孫磊

摘?要：我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了從技術(shù)非商品化向技術(shù)商品化的轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組成趨于完善，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的迅猛發(fā)展。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，但因?yàn)樵谖覈?guó)的經(jīng)濟(jì)體系中國(guó)民經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，其他經(jīng)濟(jì)體作為輔助共同構(gòu)成。目前，我國(guó)還不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給想要完成技術(shù)轉(zhuǎn)移的企業(yè)帶來了難題。文章在回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，著重分析了技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化所遇到的一些制度性障礙，并在此基礎(chǔ)上提出了制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化的幾點(diǎn)具體措施。

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；技術(shù)轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：F273.1????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）01-0015-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.004

1?制度創(chuàng)新的時(shí)代背景

從國(guó)家來看，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不夠完善，給企業(yè)帶來了一定的壓力，這不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此市場(chǎng)改革是必然的趨勢(shì)。國(guó)家越來越重視企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并采取了一些制度創(chuàng)新的方式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，比如通過政策性手段緩解企業(yè)稅收以及政策性融資擔(dān)保機(jī)制緩解企業(yè)融資的問題，從而優(yōu)化升級(jí)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

從企業(yè)發(fā)展來看，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)體，中小型企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制本身就存在著很大的差異。國(guó)有企業(yè)由政府管控，而民營(yíng)企業(yè)大多都是個(gè)人創(chuàng)辦的。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右由中小型企業(yè)創(chuàng)造。中小型企業(yè)雖然也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是還存在著企業(yè)結(jié)構(gòu)、資金短缺、運(yùn)行周期短、稅收等方面的問題。目前創(chuàng)新財(cái)政稅收政策的出現(xiàn)，迎合了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。為了面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，國(guó)家主張將國(guó)民經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以共同促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從歷史原因來看，我國(guó)從幾千年的封建社會(huì)過渡到現(xiàn)在的社會(huì)主義社會(huì)，國(guó)家和人民付出了很多努力。比如在清朝時(shí)期，由于政治的腐敗和經(jīng)濟(jì)的落后，我國(guó)簽訂了一系列不平等條約，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷降低。隨著中華人民共和國(guó)的建立和一系列政策的推行，才有了人民生活水平的不斷提高，其中最具代表性的就是我國(guó)改革開放政策的提出堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去的雙向結(jié)合模式，該模式的目的就是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)來和走出去的進(jìn)口輸出模式幫助本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織來看，這無疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到了一定的水平從而獲得了其他國(guó)家的認(rèn)可。直到今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然保持著快增速，整個(gè)社會(huì)向著小康社會(huì)穩(wěn)步邁進(jìn)，我國(guó)的國(guó)際影響力也不斷地增強(qiáng)。

2?我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

從改革開放以來，我國(guó)不斷地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，將技術(shù)非商品化向技術(shù)商品化轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)過程中主要依靠勞動(dòng)力來加工商品。伴隨著我國(guó)對(duì)外開放政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了技術(shù)轉(zhuǎn)變也就是俗稱的“技術(shù)革命”。通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)手段以及外資對(duì)本國(guó)的技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新。技術(shù)作為商品的依托，其蘊(yùn)含的技術(shù)手段還是非常強(qiáng)大的。目前我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移還存在著一定的缺陷，比如科研投入力度不夠、利用率低、技術(shù)人員缺失等問題。與此同時(shí)，一些企業(yè)只注重利益而不重視技術(shù)的創(chuàng)新，只滿足當(dāng)下的技術(shù)一味地停滯不前。此外，企業(yè)的規(guī)模較小，一些中小型企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及自身存在著許多問題，比如融資難、融資貴、稅收等問題。其次是國(guó)家方面，對(duì)科研技術(shù)的投入沒有從實(shí)際出發(fā)。由于科研投入的經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致技術(shù)手段得不到創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，科技進(jìn)步的意識(shí)不強(qiáng)，許多企業(yè)家只重視短期效益，對(duì)于新技術(shù)仍持猶疑、觀望的態(tài)度，轉(zhuǎn)而采用現(xiàn)有的、還有缺陷的老技術(shù)。其二，對(duì)科研投入力度不足，由于大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，企業(yè)技術(shù)力量也相對(duì)薄弱，因此減少了對(duì)科研的資金投入和技術(shù)人員的支持。其三，人員素質(zhì)相對(duì)低下，特別是對(duì)于新技術(shù)的掌握，技術(shù)人員的水平良莠不齊。

對(duì)于企業(yè)來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系分為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)體依托國(guó)有企業(yè)，大多數(shù)都是新中國(guó)成立初期保存下來的。其采用的技術(shù)手段大多比較落后，企業(yè)的存在主要是依靠政府的投資。而中小型企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展前景還是非常可觀的，但也存在著一些問題。中小型企業(yè)生存周期短、科技吸納能力薄弱、勞動(dòng)力不足等問題，也是導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的直接原因。中小型企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新鮮血液，對(duì)于科研技術(shù)的吸納水平較低，又礙于自身的缺陷，反而對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。因此我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展停滯不前，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展水平也有一定的關(guān)系。

3?新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下政策創(chuàng)新的意義

對(duì)于國(guó)家來說，根據(jù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來，大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)中小型企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家可以通過支持企業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府也要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變政府的職能，運(yùn)用創(chuàng)新的手段改善政策，多種措施一起推進(jìn)。其主要表現(xiàn)為政府引導(dǎo)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、改變稅收政策，從而有效地解決企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)問題。對(duì)于企業(yè)來說只要財(cái)政稅收政策運(yùn)用得好，就能夠促進(jìn)自身的發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，中小型企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了極大貢獻(xiàn)。

對(duì)于企業(yè)來說，政策的創(chuàng)新能夠使我國(guó)中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，從而擁有更加廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家要進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，牢牢把握市場(chǎng)的需求從而有效地發(fā)揮有形的手和無形的手的作用。在疫情險(xiǎn)峻的時(shí)期，政府制定相關(guān)的政策為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，其中最為重要的就是財(cái)政稅收政策。稅收是我國(guó)財(cái)政收入的主要形式，對(duì)稅收政策進(jìn)行合理的調(diào)整，盡量避免財(cái)政赤字，穩(wěn)定的財(cái)政收入有利于更好地促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如中小型企業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量之一，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政稅收政策為企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供服務(wù)。此外，國(guó)家要對(duì)中小型企業(yè)撥款，目的就是緩解中小型企業(yè)融資難、融資貴的問題，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

4?新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下企業(yè)創(chuàng)新政策的發(fā)展策略

4.1?制定完善的政策內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，無疑也是一次轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)屬于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以民營(yíng)企業(yè)為例，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中主要存在市場(chǎng)狹小、稅收高、資金緊張、融資難、融資貴等問題。中小型企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中想要發(fā)展起來，就要從自身做起，對(duì)未來發(fā)展前景有合理的規(guī)劃，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中站穩(wěn)腳跟。中小型企業(yè)首先要關(guān)注國(guó)家發(fā)布的一些財(cái)政政策，比如財(cái)政稅收、政策性擔(dān)保政策的出臺(tái)，其目的是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)企業(yè)要依據(jù)政策調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保在稅收這一項(xiàng)工作中不會(huì)存在問題，從而提高企業(yè)的信譽(yù)度。政府也要針對(duì)中小型企業(yè)制定一些合理的政策，改變傳統(tǒng)的政策模式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。要與時(shí)俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)的觀念，讓中小型企業(yè)獲得國(guó)家的支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

4.2?大力推行創(chuàng)新政策

首先，創(chuàng)新政策的實(shí)施可以有效助力企業(yè)的發(fā)展，因此我國(guó)大力推進(jìn)政策的應(yīng)用，目的就是讓企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中保持自身的特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，在政策的推廣過程中，國(guó)家要走訪一些企業(yè)，因?yàn)橹挥羞@樣才能知道政策適應(yīng)不適應(yīng)企業(yè)。在政策推廣過程中，企業(yè)要依據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，做好對(duì)企業(yè)的評(píng)估能更加系統(tǒng)地了解自身的優(yōu)勢(shì)和弊端，進(jìn)而依據(jù)政策進(jìn)行調(diào)整。合理運(yùn)用政策補(bǔ)助的資金，將自身的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。國(guó)家要大力推廣新政策，最大程度上發(fā)揮其價(jià)值以及影響力，目的就是讓更多的企業(yè)得到重視。最后，國(guó)家在撥款的過程中要確?？茖W(xué)合理從而避免一些經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還要秉承公平公正的原則，以降低中小型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

4.3?提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)家作為企業(yè)的精神支柱，提升其道德素質(zhì)才能展現(xiàn)自身過硬的綜合實(shí)力。通過提高企業(yè)家的自身素質(zhì)可以讓民營(yíng)企業(yè)走正確的道路，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀時(shí)，可以搶占先機(jī)緊跟時(shí)代步伐，因此加強(qiáng)企業(yè)家的自身素養(yǎng)是非常重要的。具體可以通過法律來規(guī)范企業(yè)家的行為，國(guó)家將依法治國(guó)貫穿到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)家作好榜樣，通過法律保護(hù)自己，根據(jù)憲法的要求在企業(yè)內(nèi)部開展法制教育。首先，國(guó)家通過一些活動(dòng)比如“五年普法”等，面向企業(yè)家傳播法律知識(shí)。通過對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)，企業(yè)家可以做到尊重法律、懂得法律、遵守法律的基本要求。其次，培養(yǎng)法治精神和法律意識(shí)，目的是讓企業(yè)家樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，培養(yǎng)正確的法律意識(shí)，讓其意識(shí)到在面對(duì)危險(xiǎn)或者是觸碰到自身利益的時(shí)候有法律保護(hù)，而不是一個(gè)人單打獨(dú)斗。法律是我們生活的保障，而國(guó)家永遠(yuǎn)是我們的靠山。樹立法治觀念，從而更好地維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，有效地緩解企業(yè)矛盾。

4.4?做好對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)工作

在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)很多企業(yè)都開始注重創(chuàng)新，但是在創(chuàng)新的同時(shí)也要注意保護(hù)自身的利益，這樣才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，還是為了加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)，只有這樣才能不斷地促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步。企業(yè)為了加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，需要不斷地更新產(chǎn)品，但是一些企業(yè)沒有保護(hù)自己創(chuàng)新產(chǎn)品的意識(shí)，導(dǎo)致自己研發(fā)出的新產(chǎn)品沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)時(shí)要考慮到這些問題，不能盲目地進(jìn)行生產(chǎn)。要在市場(chǎng)中選擇合適的產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

國(guó)家創(chuàng)新政策的目的就是加快企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。一些企業(yè)對(duì)于自身的新產(chǎn)品缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)，這就導(dǎo)致自身的利益得不到保護(hù)。因此，政府需要對(duì)這方面的知識(shí)進(jìn)行宣傳和教育，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受損。政府可以為企業(yè)提供更多的產(chǎn)品投資渠道，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家也可以制定一系列的政策，維護(hù)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)問題，避免麻煩。

5?制度創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化發(fā)展策略

5.1?制度創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合

制度與技術(shù)相適應(yīng)，主要以企業(yè)為依托。國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金投入，通過企業(yè)自身的優(yōu)化和升級(jí)對(duì)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移來說，其市場(chǎng)化的發(fā)展離不開企業(yè)的大力支持。企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中最為關(guān)鍵的一環(huán)，其需要國(guó)家提供一些資金，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。通過政府與企業(yè)之間的互動(dòng)和聯(lián)系，制定相應(yīng)的政策保證制度創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，并使二者共同發(fā)展。

對(duì)于國(guó)家來說，制度創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移是相互聯(lián)系、相互發(fā)展的關(guān)系，兩者只有相輔相成才能推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化進(jìn)程，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了更好地發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)功能，政府應(yīng)當(dāng)積極地引導(dǎo)，通過制定相應(yīng)的政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持，如在稅收方面給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；在信貸方面給予企業(yè)相應(yīng)的政策支持，為企業(yè)提供融資貸款；對(duì)技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，等等。此外，還要建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)與政府保持聯(lián)系，是技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的重要主體，在我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此要建立健全該機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化發(fā)展的目標(biāo)。目前在我國(guó)市場(chǎng)上存在著較多的中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。

5.2?以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化

從目前我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移狀況來看，在制度創(chuàng)新的作用下，技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化程度有了較大幅度的提高。盡管仍有一些問題尚未得到解決，但與過去相比，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的整體水平已經(jīng)有了很大提高，這是值得肯定和欣喜的。但也應(yīng)清醒地看到，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化仍處于起步階段。不僅要看到當(dāng)前我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化程度低、水平低所帶來的不利影響，更要看到這一狀況是由多種因素共同作用所造成的。從深層次分析，問題產(chǎn)生的根源主要在于技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化方面的制度環(huán)境不完善。要提高技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化水平，必須以制度創(chuàng)新為突破口。

我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在兩個(gè)瓶頸，分別是技術(shù)商品的有效供給不足和企業(yè)對(duì)技術(shù)商品的有效需求不足，而造成這一現(xiàn)狀的根本原因是科研與生產(chǎn)的嚴(yán)重脫節(jié)。政府應(yīng)把技術(shù)轉(zhuǎn)移問題寫進(jìn)國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。從體制上、運(yùn)行機(jī)制上深化改革，大力實(shí)施制度創(chuàng)新，系統(tǒng)地解決和改善我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化的制度環(huán)境。在具體的制度創(chuàng)新上，一要通過制定和實(shí)施促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化中各方的權(quán)利和義務(wù)，保障科技成果順利實(shí)現(xiàn)商業(yè)化；二要建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的宏觀調(diào)控體系，完善相關(guān)配套政策體系，營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境；三要健全技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)；四要培育和發(fā)展科技中介市場(chǎng)；五要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)與服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；六要加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。

總之，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和市場(chǎng)機(jī)制的作用，技術(shù)轉(zhuǎn)移將成為科技管理部門和企業(yè)共同關(guān)心的課題。加快我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化進(jìn)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

5.3?改革科技體制，使科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理

從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，如果企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在管理方式上由“管”向“放”轉(zhuǎn)變，那么，企業(yè)就能夠在更大的范圍內(nèi)、更大的程度上自主決策，從而使科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這是因?yàn)槠髽I(yè)既是市場(chǎng)主體，又是科技開發(fā)主體。作為市場(chǎng)主體，其擁有巨大的活力；作為科技開發(fā)主體，其又有強(qiáng)烈的創(chuàng)新愿望，只有當(dāng)二者有機(jī)結(jié)合時(shí)，才能充分發(fā)揮各自的功能。然而，目前我國(guó)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)仍然處于“管”而不“放”的狀態(tài)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一套管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)科技人才和科技成果的要求。

目前，我國(guó)科技體制存在的突出問題就是缺乏“激勵(lì)”機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)尚未完全進(jìn)入市場(chǎng)的大循環(huán)，缺少良性刺激和回饋。因此，必須改革現(xiàn)行的科技商品生產(chǎn)部門體制，現(xiàn)有絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理。這些研究機(jī)構(gòu)可進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的研究開發(fā)部，或吸收企業(yè)成為新的科技導(dǎo)向。在這種管理體制下，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的相當(dāng)大一部分可以通過自籌解決，政府的科研項(xiàng)目也可以由研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。對(duì)于新技術(shù)開發(fā)，如果是企業(yè)自己開發(fā)的技術(shù)，應(yīng)該讓企業(yè)直接承擔(dān)研究開發(fā)費(fèi)用，而對(duì)于引進(jìn)來的新技術(shù)，政府只給予有限的資助；如果是企業(yè)委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)，那么政府可采用委托購(gòu)買、服務(wù)等方式支持科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)；如果是企業(yè)將自己擁有的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)讓給科研機(jī)構(gòu)，則政府應(yīng)給予資助。

通過建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化發(fā)展策略，有助于提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.4?企業(yè)創(chuàng)新政策要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

政府在引導(dǎo)、推動(dòng)和支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)過程中應(yīng)注意做到：

（1）加快科技體制改革，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)。要積極推進(jìn)科研院所的體制改革，建立充滿活力、充滿生機(jī)的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)體制，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府要鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)中心，支持企業(yè)參與國(guó)家或國(guó)際合作計(jì)劃和課題研究，對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)并在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立企業(yè)的，政府應(yīng)給予一定的稅收減免；對(duì)進(jìn)入一般高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)并在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立企業(yè)的，應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，政府還應(yīng)積極幫助、支持中小企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

（2）加強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，搞好信息服務(wù)。政府應(yīng)通過各種方式，組織有關(guān)部門向企業(yè)提供全面、及時(shí)的技術(shù)信息，包括國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)；新技術(shù)及其應(yīng)用情況；新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)；國(guó)內(nèi)外重大技術(shù)合作項(xiàng)目以及信息服務(wù)等。要加快建立政府科技信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)了解和把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況。要加強(qiáng)對(duì)政府科技信息機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移信息機(jī)構(gòu)，建立科技成果評(píng)估咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握最新科技動(dòng)態(tài)和應(yīng)用成果，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

6?結(jié)語

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力支持企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有很大的比重。面對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需要從國(guó)家、企業(yè)兩個(gè)方面展開思考。在企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，中小型企業(yè)因?yàn)槿谫Y難、融資貴、稅收等問題阻礙了企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家要大力支持中小型企業(yè)的發(fā)展，不斷地完善政策，提高企業(yè)融資水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于企業(yè)來說，要完善自身的體制機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展水平。通過優(yōu)化升級(jí)自身內(nèi)部環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量打響企業(yè)的知名度，吸引大量的外資以解決資金短缺的問題。我國(guó)的財(cái)政稅收政策改變也促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，解決了我國(guó)企業(yè)稅收的問題從而推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。通過研究技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移所帶來的制度變革得到了一些啟示，在市場(chǎng)化發(fā)展的過程中，國(guó)家一定要注重制度創(chuàng)新的作用，推動(dòng)制度改革，從而影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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