施自上而下與由下而上相配合的風(fēng)氣引導(dǎo)。

（三）加強財務(wù)內(nèi)控監(jiān)管

完善財務(wù)內(nèi)控制度，應(yīng)當從加強監(jiān)督著手，通過扎實有效的內(nèi)控監(jiān)管，對財務(wù)管理的工作落實情況進行管控，從而保障財務(wù)人員工作態(tài)度良好，保障財務(wù)工作執(zhí)行落實符合程序規(guī)范，保障各項工作部署得到有力的財務(wù)支持。

（四）提升財務(wù)人員素養(yǎng)

人員素養(yǎng)是決定工作質(zhì)效的關(guān)鍵所在，要想提高財務(wù)管理水平，必須組建一支強有力的財務(wù)隊伍，以高素養(yǎng)的專業(yè)人才為財務(wù)內(nèi)控制度完善提供保障。因此，事業(yè)單位在完善內(nèi)控制度的過程中，需要著重關(guān)注財務(wù)隊伍的綜合素養(yǎng)能力，既要提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)工作能力，也要增強財務(wù)工作者的責(zé)任意識與崗位格局，讓財務(wù)人員能夠以扎實的業(yè)務(wù)能力和卓越的工作眼光，充分認識到強化財務(wù)內(nèi)控管理的重要意義，并憑借自身能力素養(yǎng)提高財務(wù)管理隊伍的戰(zhàn)斗力，結(jié)合好單位的經(jīng)營狀況與社會形勢持續(xù)完善財務(wù)內(nèi)控制度。

三、完善內(nèi)控制度提升管理水平的實踐路徑

有關(guān)人員應(yīng)當從財務(wù)思想、內(nèi)控環(huán)境、財務(wù)監(jiān)管以及人員素養(yǎng)幾個方面，進行有效的實踐研究。

（一）加強學(xué)習(xí)交流促進工作思路拓寬

要完善內(nèi)控制度提升財務(wù)管理水平，應(yīng)當從革新財務(wù)內(nèi)控思想，通過有效的學(xué)習(xí)交流促進財務(wù)工作思路的充分拓寬，以開闊的財務(wù)眼界和創(chuàng)新性財務(wù)思維為單位財務(wù)管理創(chuàng)新優(yōu)化奠定堅實的思想根基。首先，應(yīng)當充分加強對先進財務(wù)工作經(jīng)驗的揣摩研究，通過典型范例來總結(jié)工作智慧，并拓寬眼界和思路。一是利用內(nèi)部檔案總結(jié)前人的工作經(jīng)驗，結(jié)合時代的發(fā)展變化對單位內(nèi)部的財務(wù)工作方式模式進行充分創(chuàng)新，以繼往開來的精神從先進財務(wù)工作者的工作方法中探尋當前財務(wù)內(nèi)控制度完善的方向，以此拓寬財務(wù)工作的思路。二是利用外部信息資源，從公開的先進工作事跡中感受他人的工作精神、思想智慧并吸收借鑒工作思路與工作方法，例如從網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞播報中探尋財務(wù)工作者的經(jīng)驗與事跡，從相似單位相似環(huán)境的財務(wù)管理案例中借鑒財務(wù)內(nèi)控管理方式，從不同單位不同環(huán)境的財務(wù)管理案例中觸發(fā)新的工作靈感。其次，應(yīng)當加強與其他企事業(yè)單位的相互交流，在充分交流中形成思維的碰撞，并對共性問題進行探討研究。在通過學(xué)習(xí)交流吸收足夠的經(jīng)驗養(yǎng)分后，便可結(jié)合本單位財務(wù)管理的實際狀況實施有針對性的內(nèi)控優(yōu)化改良措施。

（二）營建良好風(fēng)氣優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境

營建良好風(fēng)氣能夠起到優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控環(huán)境的作用，因此事業(yè)單位要想完善財務(wù)內(nèi)控制度、提高財務(wù)管理水平，便應(yīng)當雙線并行實施自上而下好的風(fēng)氣引導(dǎo)和由下而上的氛圍營造，在單位內(nèi)部形成有利于財務(wù)管理制度優(yōu)化創(chuàng)新、財務(wù)管理措施深化落實的環(huán)境，為財務(wù)內(nèi)控制度完善提供堅實的平臺與廣闊的空間。首先，高層管理人員應(yīng)當充分認識到財務(wù)管理內(nèi)控制度的重要性，立足于長遠發(fā)展來制定財務(wù)決策相關(guān)措施，將財務(wù)內(nèi)控與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展視作有機整體，并充分展現(xiàn)自身對財務(wù)內(nèi)控的重視程度，利用自身的影響力來持續(xù)加深下其他職工特別是財務(wù)人員對財務(wù)管理及內(nèi)部控制的認識，從而形成一道正確的思想導(dǎo)向。其次，要通過有針對性的管理制度為財務(wù)內(nèi)控順利實施提供保障，用嚴謹?shù)墓芾泶胧┳屜嚓P(guān)管理人員自覺維護、積極落實財務(wù)內(nèi)控制度，并讓包括財務(wù)管理人員在內(nèi)的所有管理人員都樹立起良好的職業(yè)道德意識與崗位責(zé)任意識，從而保證財務(wù)內(nèi)控措施可以在積極的制度環(huán)境中得到有效落實。

（三）明確責(zé)權(quán)范圍完善監(jiān)督管理流程

在完善財務(wù)內(nèi)控制度的過程中，一方面要從制度層面，明確劃分不同崗位人員的職責(zé)權(quán)限，用合理的責(zé)任劃分為財務(wù)管理相關(guān)職責(zé)的履行提供可靠的依據(jù)；另一方面則要通過強有力的監(jiān)督管理確保各項任務(wù)得到落實，確保相關(guān)人員的行為操作符合規(guī)范。而要明確責(zé)權(quán)范圍、對相關(guān)人員形成有力監(jiān)管，必須要進一步完善監(jiān)督管理流程，從財務(wù)風(fēng)險防范的角度出發(fā)完善內(nèi)控制度。首先，應(yīng)當明確財務(wù)管理與監(jiān)督審計的責(zé)權(quán)劃分，既要在財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部落實財務(wù)監(jiān)督，嚴格規(guī)范財務(wù)操作行為，盯緊財務(wù)操作流程手續(xù)，最大限度避免財務(wù)信息失真；又要構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰且獨立的內(nèi)部審計體系，提升監(jiān)管隊伍的獨立性和自主性，確保財務(wù)工作的流程環(huán)節(jié)都能得到全面考核與監(jiān)察，對財務(wù)人員的日常工作形成鮮明提醒與警示，并通過審計手段及時糾察財務(wù)工作中飯的漏洞，甄別個別人員“鉆空子”的行為。其次，應(yīng)當健全完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，建立財務(wù)管理內(nèi)控動態(tài)機制，通過對單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)察實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的全過程預(yù)警，并通過科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，根據(jù)單位經(jīng)營活動的實際情況，完善財務(wù)信息分析機制，為財務(wù)管理提供更為周密嚴謹?shù)囊罁?jù)，以此監(jiān)管內(nèi)部財務(wù)的動態(tài)變化。

（四）加快完善財務(wù)人才隊伍保障機制

要有效完善財務(wù)內(nèi)控制度、提高財務(wù)管理水平，必須要從人才隊伍建設(shè)著手，通過健全人才保障機制為財務(wù)內(nèi)控機制完善源源不斷注入生命力。首先，事業(yè)單位必須要重視對專業(yè)人員的吸收招納，一方面與高校合作吸收具有專業(yè)理論素養(yǎng)的高端人才，另一方面通過良好的福利待遇等吸引擁有豐富從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人才，為財務(wù)隊伍補充新鮮血液，提高財務(wù)隊伍的競爭力。其次，要加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)教育，一是從專業(yè)知識著手，通過培訓(xùn)提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與工作意識；二是要從思想教育著手，通過恰當?shù)慕逃托麄饕龑?dǎo)提升有關(guān)人員對財務(wù)內(nèi)控管理的重視程度。在提升財務(wù)人員內(nèi)控意識的同時，更需要讓領(lǐng)導(dǎo)層、管理層認識到財務(wù)內(nèi)控對財務(wù)工作、對單位發(fā)展的重要意義，通過鮮明的事例和切實的數(shù)據(jù)突出強調(diào)完善財務(wù)內(nèi)控制度的必要性，從而在單位中形成積極的財務(wù)風(fēng)氣并落實科學(xué)的財務(wù)措施。

結(jié)束語

科學(xué)的內(nèi)控管理制度可以對單位各項管理工作進行有效引導(dǎo)，從整體來看，加強財務(wù)內(nèi)控就是強化了事業(yè)單位財務(wù)管理水平。針對現(xiàn)今部分事業(yè)單位暴露出的財務(wù)內(nèi)控問題，有關(guān)人員應(yīng)當給予充足重視，創(chuàng)新工作思路探究解決措施，及早發(fā)現(xiàn)并解決財務(wù)管理中潛在的隱患風(fēng)險，從理念革新、環(huán)境建設(shè)、監(jiān)管強化以及加快人才隊伍完善等方面著手，進一步構(gòu)建與單位發(fā)展實況相符的現(xiàn)代化財務(wù)內(nèi)控管理制度，以高度完善的財務(wù)內(nèi)控制度提高單位財務(wù)管理水平。

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