何昕 牛芳浩

摘?要：新時代加強黨內政治生態(tài)建設是推進全面從嚴治黨的必然要求，提升黨的執(zhí)政能力與水平的有力舉措，實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治保障。面對當前存在的現(xiàn)實困境，全黨要堅定理想信念和為民情懷，把牢黨內政治生態(tài)建設的正確方向；嚴抓用人標準和關鍵少數(shù)，奠定黨內政治生態(tài)建設的組織基礎；嚴明政治紀律和監(jiān)督職能，完善黨內政治生態(tài)建設的制度保障；培育廉潔文化和清正作風，營造黨內政治生態(tài)建設的良好氛圍。

關鍵詞：黨內政治生態(tài)建設；重要意義；現(xiàn)實困境；優(yōu)化路徑

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.050

黨的十八大以來，鑒于黨內政治生態(tài)建設對新時代黨的建設偉大工程具有重要意義，對于應該如何構建風清氣正的黨內政治生態(tài)問題，習近平總書記作過多次論述，特別是在黨的二十大報告中，首先肯定了新時代十年我們在黨內政治生態(tài)建設方面所作出的努力及取得的巨大成績，接著又再次強調了在新時代全面從嚴治黨必須要“持續(xù)凈化黨內政治生態(tài)”。在新時代，全黨要立足新形勢、新任務，進一步探究完善黨內政治生態(tài)建設的理論與實踐，一步步將黨內政治生態(tài)建設推向新氣象新常態(tài)。

1?價值之維：認清加強黨內政治生態(tài)建設的重要意義

新時代黨內政治生態(tài)建設，是中國共產(chǎn)黨解決自身問題、加強自身建設，推動中國特色社會主義民主政治發(fā)展的理性自覺和重大舉措。

1.1?是推進全面從嚴治黨的必然要求

習近平總書記指出：“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，是黨的建設中具有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡”。堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，關鍵在黨，邁進新時代第二個十年，我們黨必須持續(xù)深入加強黨內政治生態(tài)建設，時刻牢記初心使命，保持進京趕考時的敏銳清醒，矢志不渝地推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，取得更顯著成效。

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。在很長一段時間內我黨仍然面臨四大考驗、四大風險，特別是當前還有極少數(shù)思想覺悟低的黨員干部和利益“小團體”仍然存在徇私舞弊、蔑視人民、貪污腐敗等擾亂黨內政治生態(tài)的紕繆，因此，我們絕不能放松警惕和掉以輕心，全黨必須謹記全面從嚴治黨永遠在路上，始終沒有終點，反腐倡廉工作不能松懈，拍“蠅”獵“狐”行動繼續(xù)實施，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風，將推進黨內政治生態(tài)建設制度化常態(tài)化。只有擁有良好的黨內政治生態(tài)，才能使黨和國家始終充滿無限生機和活力。

1.2?是提升黨的執(zhí)政能力與水平的有力舉措

作為世界上第一大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與水平關乎中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展與成敗。在長期執(zhí)政條件下，部分黨員干部“不作為”“慢作為”“亂作為”，敗壞黨內風氣，污化黨內政治生態(tài)，嚴重影響了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不利于提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。針對這一現(xiàn)實問題，我們黨應該不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，牢固各黨員干部的理想信念，營造良好的黨內政治生態(tài)，增強人民群眾的凝聚力和向心力，推動黨的執(zhí)政能力與領導水平不斷提升。

黨內政治生態(tài)建設是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，要把它視為一種常態(tài)化、基礎化的工作。一方面，各級黨員干部應該時刻謹記自身人民公仆的身份，既要培養(yǎng)勤政廉潔、勇于擔當?shù)膬?yōu)良品質，又要提高辦事情、做決策的主動性和創(chuàng)造性；另一方面，各級政府部門應該加強監(jiān)督，強化問責，規(guī)范程序，積極構建糾錯容錯機制，提高決策的民主性和科學性。從以上兩方面雙管齊下，切實加強黨內政治生態(tài)建設，有利于解決紀律松弛、組織渙散的難題，進一步提升黨的執(zhí)政能力與領導水平。

1.3?是實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治保障

百余年來，中國共產(chǎn)黨能帶領我們取得舉世矚目的偉大成就，極大程度上源于我們黨始終勇于自我革命，將黨內政治生態(tài)建設持續(xù)化有效化推進，當今中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，面對百年變局正加速演進的新態(tài)勢，面對新的世情、國情、黨情帶來的新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨只有不斷加強黨內政治生態(tài)建設，革除弊病，自我完善，才能在快速演變的歷史性進程中把握機遇，占據(jù)主動，更加從容地應對各類風險挑戰(zhàn)。

作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅強領導核心，中國共產(chǎn)黨的黨內政治生態(tài)會對黨風黨紀，國家治理、社會治安、人民幸福以及經(jīng)濟文化的發(fā)展等多方面帶來重要影響。在黨內，良好的政治生態(tài)有利于促成風清氣正的從政環(huán)境，樹立求真務實的價值導向；有利于增強黨員干部的公仆意識，更好地為人民謀福音；有利于優(yōu)化黨的權力運行機制，提高決策的科學性，進一步促進國家治理體系的完善和治理能力的提高。在社會中，則有利于整個社會朝著良性化發(fā)展，推動社會生態(tài)的良性運作和健康發(fā)展，有利于提高人民的幸福指數(shù)，在全社會營造凝心聚力、團結一致、奮發(fā)有為的良好氛圍，共享和諧社會，使整體社會局面更好地服務于偉大事業(yè)。新時代中國共產(chǎn)黨務必繼續(xù)保持勇于自我革命的精神，發(fā)揚自我批評的優(yōu)良作風，持續(xù)有效推進黨內政治生態(tài)建設，不斷解決自身問題，不斷改善黨內政治生態(tài)，為中國式現(xiàn)代化源源不斷地傳輸新動能新活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強的政治保障。

2?現(xiàn)實之維：把握當前黨內政治生態(tài)建設的現(xiàn)實困境

從整體上看，黨內政治生態(tài)的主流一直呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢，整體態(tài)勢不斷向好，但黨內政治生態(tài)建設絕不可能一蹴而就，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，在局部仍然存在一些突出問題和現(xiàn)實困境。

2.1?黨內制度機制有待完善

中國共產(chǎn)黨一貫強調通過嚴明的黨規(guī)黨紀來規(guī)范黨內政治行為和政治生態(tài)。制度建設帶有全局性、根本性影響，黨的十八大以來，我們黨高度重視制度建設與黨的建設，將二者各方面緊密結合，多維互動的制度治黨模式成效顯著，制度建設和黨的建設相得益彰。但源于新時代世情、國情、黨情的新變化，要進一步加強黨內政治生態(tài)建設，這就要求與之相關的各項黨內制度進一步完善，以適應管黨治黨新的發(fā)展需要。第一是黨紀黨規(guī)和反腐機構還不夠健全，尚未形成系統(tǒng)性的反腐敗法規(guī)體系，反腐機構相對分散，整體性合力效果沒有凸顯，制度反腐依然任重道遠。第二是黨內監(jiān)督機制存在一定程度的缺位，個別黨員干部或黨組織缺乏監(jiān)督意識，對黨內可能出現(xiàn)的問題預見性不足，問題整改執(zhí)行力不夠，實效性不強，特別是面對新局面新情況，容易導致監(jiān)管滯后，造成工作中的疏漏。第三是選人用人制度有待更加科學、完善，黨員干部是黨內政治生態(tài)的源頭活水，選人用人不當，可能就會“污染了政治生態(tài)源頭”，因此在干部選拔任用過程中，選舉程序和個人信息應該更加公開透明，才能更好發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用。

2.2?黨內政治主體價值失范

黨內政治主體“價值失范”，一般是指黨員干部對中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨應有的價值立場和政治原則不能堅守，甚至對黨的主導價值和理念完全顛覆。在新時代持續(xù)全面從嚴治黨的強烈震懾下，明目張膽的權錢交易等違法亂紀行為有所收斂，但政治主體價值失范的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。部分黨員對加強黨內政治生態(tài)建設缺乏嚴肅、深刻的認識，甚至質疑它的必要性和重要性，以至于造成了在實際工作中違背了“全心全意為人民服務”的根本宗旨和價值理念。還有少數(shù)黨員在思想上并沒有入黨，受到封建糟粕影響嚴重，忘記初心使命和人民公仆的身份，大興官僚主義、形式主義；有的黨員自身政治紀律意識淡薄，喪失理想信念，抱團取暖，嚴重破壞黨內團結統(tǒng)一；極個別黨員思想迂腐落后，背棄馬列主義而大搞封建迷信鬼神論，自身生活也無節(jié)制；還有的黨員政治態(tài)度散漫，懶政怠政，不能為人民群眾及時積極謀求福音。上述種種現(xiàn)象都是價值失范的表現(xiàn)，同時也是嚴重阻礙黨內政治生態(tài)良性發(fā)展的沉疴毒瘤。

2.3?黨內政治文化受到侵蝕

黨的政治文化，在其觀念形態(tài)上，就是中國共產(chǎn)黨全部政治活動總和的文化理論表現(xiàn)（或文化樣態(tài)）。中國共產(chǎn)黨的黨內政治文化應該始終遵循黨的價值目標，站穩(wěn)黨的階級立場，秉承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、賡續(xù)中國紅色革命文化，推進社會主義先進文化建設，在黨內形成高尚的精神文化追求，樹立高度的文化自信。當前還存在以下幾類不良政治風氣，侵蝕政治文化，破壞政治生態(tài)。第一，“圈子文化”滋生圈子腐敗。一些黨員干部挖空心思拉關系、找靠山，為了達到目的、實現(xiàn)利益，通過血緣、地緣、業(yè)緣等關系聚集在一起，自發(fā)形成“圈子”這種非正式團體，之后，權力的運行、資源的分配中難免夾雜庇護和私欲，原有的規(guī)范被突破，形成圈子腐敗，直接破壞了某個區(qū)域的政治生態(tài)環(huán)境。第二，自由主義、分散主義、“兩面人”等問題依然存在，并沒有徹底解決。極少數(shù)黨員干部表面上是與黨中央保持一致，實際上卻是陽奉陰違，欺上瞞下，或不作為，或另搞一套，極大損害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。第三，好人主義、溫情主義仍有市場。某些黨員干部過于愛惜自己的羽毛，是非觀念淡薄，缺乏擔當意識，遇到問題繞道走，能躲就躲，能推就推，批評與自我批評不痛不癢，保持一團和氣。這一現(xiàn)象看似無傷大雅，實則危害巨大，縱容為官不為，會使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力遭受嚴重削弱。

3?實踐之維：夯實加強黨內政治生態(tài)建設的優(yōu)化路徑

新時代持續(xù)加強黨內政治生態(tài)建設，既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，又是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。因此，全黨要著眼新時代、立足新形勢，找準問題、突出重點，綜合施策、協(xié)同推進，共謀良好的黨內政治生態(tài)。

3.1?堅守理想信念和為民情懷，把牢黨內政治生態(tài)建設的正確方向

中國共產(chǎn)黨由小變大、由弱變強，根本的原因在于它以科學理論武裝全黨，有著崇高的理想信念。早在井岡山時期，毛澤東就創(chuàng)造性提出“思想建黨”這一科學命題，要求全黨同志要用無產(chǎn)階級理想信念武裝頭腦。一百多年來，我們黨一直秉持把思想建設放在首位，強調“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”持續(xù)強化對全體黨員理想信念的教育是黨內政治生態(tài)建設的首要環(huán)節(jié)。

人民性是中國共產(chǎn)黨的本質屬性，持續(xù)推進黨內政治生態(tài)建設本質上就是為了更好地為人民服務，這就要求廣大黨員干部始終堅持以人民為中心，自覺做到“心中有民”“用權為民”，始終植根人民、依靠人民，不斷造福人民，準確回應人民群眾的重大關切，及時解決人民群眾的現(xiàn)實困難，真正做到民有所呼黨有所應，民有所期黨有所為。中國共產(chǎn)黨百年歷程的經(jīng)驗表明，堅守理想信念和為民情懷，既是黨內政治生態(tài)建設的價值指引，也是我們黨能夠不斷取得勝利的強大根基。

3.2?嚴抓用人標準和關鍵少數(shù)，奠定黨內政治生態(tài)建設的組織基礎

黨組織選拔任用什么樣的人擔任領導干部，直接決定著黨內政治生態(tài)的健康潔凈程度。正確的選人用人導向，應該是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。一要堅持將黨員干部的品行品德作為選拔任用的首要標準，并細化對“德”的考評指標；二要完善政績評價體系，不能只看表面功夫、短期效應，應該多聽聽老百姓的切實感受和反饋；三要建立健全黨員干部考核問責機制，促成“優(yōu)勝劣汰”的用人環(huán)境。

要嚴抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”。有什么樣的領導干部，就會產(chǎn)生相應的干部作風，甚至影響黨內風氣。領導干部只有真正做到對黨忠誠、務實為民、勤奮肯干、敢于擔當，才能在黨內發(fā)揮先鋒模范的引領作用，以身作則推動黨內政治生態(tài)良性發(fā)展。延安時期的黨內政治生態(tài)能在百年黨史中留下美譽，一個重要原因就在于，對黨的高級領導干部提出了比普通黨員覺悟更高、學習更快、紀律更嚴的要求。以上率下、上下聯(lián)動，讓“關鍵少數(shù)”引領“絕大多數(shù)”，才能為黨內政治生態(tài)根本好轉奠定堅實的組織基礎。

3.3?嚴明政治紀律和監(jiān)督職能，完善黨內政治生態(tài)建設的制度保障

嚴明的政治紀律是中國共產(chǎn)黨顯著的政治優(yōu)勢。毛澤東曾指出，黨內鐵的紀律比孫悟空頭上的金箍還管用，必須加強對全體黨員的黨內政治紀律教育，同時發(fā)動黨員來監(jiān)督黨的領導干部，使他們也能夠模范遵守黨內政治紀律。習近平總書記也對各級領導干部多次提出要求，必須要做政治上的明白人，嚴守政治紀律，守好政治規(guī)矩，自覺同黨中央保持高度一致。沒有規(guī)矩不成方圓。中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨的風險挑戰(zhàn)越龐雜，承擔的使命任務越艱巨，越需要嚴明黨的紀律和規(guī)矩，確保全黨緊緊圍繞在黨中央周圍，思想統(tǒng)一、步調一致。一方面，要強化紀律約束，破除形形色色的潛規(guī)則，斬斷不合法、不合規(guī)的利益鏈條，要教育引導全體黨員特別是黨員干部堅決守住黨紀黨規(guī)的底線原則，嚴抓“關鍵少數(shù)”，確保各項工作始終在黨的政治紀律下開展工作。另一方面，由于制度具有穩(wěn)定性、強制性，對黨員行為和黨內活動具有剛性約束，因此，監(jiān)督機制改革和創(chuàng)新，有利于改進黨內政治生態(tài)制度環(huán)境，有效發(fā)揮普通黨員和人民群眾的監(jiān)督作用，讓權力在陽光下運行，不斷凈化黨內政治生態(tài)。

3.4?培育廉潔文化和清正作風，營造黨內政治生態(tài)建設的良好氛圍

清正廉潔，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中最重要的官德，也是馬克思主義政黨的顯著優(yōu)勢，還體現(xiàn)了人民群眾對執(zhí)政者的道德要求?！耙簧碚龤?、兩袖清風”的人民公仆定會深受人民的愛戴。只有執(zhí)政者心懷人民、廉潔奉公，人民群眾的力量才會聚集，國家才會發(fā)展，社會才能長治久安，黨的執(zhí)政能力才能進一步提高，執(zhí)政地位才能進一步鞏固。廉潔文化是指以廉政為旨歸而形成的價值觀、態(tài)度、信念以及與之相適應的生活方式和社會評價的總和，它具有重要的柔性激勵和制約作用，為“不想腐”提供文化土壤。黨內要大力培育廉潔文化，對全體黨員加強教育引導，運用多形式多維度充分發(fā)揮文化對黨員干部的熏陶和感染作用，使廉潔清正成為全體黨員特別是領導干部的一種理性自覺。還要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在政治生態(tài)系統(tǒng)中，黨風處于最為關鍵的位置，對政風、社風、民風的好壞都會產(chǎn)生直接影響，黨內要保持對作風建設常抓、細抓的耐心和韌勁，讓清正的黨風發(fā)揮引領作用，改善整個社會風氣，為黨內政治生態(tài)建設營造良好的社會氛圍。

參考文獻

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