張各興

內(nèi)容提要：借鑒德國培育“隱形冠軍”企業(yè)的基本理念，我國逐步形成了從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)再到領(lǐng)航企業(yè)的中國式“隱形冠軍”梯度培育體系。梯度培育本質(zhì)上是企業(yè)實現(xiàn)位勢躍遷的過程，能否實現(xiàn)位勢躍遷是中小企業(yè)從專精特新邁向單項冠軍的關(guān)鍵所在。位勢躍遷的根本動力在于企業(yè)本身的能力進階，而公共部門政策制定或設(shè)計可以有效地幫助企業(yè)由低位勢向高位勢躍遷。本文基于中國式“隱形冠軍”梯度培育體系，并對照德國“隱形冠軍”培育體系的基本特點，總結(jié)出實現(xiàn)位勢躍遷應(yīng)重點關(guān)注的六個能力進階維度，即專注與聚焦、創(chuàng)新能力、市場領(lǐng)導(dǎo)力、持續(xù)增長能力、國際市場拓展以及治理、管理與文化，以此為基礎(chǔ)提出實現(xiàn)能力進階的政策著力點和具體政策建議。

一、中國式“隱形冠軍”培育體系

德國學(xué)者赫爾曼·西蒙1996 年在其著作《隱形冠軍》中首次提出“隱形冠軍”（Hidden Champions）概念①在其早期的研究中，西蒙提出一個合格的隱形冠軍，必須符合三條基本標準，一是該企業(yè)市場份額必須在其所在領(lǐng)域的全球市場上占據(jù)第一或第二的地位；二是該企業(yè)必須是中小企業(yè)，一般來講，年銷售額不超過10 億美元；三是該企業(yè)的公眾知名度較低。在該書第二版中，西蒙將相關(guān)標準作了調(diào)整，一是將全球市場份額占據(jù)第一或第二的地位調(diào)整為世界前三強的公司或者某一大陸上名列第一的公司；二是將銷售額由不超過10 億美元調(diào)整為低于50 億歐元。不為外界所知或公眾知名度較低的條件保持不變。。借鑒德國“隱形冠軍”企業(yè)的基本理念，我國逐步以專精特新和單項冠軍企業(yè)培育為重點推進中國式“隱形冠軍”的培育。經(jīng)過持續(xù)的政策升級迭代，當前我國已經(jīng)初步形成了從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)再到領(lǐng)航企業(yè)的中國式“隱形冠軍”培育體系。中國式“隱形冠軍”培育體系形成過程可分為方向性鼓勵階段、機制化培育階段以及梯度標準化培育階段。

（一）方向性鼓勵階段

1999 年，黨的十五屆四中全會通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，使它們向“專精特新”的方向發(fā)展，這是中央文件中首次提到中小企業(yè)專精特新發(fā)展。此后，在中共中央、國務(wù)院、相關(guān)部委重要文件中越來越多提出“專精特新”概念，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路。2011 年9 月工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變生長方式的重要途徑。從1999 年到2012 年，盡管國家層面高度重視中小企業(yè)專精特新發(fā)展，但這些要求僅為文件中的方向性要求，并沒有出臺專門的政策文件，更沒有形成培育路徑。

（二）機制化培育階段

從2013 年開始，我國對中小企業(yè)專精特新發(fā)展從方向性鼓勵階段進入實質(zhì)性培育階段。2013年7 月，工業(yè)和信息化部出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264 號），這是專門針對中小企業(yè)專精特新發(fā)展的第一份文件，就促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作做出系統(tǒng)部署，明確了總體思路、工作任務(wù)和推進措施。各地據(jù)此迅速推開省級專精特新中小企業(yè)認定培育工作。省級專精特新中小企業(yè)的培育標準由各地自行制定，各成體系，認定標準差異較大，不利于培育工作的持續(xù)開展。2016 年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》，明確了單項冠軍示范企業(yè)或單項冠軍培育企業(yè)的具體條件，以引領(lǐng)和帶動更多的企業(yè)走單項冠軍發(fā)展道路。專項行動旨在加強示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)長期專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)。自此，中小企業(yè)培育沿“專精特新”和“單項冠軍”兩條路線分別推進。2018 年11 月，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2018〕381 號），明確了開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育的工作目標和培育條件，以及專精特新“小巨人”企業(yè)的含義。根據(jù)該通知，專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

至此，我國先后形成了專精特新中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的培育機制。盡管進入實質(zhì)性培育階段，但并沒有明確專精特新中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)以及專精特新“小巨人”企業(yè)之間的關(guān)系，沒有形成梯度培育體系，中小企業(yè)位勢躍遷路徑仍不清晰，同時還存在省級專精特新中小企業(yè)評選標準差異大、評選標準粗放等問題。

（三）梯度標準化培育階段

2021 年6 月，六部委印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70 號），提出分類制定完善遴選標準、健全梯度培育工作機制，這一文件明確了制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育路徑，即引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域引導(dǎo)“小巨人”等各類企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。2022 年6 月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63 號）。這一文件是專門針對中小企業(yè)梯度培育工作出臺的，不僅明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成，還給出了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)三個層次的具體評價和認定標準，為各地方各部門開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作提供了遵循，這是國家層面首次明確相應(yīng)認定標準，同時也是首次提出在培育體系中加入創(chuàng)新型中小企業(yè)，從而將中小企業(yè)培育路徑向前延展為創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→專精特新“小巨人”企業(yè)→單項冠軍企業(yè)→領(lǐng)航企業(yè)。2023 年8 月29 日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕138 號，以下簡稱《辦法》），這是中小企業(yè)梯度培育歷程中又一里程碑式的事件，結(jié)束了以前以每年發(fā)布的評審?fù)ㄖ獮橹饕罁?jù)的評選方式，以《辦法》細化明確了評選的標準與程序?！掇k法》從專業(yè)發(fā)展、市場競爭、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面明確了單項冠軍評選的具體標準。自此，我國形成了完整的中小企業(yè)梯度標準化培育體系。

二、相關(guān)理論

盡管赫爾曼·西蒙1996 年就提出了“隱形冠軍”的概念，我國后來倡導(dǎo)的中小企業(yè)向?qū)＞匦潞蛦雾椆谲姺较虬l(fā)展，也是源自于“隱形冠軍”的理念，但我國學(xué)術(shù)界從理論上探討相關(guān)問題起步較晚。根據(jù)相關(guān)文獻搜索結(jié)果，大部分關(guān)于隱形冠軍問題的理論探討集中在2018 年以后。

（一）精一管理理論

精一管理理論由華人學(xué)者陳明哲（2018）提出，陳明哲認為，進入互聯(lián)網(wǎng)時代，產(chǎn)品迭代的速度越來越快，產(chǎn)品生命周期越來越短，企業(yè)唯有正視經(jīng)營“變”的本質(zhì)，然后不斷采取行動，回應(yīng)競爭者的行動，才能擁有競爭優(yōu)勢。與此同時，“君子務(wù)本，本立道生”，在變動的環(huán)境中，企業(yè)更需聚焦、緊扣核心，追本溯源，在混沌中突圍制勝。因此，“精一管理”①陳明哲精一管理的思想源自于中國傳統(tǒng)文化，“精一”出自《尚書·大禹謨》“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)闕中”。意思是人心是不安的、浮躁的，道德心是微弱的，只有用精、一的功夫，誠懇地秉持中道，因時制宜、順應(yīng)人性做事，才是解決之道。顯得更加重要。戰(zhàn)略，需要專注和專一。其涉及選擇，而每個選擇都需要權(quán)衡利弊，做出取舍。如何做出有效的戰(zhàn)略選擇，不僅牽扯到核心價值觀，也涉及如何從宏觀角度來思索企業(yè)的目標和責任。精一，有助于企業(yè)家從總體來思考商業(yè)戰(zhàn)略，在緊急性和重要性之間達成一致，在長期目標和短期目標之間實現(xiàn)平衡。它就像指南針指引我們的決策，幫助我們在艱難的權(quán)衡間做出取舍，協(xié)助解決決策和行動中可能存在的矛盾。

隨著關(guān)于隱形冠軍理論探討的深入，精一管理理論逐漸成為探討隱形冠軍問題的理論基礎(chǔ)。在陳明哲“精一”管理思想和生命周期理論的基礎(chǔ)上，葛寶山等提出“精一戰(zhàn)略”概念，認為隱形冠軍企業(yè)的成功得益于在其整個生命周期中始終堅持實施“精一戰(zhàn)略”。精一戰(zhàn)略的內(nèi)涵體現(xiàn)在隱形冠軍企業(yè)在整個生命周期中始終聚焦于特定細分市場和滿足行業(yè)內(nèi)特定客戶群體需求，通過提升專業(yè)化程度來獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。隱形冠軍企業(yè)精一創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略要點體現(xiàn)在產(chǎn)品專業(yè)化、市場專一化和機會資源一體化（葛寶山、王治國，2020）。

（二）企業(yè)生命周期理論

企業(yè)生命周期理論是當今研究企業(yè)管理的重要理論之一，該理論將企業(yè)的發(fā)展視為生物體生命周期現(xiàn)象的一種模擬，存在著從出生到成長、成熟、衰老與死亡的周期性。研究人員普遍認為，隨著企業(yè)生命周期階段性的發(fā)展，管理思路與方法只有采取相應(yīng)的權(quán)變策略，才能使企業(yè)立于不敗之地。本文研究專精特新向單項冠軍企業(yè)發(fā)展的政策問題，本質(zhì)就是研究企業(yè)成長與發(fā)展問題，企業(yè)生命周期理論是本文的重要理論基礎(chǔ)。Adizes（1989）出版了《企業(yè)生命周期》一書，奠定了其在企業(yè)生命周期理論研究領(lǐng)域的核心地位。Adizes 認為，企業(yè)的成長與老化同生物體一樣都是通過靈活性和可控性這兩大因素之間的關(guān)系來表現(xiàn)的，按照這兩個因素，企業(yè)的生命周期可以劃分為三個階段、十個時期，分別是由孕育期、嬰兒期、學(xué)步期構(gòu)成的孕育階段，由青春期、盛年期和穩(wěn)定期構(gòu)成的成長階段，以及由貴族期、官僚化早期、官僚期和死亡期四個時期組成的老化階段。專精特新企業(yè)培育體系本質(zhì)上是公共政策對企業(yè)成長的不同階段采取不同的權(quán)變政策，進而幫助企業(yè)更好實現(xiàn)位勢躍遷，而企業(yè)生命周期理論所揭示的企業(yè)成長階段性規(guī)律對于公共政策的精準施策提供了幫助。

（三）企業(yè)位勢躍遷理論

企業(yè)位勢的概念源于物理學(xué)中的位勢理論，即處于社會網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)總會位于某一位置，擁有對資源的吸引能力，相對處于高位勢的企業(yè)對資源的吸引能力要強于低位勢的企業(yè)，因此高位勢企業(yè)會具有最終的資源優(yōu)勢。換言之，勢能越大的企業(yè)對于外界資源的吸引力也隨之越大，并且由于勢差的存在，資源會從低位向高位流動，最終高位勢企業(yè)由于具備了強大的資源整合與調(diào)控能力，可以成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。位勢躍遷對企業(yè)本身的競爭優(yōu)勢有直接影響，這對于我國技術(shù)密集型的科技型企業(yè)實現(xiàn)從專精特新向單項冠軍的發(fā)展尤為重要。根據(jù)安軼龍等人的研究，除了本身技術(shù)優(yōu)勢之外，政策型市場對于高新技術(shù)企業(yè)的位勢躍升起到了極其重要的作用（安軼龍、張英華，2019）。

借鑒Adizes 的企業(yè)生命周期理論，安軼龍等的研究揭示了高新技術(shù)企業(yè)是如何依靠組織學(xué)習(xí)、不連續(xù)創(chuàng)新和政策型市場的共同作用實現(xiàn)向高位勢躍遷的。他們的研究將孕育期至穩(wěn)定期作為企業(yè)向高位勢躍遷的核心階段，并特別強調(diào)了政策型市場的重要性。有研究表明，政策設(shè)計可以創(chuàng)造市場機會。傳統(tǒng)觀點認為，應(yīng)發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，政府不應(yīng)直接干預(yù)市場。但對于創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟來講，政策制定者——政府的角色發(fā)生了明顯的變化。其不再局限于支持創(chuàng)新能力發(fā)展的互聯(lián)互通，而是越來越多地被視為塑造創(chuàng)新方向的主要參與者。高新技術(shù)企業(yè)自“孕育期”在向高位勢躍遷過程中，如何跨越企業(yè)所面臨的“死亡之谷”將是對高新技術(shù)企業(yè)極大的考驗。已有研究表明，政策制定或設(shè)計可以有效地幫助高新技術(shù)企業(yè)跨越“死亡之谷”，這對于后續(xù)企業(yè)能否繼續(xù)向高位勢躍遷非常重要。

三、梯度培育政策與中小企業(yè)位勢躍遷

經(jīng)過持續(xù)探索，我國形成了從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)再到單項冠軍企業(yè)的中小企業(yè)梯度培育機制，也為我國中小企業(yè)實現(xiàn)位勢躍遷提供了路徑參考。本部分以現(xiàn)階段梯度培育政策為基礎(chǔ)，重點分析中小企業(yè)實現(xiàn)位勢躍遷所需要的能力進階。

（一）概念比較

從西蒙提出“隱形冠軍”的概念，到各國開始鼓勵隱形冠軍企業(yè)的實踐，盡管學(xué)界和實務(wù)界提出了一定的標準，但標準并不統(tǒng)一，對于什么是“隱形冠軍”沒有公認的定義。我國推動中小企業(yè)向?qū)＞匦潞蛦雾椆谲姲l(fā)展，借鑒了隱形冠軍專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈某一環(huán)節(jié)的核心理念，同時也結(jié)合我國的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況進行了創(chuàng)新界定。目前理論界關(guān)于什么是專精特新和單項冠軍沒有明確界定，相關(guān)定義主要出現(xiàn)在培育政策中。表1 是工業(yè)和信息化部2022 年頒布的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》中關(guān)于創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”的培育標準以及2023 年頒布的《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》中關(guān)于單項冠軍的界定，以及與西蒙“隱形冠軍”界定的比較。

表1 有關(guān)概念界定的不同

從表1 可以看出，無論是我國優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系中的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)還是單項冠軍企業(yè)，與隱形冠軍企業(yè)的共同之處在于均強調(diào)專業(yè)化水平、技術(shù)創(chuàng)新能力。而隨著企業(yè)位勢的不斷抬升，衡量的標準不斷提升，并出現(xiàn)新的衡量維度，這一過程的背后是企業(yè)能力進階的過程。

（二）中小企業(yè)位勢躍遷與能力進階分析

位勢躍遷1（從創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)）。創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)都強調(diào)專業(yè)化和創(chuàng)新性，但相關(guān)要求和程度體現(xiàn)出顯著階梯性。對于創(chuàng)新型中小企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品如屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》即可作為高得分項；但對于專精特新中小企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域進一步細分到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域，以及是否屬于工業(yè)“六基”、中華老字號名錄等更加細分的領(lǐng)域，體現(xiàn)出對專精特新中小企業(yè)更深的專業(yè)化程度要求。創(chuàng)新性方面，專精特新中小企業(yè)比創(chuàng)新型中小企業(yè)更強調(diào)自身的研發(fā)能力，增加了研發(fā)人員占比以及自有研發(fā)機構(gòu)級別的指標。精細化管理方面，專精特新中小企業(yè)增加了對數(shù)字化水平以及質(zhì)量管理水平的考察，此外，凈利潤率指標體現(xiàn)了對持續(xù)發(fā)展能力的要求，同時還增加了對從事細分領(lǐng)域的時間、研發(fā)費用總額及研發(fā)強度、營業(yè)收入等最低限度的要求，并作為入選的基本條件。相較于創(chuàng)新型中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)還增加了特色化指標，具體由省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際自主設(shè)定。

位勢躍遷2（從專精特新中小企業(yè)向?qū)＞匦隆靶【奕恕保?。與專精特新中小企業(yè)評價指標相比，專精特新“小巨人”的評價體系在專業(yè)化、精細化、特色化以及創(chuàng)新性指標方面都有了進一步的躍升。專業(yè)化指標方面，“小巨人”的認定對于從事細分市場的年限、主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入總額比重以及主營業(yè)務(wù)增長率都設(shè)定了最低限度要求，而專精特新中小企業(yè)的認定是對以上指標的不同水平賦予不同分值。精細化管理指標方面，“小巨人”的認定增加了對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、信譽以及社會責任的考察，在注重數(shù)字化水平的基礎(chǔ)上，進一步對核心業(yè)務(wù)是否采用信息系統(tǒng)支撐以及綠色化發(fā)展提出要求，同時對資產(chǎn)負債率提出了明確的最高限要求。特色化指標方面，不只是強調(diào)地方特色指標，而且更加強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先基礎(chǔ)上在技術(shù)和產(chǎn)品方面形成的自身獨特優(yōu)勢，同時明確主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)的市場份額要達到10%以上，并要求有自主品牌和較高知名度、影響力。創(chuàng)新性指標方面，“小巨人”認定將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)強度和投入、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)情況由根據(jù)不同數(shù)量或等級賦分升級為必須同時滿足條件，并且將近三年獲得國家級科技獎勵且在獲獎單位中排名前三，或近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50 強企業(yè)組名單列為直通條件。相較于專精特新中小企業(yè)，“小巨人”企業(yè)的認定更加強調(diào)其是否位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用，以及是否屬于工業(yè)六基、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

位勢躍遷3（從專精特新“小巨人”向單項冠軍）。相較于“小巨人”的認定體系，單項冠軍能力進階要求顯著抬升。專業(yè)化方面，需要長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，從事相關(guān)領(lǐng)域的時間從“小巨人”的“至少3 年”提升到“10 年以上”，主營業(yè)務(wù)收入也由相對值調(diào)整為絕對值，要求達到4 億元以上。管理方面，由“小巨人”的精細化管理要求調(diào)整為對經(jīng)營管理能力的全面要求，包括：戰(zhàn)略管理、運營管理、風險管理水平高，質(zhì)量管理能力強，管理體系系統(tǒng)完善。同時經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，主營業(yè)務(wù)收入或利潤達到行業(yè)領(lǐng)先水平。單項冠軍的認定還首次對企業(yè)文化和人才引育提出要求，包括：企業(yè)文化先進，企業(yè)家精神和工匠精神作用彰顯，高層次人才引育能力強，擁有科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊，建有校企合作人才培養(yǎng)載體。與“小巨人”認定強調(diào)特色化指標不同，單項冠軍更加強調(diào)特色、優(yōu)勢基礎(chǔ)上的市場競爭力指標，將“小巨人”的國內(nèi)細分市場份額指標升級為國際市場份額達到前三位，同時將產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)與工藝、產(chǎn)品性能由國內(nèi)領(lǐng)先提升為國際領(lǐng)先，并強調(diào)實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，國際業(yè)務(wù)收入行業(yè)領(lǐng)先，全球資源配置能力強。創(chuàng)新指標方面，單項冠軍認定要求擁有高水平研發(fā)機構(gòu)，對研發(fā)投入強度、國內(nèi)外專利數(shù)量等也不再是數(shù)值要求，而是要求達到行業(yè)領(lǐng)先水平，并主導(dǎo)或參與制定國際、國家和行業(yè)標準。在服務(wù)國家創(chuàng)新體系、發(fā)揮強鏈補鏈、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，單項冠軍被寄予更大的期望，參與國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、主動服務(wù)構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系，參與制造業(yè)強鏈補鏈行動、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新等都被作為單項冠軍認定重要的加分項。

位勢躍遷4（從單項冠軍走向隱形冠軍）。盡管我國單項冠軍的概念源自于西蒙的隱形冠軍，但我國還是形成了符合中國實際、具有中國特色的單項冠軍的認定體系。例如，西蒙的隱形冠軍企業(yè)對所處行業(yè)并無限制，我國的單項冠軍企業(yè)認定則限定在制造業(yè)，這與我國大力發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景是密切聯(lián)系的。西蒙首先界定了隱形冠軍的基本條件，即全球市場份額為世界前三強的公司或者某一大陸上名列第一的公司，銷售額低于50 億歐元，同時不為外界所知。我國單項冠軍的認定在全球市場份額方面參照了隱形冠軍，對于銷售額沒有限定，同時也并不強調(diào)不為外界所知，而是更加強調(diào)品牌戰(zhàn)略和國際影響力。西蒙在對隱形冠軍的基本條件進行界定的基礎(chǔ)上，基于對大量隱形冠軍樣本的分析，從持續(xù)增長能力、市場領(lǐng)導(dǎo)地位、專注與聚焦、產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈深度、全球市場拓展、客戶關(guān)系、產(chǎn)品與服務(wù)、創(chuàng)新能力、競爭優(yōu)勢、融資、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理層與治理、數(shù)字化等角度分析了隱形冠軍的具體特征。我們將以上方面根據(jù)相似性整合為專注與聚焦、創(chuàng)新能力、市場領(lǐng)導(dǎo)力、持續(xù)增長能力、國際市場拓展以及治理、管理與文化六個維度，并以此六維度為基準將單項冠軍認定體系與隱形冠軍的特征進行比較。

專注與聚焦方面，隱形冠軍強調(diào)在很小的市場里運作單一產(chǎn)品或單一市場的企業(yè)，強調(diào)價值鏈深度和加工深度；單項冠軍強調(diào)長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，二者并無差異。但我國的單項冠軍更加突出對參與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、強鏈補鏈以及大中小企業(yè)融通發(fā)展的鼓勵。創(chuàng)新方面，隱形冠軍和單項冠軍都強調(diào)產(chǎn)品、研發(fā)和專利方面的行業(yè)領(lǐng)先水平。市場領(lǐng)導(dǎo)力方面，隱形冠軍和單項冠軍都要求市場份額達到全球前三，并都特別強調(diào)在產(chǎn)品、技術(shù)、工藝方面的領(lǐng)先地位。持續(xù)增長能力方面，隱形冠軍和單項冠軍都強調(diào)經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先，企業(yè)表現(xiàn)出較強的持續(xù)增長能力。國際市場開拓方面，二者都強調(diào)國際化戰(zhàn)略和全球市場拓展。治理、管理與文化方面，二者都強調(diào)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營能力，企業(yè)文化和企業(yè)家精神。

根據(jù)上述六個維度的比較分析，我國單項冠軍的認定與隱形冠軍的特征總體上保持了較高的一致性。西蒙在《隱形冠軍：未來全球化的先鋒》一書中提到在中國常被問到隱形冠軍與單項冠軍的區(qū)別，西蒙認為，“單項冠軍或許可以被培養(yǎng)、被扶持，而真正的隱形冠軍怕是只有‘心里有團火’的企業(yè)家和他們的志同道合者才能締造。因為歸根結(jié)底隱形冠軍不僅僅是一個值得追求的榮譽稱號，從更深層次來說是一種堅定的信念。支撐這種信念的是對客戶價值的嘗試挖掘，和對產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的精益求精的追求?！雹俸諣柭の髅桑骸峨[形冠軍：未來全球化的先鋒》，張帆、吳君、劉惠宇、劉銀遠譯，機械工業(yè)出版社2019 年版，第398—423 頁。盡管我們認識到單項冠軍企業(yè)的重要性，在認定體系上與隱形冠軍也保持了較高的一致性，但指標的一致性最多只能說做到了“形似”，只有進一步做到“神似”，才能“神形”兼?zhèn)?，實現(xiàn)單項冠軍企業(yè)的能力進階?！吧瘛迸c“形”的差異本質(zhì)在于理念與信念，事實上，我國的單項冠軍企業(yè)在此方面還有較大差距。例如，隱形冠軍的“隱形”即不為人所知的理念，重視創(chuàng)新但更強調(diào)聚沙成塔式的微創(chuàng)新理念；通過卓越的性能、品質(zhì)、創(chuàng)新和服務(wù)而“贏得”市場份額，而不是通過不惜代價的降價策略；強調(diào)自有資金的重要性以及不追求上市融資的理念，以及背后專心致志、追求卓越的企業(yè)家精神等。我們或許可以找到一些指標去認定培育單項冠軍，但成為真正的隱形冠軍式的單項冠軍企業(yè)，背后所需要的理念與信念的支撐，離不開企業(yè)家精神的培育，而這很難簡單量化，需要在更長期的迭代、探索中形成。

四、能力進階與政策扶持著力點

企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵還在于自身的能力建設(shè)，能力形成的過程主要在于企業(yè)的主觀努力與進化。與此同時，企業(yè)能力的進階也離不開良好的政策環(huán)境，中小企業(yè)在實現(xiàn)位勢躍遷的過程中，針對性的政策扶持是重要的助推力量。本部分在對企業(yè)位勢躍遷的關(guān)鍵能力進階進一步總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當前梯度培育政策以及實踐情況，提出助推企業(yè)實現(xiàn)能力進階的政策著力點。

（一）關(guān)鍵能力進階

我國從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”再到單項冠軍的認定與培育，基本采用了“專、精、特、新”的評價維度，考慮到專精特新、單項冠軍的概念主要源自隱形冠軍，我國使用的評價維度與前文中總結(jié)的隱形冠軍六維度高度重合，為了能將我國的評價維度與隱形冠軍進行對標分析，本部分從隱形冠軍六維度對企業(yè)位勢躍遷的關(guān)鍵能力進階進行進一步的總結(jié)提煉（見表2）。

表2 隱形冠軍六維度對企業(yè)位勢躍遷的關(guān)鍵能力進階

（二）關(guān)鍵能力進階與政策扶持

專注與聚焦能力方面，隨著企業(yè)位勢抬升，對于專業(yè)、專注的要求也越來越高。從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新中小企業(yè)，所處領(lǐng)域逐步從是否屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高要求到是不是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。對于“小巨人”和單項冠軍企業(yè)除了要求處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)或領(lǐng)域外，更要求在“補短板”“鍛長板”“填空白”方面發(fā)揮作用，同時從事相關(guān)領(lǐng)域的最低年限也由3 年大幅提升至10 年。盡管如此，單項冠軍專注某一領(lǐng)域的年限比德國隱形冠軍66 年的中位數(shù)還是有很大差距，這也是未來我們單項冠軍企業(yè)應(yīng)該努力的方向。要提升企業(yè)的專注度，除了企業(yè)自身經(jīng)營理念與持續(xù)經(jīng)營能力外，需要政府部門創(chuàng)新政策支持，政策著力點應(yīng)放在進一步提升培育政策的“發(fā)現(xiàn)”能力方面。

創(chuàng)新能力方面，專精特新中小企業(yè)相較于創(chuàng)新型中小企業(yè)，除了考察知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)強度或投入外，還將研發(fā)人員占比及研發(fā)機構(gòu)級別作為指標，進一步強調(diào)了自主研發(fā)能力，專精特新“小巨人”將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)強度或投入以及研發(fā)機構(gòu)級別等同時作為評選條件，改變了創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)根據(jù)不同等級進行賦分的做法。單項冠軍則進一步要求知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、研發(fā)強度以及研發(fā)機構(gòu)水平處于行業(yè)領(lǐng)先水平，對創(chuàng)新能力的要求抬升到一個新的能級要求。德國隱形冠軍要求在各項創(chuàng)新指標上均遙遙領(lǐng)先于行業(yè)平均水平和大型企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，離不開政府部門創(chuàng)新政策、財稅政策等的支持。

市場領(lǐng)導(dǎo)力方面，培育政策對于創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)并無特別要求，但對于專精特新“小巨人”企業(yè)提出了在國內(nèi)細分市場占有率達到10%以上的要求，單項冠軍的認定則將市場占有率指標進一步提升為位居全球前3 位，隱形冠軍則為市場占有率世界前三強的公司或者某一大陸上名列第一的公司，這一點上單項冠軍與隱形冠軍并無差異。無論是“小巨人”還是單項冠軍，抑或隱形冠軍，都強調(diào)高質(zhì)量的市場占有率，也就是產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝、關(guān)鍵性能指標領(lǐng)先基礎(chǔ)上的市場占有率?！靶【奕恕币笞龅絿鴥?nèi)領(lǐng)先，而單項冠軍和隱形冠軍都強調(diào)國際領(lǐng)先。提升企業(yè)市場領(lǐng)導(dǎo)力，需要政府部門在創(chuàng)新政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策以及國際市場拓展政策等方面給予支持。

持續(xù)增長能力方面，主要體現(xiàn)為對財務(wù)指標的要求，如主營業(yè)務(wù)收入增長率、利潤率等。創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)考察主營業(yè)務(wù)收入增長率，“小巨人”企業(yè)則對主營業(yè)務(wù)收入增長率提出了最低數(shù)值要求，單項冠軍進一步提出了金額要求，即3 年平均主營業(yè)務(wù)收入須達到4 億元以上，且要求主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先。隱形冠軍則不僅強調(diào)持續(xù)增長能力，更強調(diào)穩(wěn)健經(jīng)營，將自有資金作為最重要的融資渠道，甚至大多數(shù)的隱形冠軍企業(yè)并不會考慮上市，這一點值得我國專精特新和單項冠軍企業(yè)培育參考。企業(yè)的成長需要積極又穩(wěn)健的融資政策支持。

國際市場拓展方面，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)以及“小巨人”對此均無特別要求，但單項冠軍則要求重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，國際業(yè)務(wù)收入行業(yè)領(lǐng)先，全球資源配置能力強。國際市場拓展維度，單從認定和培育政策角度來看，“小巨人”向單項冠軍位勢躍遷顯然是直線型躍升，實際上這也要求中小企業(yè)在專精特新發(fā)展階段就要重視國際市場拓展問題，否則很難跨越發(fā)展鴻溝。企業(yè)在走向國際市場的過程中，需要政府部門相關(guān)市場拓展政策的支持。

管理、治理與文化方面，創(chuàng)新型中小企業(yè)并無特別要求，專精特新中小企業(yè)的認定則特別對數(shù)字化和質(zhì)量管理提出要求，專精特新“小巨人”在對數(shù)字化提出要求的同時，進一步對獲得質(zhì)量和產(chǎn)品認證以及可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范的公司治理、綠色化發(fā)展社會責任履行等提出要求，單項冠軍進一步升級為對企業(yè)戰(zhàn)略管理、運營管理、風險管理水平和企業(yè)文化的全面考察，并將企業(yè)家精神和高層次人才引育納入考量范疇。從創(chuàng)新型中小企業(yè)到單項冠軍，管理、治理與文化維度同樣體現(xiàn)出了顯著的梯度性。隱形冠軍在管理、治理與文化方面的特別之處應(yīng)引起重視與關(guān)注，背后的企業(yè)經(jīng)營理念與信念，或許是我國企業(yè)成長與發(fā)展應(yīng)該學(xué)習(xí)的根本。要實現(xiàn)管理、治理與文化的能力進階，政府部門應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策以及服務(wù)政策等方面給予扶持。

根據(jù)上述分析，從創(chuàng)新型企業(yè)成長為單項冠軍企業(yè)乃至可以真正對標隱形冠軍企業(yè)，企業(yè)需要從專注與聚焦、創(chuàng)新能力、市場領(lǐng)導(dǎo)力、持續(xù)增長能力、國際市場拓展以及管理、治理與文化六維度實現(xiàn)能力進階，相應(yīng)地，可將政府部門應(yīng)提供的扶持政策分別與之對應(yīng)（如表3）①由于各能力維度之間本身存在著密切的聯(lián)系，扶持政策也并不是孤立的存在（如各類政策都離不開財稅政策的配合支持），所以表3 中的劃分也僅是相對劃分。。

表3 能力進階過程中政府部門的相關(guān)扶持政策

五、進一步加強中國式“隱形冠軍”培育的政策建議

（一）創(chuàng)新政策：加大對協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新平臺的支持

技術(shù)創(chuàng)新能力是中小企業(yè)實現(xiàn)位勢躍遷的核心能力，從現(xiàn)行培育體系來看，比較看重企業(yè)國際、國內(nèi)專利數(shù)量，研發(fā)強度或投入情況，以及研發(fā)機構(gòu)水平等，這些都是強調(diào)企業(yè)自主研發(fā)能力的指標。事實上，隨著企業(yè)位勢越來越高，自主技術(shù)創(chuàng)新的難度也越來越大。在此過程中，除了鼓勵自主創(chuàng)新外，應(yīng)進一步加強對協(xié)同創(chuàng)新的政策支持。無論是從技術(shù)進步角度還是企業(yè)位勢躍遷過程中不斷實現(xiàn)技術(shù)突破的視角，企業(yè)面臨的技術(shù)創(chuàng)新難度越來越大，復(fù)雜程度也越來越高，創(chuàng)新變得越來越需要協(xié)作。從全球技術(shù)創(chuàng)新趨勢看，個人或單個團隊發(fā)明創(chuàng)新的比重持續(xù)下降，協(xié)作創(chuàng)新比重持續(xù)上升。前沿技術(shù)多數(shù)是共同研發(fā)技術(shù)，發(fā)明者共同注冊專利，共同分享收益。未來需要提高創(chuàng)新政策包容性，讓中小企業(yè)有機會在各類創(chuàng)新平臺尤其是高層級創(chuàng)新平臺上參與共性技術(shù)開發(fā)，提高技術(shù)可獲得性，幫助中小企業(yè)在持續(xù)的技術(shù)突破中更加快速高效實現(xiàn)位勢躍遷。

（二）產(chǎn)業(yè)政策：健全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜實現(xiàn)精準培育

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈的大背景下，全球經(jīng)濟競爭從企業(yè)競爭向產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和穩(wěn)定性成為影響產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素，產(chǎn)業(yè)鏈政策已成為發(fā)達國家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的通行做法。為此，通過補鏈強鏈提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性也成為中國式“隱形冠軍”培育體系的重要目標，專精特新中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)的評選都強化了是否位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是否發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”作用等指標的考察。培育的前提是“發(fā)現(xiàn)”，要實現(xiàn)培育目標，未來我們需要進一步健全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜以提高精準“發(fā)現(xiàn)”能力。健全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜是精準培育的重要基礎(chǔ)和條件，產(chǎn)業(yè)鏈圖譜是分析產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)形成與演化趨勢的有力工具，通過健全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，一方面能夠精準識別產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的空白點，另一方面也可以為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供“延鏈”路徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈完整性。健全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜還需要具有全球視野，從更開放的視角考慮產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，主動占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制高點，這與單項冠軍企業(yè)培育的國際化要求也是高度契合的。

（三）財稅金融政策：重點加強財稅金融政策的協(xié)同配合提升政策精準度

為支持中小企業(yè)發(fā)展，我國從財政補貼、融資擔保、政府引導(dǎo)基金、政府采購、稅收優(yōu)惠、上市融資、銀行貸款支持等方面，形成了完善的財稅與金融扶持政策體系。近年來，盡管政策作用越來越注重把握政府與市場的關(guān)系，政府作用的發(fā)揮更加強調(diào)邊界與方式，但在這方面還有進一步優(yōu)化空間。財政政策在支持基礎(chǔ)研究的同時，應(yīng)把重點放在如何促進基礎(chǔ)研究跨越“死亡谷”方面，重點通過稅收政策加強對持續(xù)研發(fā)投入的支持。注重財政與金融政策的協(xié)同配合，尤其應(yīng)通過間接的政府融資擔保、政府引導(dǎo)基金等市場化方式，減少直接的財政資金補貼對中小企業(yè)進行扶持，為企業(yè)培育和成長創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。加強對產(chǎn)業(yè)集群的政策支持。例如，德國無論聯(lián)邦政府還是各州層面，都高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，制定了大量產(chǎn)業(yè)集群計劃，培育出了一批具有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新行為并給予政策支持，在加大公共服務(wù)體系政策支持力度的同時，也要加強對運轉(zhuǎn)高效的市場化服務(wù)組織的政策扶持。

（四）數(shù)字化政策：因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化是中小企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)培育與成長必須關(guān)注的重要問題。我國數(shù)字經(jīng)濟正在沿著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個路徑向縱深推進，但數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也面臨不平衡的問題，當前數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度要快于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的速度，服務(wù)數(shù)字化快于制造數(shù)字化，中小企業(yè)的數(shù)字化水平也體現(xiàn)了這一特征?？傮w而言，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賽道，涌現(xiàn)出一大批數(shù)據(jù)密集型中小企業(yè)，而另一方面，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的領(lǐng)域，尤其是制造業(yè)，中小企業(yè)數(shù)字化水平較低，普遍面對不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。同時中小企業(yè)數(shù)字化還存在著顯著的地區(qū)差異。面對這樣的局面，進一步推進中小企業(yè)數(shù)字化需因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜的策略。未來需要加快推進專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運用大企業(yè)構(gòu)建的數(shù)字化服務(wù)平臺，開放業(yè)務(wù)體系優(yōu)化資源，協(xié)同賦能中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，驅(qū)動更多中小企業(yè)朝專精特新道路發(fā)展。同時利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)吸引中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈，驅(qū)動全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈實現(xiàn)深度互聯(lián)，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)集成一批面向中小企業(yè)的共性應(yīng)用場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP，并加大宣傳和指導(dǎo)力度。

（五）綠色發(fā)展政策：提升綠色低碳轉(zhuǎn)型意識并加大第三方服務(wù)機構(gòu)培育力度

中小企業(yè)量大面廣、整體綠色減排規(guī)?？捎^，是我國“雙碳”目標實現(xiàn)的重要市場參與主體，但也因為單體排放量低往往容易被忽視，推進中小企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型需要引起進一步重視。在廣泛的中小企業(yè)群體中，專精特新企業(yè)特別是“小巨人”等營收能力與科技屬性較強的中小企業(yè)低碳發(fā)展?jié)摿Ω?。然而許多中小企業(yè)受限于綠色低碳發(fā)展意識及資源不足限制無法積極采取轉(zhuǎn)型措施，導(dǎo)致中小企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型比例遠低于大型企業(yè)，降碳潛力仍然較大。盡管當前各行各業(yè)都在踐行低碳轉(zhuǎn)型，但中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型一樣普遍存在不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的問題。針對這一現(xiàn)狀，未來要持續(xù)加大政策宣傳引導(dǎo)，進一步提高中小企業(yè)管理層的綠色低碳轉(zhuǎn)型意識。同時針對當前企業(yè)比較關(guān)心也比較困惑的碳排放交易規(guī)則和碳資產(chǎn)開發(fā)等主題開展專項培訓(xùn)。大力培育和發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，破除中小企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過程中技術(shù)支撐不足、專業(yè)人才缺乏的問題。例如，借助于第三方專業(yè)機構(gòu)的力量來幫助鏈主企業(yè)評價碳減排貢獻，解決鏈主企業(yè)痛點；提供減排貢獻可量化工具，豐富減排貢獻的應(yīng)用場景，隔離傳統(tǒng)供應(yīng)鏈金融確權(quán)風險，支持鏈主企業(yè)啟動數(shù)智綠鏈建設(shè)。此外，還可以借助第三方專業(yè)機構(gòu)幫助構(gòu)建碳信用體系，解決鏈上企業(yè)痛點。可通過碳排放評價證明企業(yè)與鏈主的履約信用關(guān)系，分享降碳的綠色貢獻，滿足金融化應(yīng)用要求，獲得綠色金融支持。

（六）市場拓展政策：加強中小企業(yè)國際化能力培養(yǎng)和國際融資環(huán)境

全球市場份額是專精特新中小企業(yè)成長為單項冠軍的重要指標，因此中小企業(yè)的國際市場拓展對于中小企業(yè)的梯度培育至關(guān)重要。中小企業(yè)的國際化發(fā)展重在提升其國際化能力，這也是未來相關(guān)支持政策的重要著力點。能力培養(yǎng)方面，政府部門應(yīng)著力加強中小企業(yè)國際化人才培養(yǎng)。專精特新企業(yè)行業(yè)細分度比較高，與此同時受限于企業(yè)規(guī)模和影響力，企業(yè)引進國際化人才困難，但支持政策可以引導(dǎo)高等院校、社會教育機構(gòu)等，分區(qū)域、分行業(yè)幫助中小企業(yè)加強自有人才培養(yǎng)，尤其是市場拓展、會計、投資、法律等專業(yè)人才培養(yǎng)，以及企業(yè)自有科技人才管理能力的培養(yǎng)。未來可開展全國性的中小企業(yè)國際化人才培養(yǎng)工程，并帶動地方開展中小企業(yè)國際化人才培養(yǎng)，形成從中央到地方層層遞進的中小企業(yè)國際化人才梯隊培養(yǎng)模式。引導(dǎo)中小企業(yè)關(guān)注國家及地區(qū)間合作的走出去機會。例如，RCEP 落地后，會形成龐大的一體化區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易市場，中小企業(yè)無論是開展傳統(tǒng)貿(mào)易“走出去”還是通過跨境電商出海，都有巨大的潛力。鼓勵中小企業(yè)充分利用與大企業(yè)合作過程中的“走出去”機會，尤其是與大企業(yè)建立了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。當前中小企業(yè)國內(nèi)融資環(huán)境已經(jīng)大大改善，但“走出去”過程中的國際融資環(huán)境并不友好，需要針對性改進。

（七）服務(wù)體系政策：提升數(shù)字化、市場化、國際化服務(wù)能力并加強“軟性”能力培養(yǎng)

世界各主要經(jīng)濟體在中小企業(yè)的培育過程中，都非常重視全方位服務(wù)體系的打造。經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力，我國也形成了社會服務(wù)、市場服務(wù)、公益服務(wù)為一體的完備的中小企業(yè)服務(wù)體系?？傮w看，隨著服務(wù)型政府的深入推進，地方政府對于中小企業(yè)的服務(wù)意識越來越強，政府在服務(wù)體系尤其是社會服務(wù)體系方面的投入持續(xù)加大。隨著市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用向縱深推進，未來應(yīng)更加注重對市場化服務(wù)機構(gòu)的培育、引導(dǎo)，進一步提升對中小企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)的服務(wù)效能。完善數(shù)字化服務(wù)平臺，在提升數(shù)字化服務(wù)水平的同時，利用已有平臺更好地服務(wù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)能級的提升。在夯實中小企業(yè)國內(nèi)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，針對服務(wù)中小企業(yè)走出去的國際服務(wù)體系薄弱的情況，加強中小企業(yè)走出去的國際服務(wù)能力和體系建設(shè)。對照中國專精特新企業(yè)培育指標體系與德國隱形冠軍企業(yè)特點，重點加強難以用指標體系衡量的“軟性”能力培養(yǎng)，尤其是企業(yè)家精神的培育。