王振麟

2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

各地紛紛把握低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定多項(xiàng)政策，力求構(gòu)建未來(lái)的“智慧城市”和“天空之城”。

而青島為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了全面梳理，從生產(chǎn)制造、運(yùn)行保障到運(yùn)營(yíng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，“謀篇布局”助力相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

“一張網(wǎng)”“一座城”，初現(xiàn)青島謀篇布局的成效。

“到2025年，低空經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)5萬(wàn)億元?！薄浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA）的低空經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)中預(yù)測(cè)。

5萬(wàn)億，這是個(gè)什么概念？這個(gè)數(shù)字比上海2022年GDP總量（4.47萬(wàn)億元）還要多。

這個(gè)數(shù)字看似夸張，實(shí)則有跡可循。

截至2023年11月，美團(tuán)無(wú)人機(jī)項(xiàng)目已在深圳等城市的8個(gè)商圈開(kāi)通22條航線，服務(wù)覆蓋社區(qū)寫(xiě)字樓、景區(qū)、醫(yī)院等多種場(chǎng)景，累計(jì)完成用戶訂單超21萬(wàn)單；2023年12月，億航EH216—S無(wú)人駕駛載人航空器實(shí)現(xiàn)了全球商業(yè)首飛演示，“空中出租”不再是夢(mèng)；也是在2023年，青島市嶗山區(qū)政府建立“全域低空智能感知網(wǎng)”，利用無(wú)人機(jī)、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)時(shí)對(duì)城市區(qū)域感知、檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)城市管理的緯度提升，賦能數(shù)字城市建設(shè)……

種種信息似乎預(yù)示著“賽博朋克”中的世界，那城市天空中交錯(cuò)而行的航空器景象正向我們一步步走來(lái)……

正如中國(guó)工程院院士樊邦奎在2023低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上所說(shuō)，“天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來(lái)臨?！?/p>

如果說(shuō)未來(lái)是蝴蝶效應(yīng)下產(chǎn)生的“因果”匯聚而成，那當(dāng)下便是蝴蝶振翅起舞之時(shí)。

積蓄，等待蝶變之機(jī)

何為低空經(jīng)濟(jì)？

首先，低空指的是距離地面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求，可擴(kuò)展至3000米以內(nèi)的空域。

而低空經(jīng)濟(jì)則以低空空域?yàn)榛A(chǔ)，以各類有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，廣泛滲透于各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)之中。

其次，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)包含上游的航天器生產(chǎn)制造商、中游的服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和下游的應(yīng)用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、商貿(mào)、教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。一系列的場(chǎng)景拓展延伸，為人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)諸多效益和便利。

低空經(jīng)濟(jì)在保有傳統(tǒng)通航業(yè)態(tài)同時(shí)，又融合了以無(wú)人駕駛航空器（即常說(shuō)的“無(wú)人機(jī)”）為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在3000米以下的空域中產(chǎn)生的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)”，首次將低空經(jīng)濟(jì)概念寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃。

2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1月4日，在北京召開(kāi)的2024年全國(guó)民航工作會(huì)議也提出，將健全通用機(jī)場(chǎng)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)管理體系，支持地方加快通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)支持運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)展通航業(yè)務(wù)；深化拓展航空醫(yī)療救護(hù)、無(wú)人機(jī)物流、應(yīng)急救援、新興消費(fèi)等業(yè)態(tài)發(fā)展；支持以民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)（基地）為基礎(chǔ)，推動(dòng)打造若干低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，潛力巨大的低空經(jīng)濟(jì)正成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，也迎來(lái)了“蝶變之機(jī)”。

因此，各地紛紛搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)創(chuàng)新等方面出臺(tái)多項(xiàng)政策，力求打造面向未來(lái)的“智慧城市”“天空之城”。

一時(shí)間，風(fēng)起云涌。

當(dāng)下，蝴蝶起舞之時(shí)

機(jī)遇來(lái)了，那該如何把握？

在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、招引企業(yè)過(guò)程中，全國(guó)各個(gè)城市可謂是“八仙過(guò)海，各顯神通”，憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，在低空經(jīng)濟(jì)的龐大產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自己的定位，謀求發(fā)展。

以合肥為例，得益于在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面的布局和發(fā)展勢(shì)頭，使其在制造業(yè)和電池能源領(lǐng)域擁有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合肥利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策吸引了億航智能等一批低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。數(shù)據(jù)顯示，僅在合肥高新區(qū)就集中了30余家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，基本涵蓋上游無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、原材料，中游整機(jī)及組件制造、任務(wù)荷載及地面系統(tǒng)，下游測(cè)繪、安防、體驗(yàn)消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

2023年12月，億航EH216—S無(wú)人駕駛載人航空器實(shí)現(xiàn)了全球商業(yè)首飛演示，也彰顯了合肥在低空經(jīng)濟(jì)這個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

而談起低空經(jīng)濟(jì)，另一個(gè)繞不開(kāi)的城市就是深圳，在無(wú)人機(jī)業(yè)內(nèi)更是有“全球民用無(wú)人機(jī)看中國(guó)，中國(guó)無(wú)人機(jī)看深圳，深圳無(wú)人機(jī)看南山”。

為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，深圳已出臺(tái)多項(xiàng)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在全市規(guī)劃布局多個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在區(qū)域內(nèi)逐步聚集了大疆、豐翼科技、美團(tuán)無(wú)人機(jī)、中信海直、東部通航等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些企業(yè)覆蓋物流配送、城市治理、應(yīng)急救援等多種應(yīng)用場(chǎng)景。

“第九屆無(wú)人機(jī)百人會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，深圳市無(wú)人機(jī)企業(yè)已有1700多家，年產(chǎn)值為960億元，增長(zhǎng)28%；累計(jì)開(kāi)通低空航線126條，建設(shè)無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)89個(gè)，2023年無(wú)人機(jī)載貨及綜合飛行60多萬(wàn)架次。

無(wú)人機(jī)之外，對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳市七部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了《深圳市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，就針對(duì)引導(dǎo)培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、拓展低空飛行應(yīng)用領(lǐng)域以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個(gè)方面提出了20項(xiàng)具體支持措施，旨在推動(dòng)從“好”邁向“更大更強(qiáng)”。

而青島作為山東省重要的經(jīng)濟(jì)城市，在海爾、海信、澳柯瑪?shù)戎圃鞓I(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為城市的工業(yè)制造能力奠定了雄厚的基礎(chǔ)，歷經(jīng)多年積淀，讓其在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)中具有一定優(yōu)勢(shì)。

2022年，青島發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案和實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃匯編》（以下簡(jiǎn)稱《匯編》），規(guī)劃24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，通用航空產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱通航產(chǎn)業(yè)）與集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、氫能與儲(chǔ)能并列為十大新興產(chǎn)業(yè)鏈。

《匯編》顯示，青島將致力于構(gòu)建“制造引領(lǐng)、運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)、保障支撐”的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化、延伸和補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，打造中外通航工業(yè)合作示范基地、國(guó)家級(jí)航空醫(yī)療救援基地和國(guó)家通航城市綜合服務(wù)基地。

“兩高地、四基地”將是青島未來(lái)通航產(chǎn)業(yè)布局。其中，“兩高地”是以古鎮(zhèn)口航空產(chǎn)業(yè)基地和青島藍(lán)谷航空教育培訓(xùn)基地為核心的研究與發(fā)展高地。“四基地”則包括山東通用航空產(chǎn)業(yè)園、青島藍(lán)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、平度舊店航空飛行小鎮(zhèn)和青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）等產(chǎn)業(yè)基地。

為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，青島對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了全面梳理，從生產(chǎn)制造、運(yùn)行保障到運(yùn)營(yíng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實(shí)施有針對(duì)性的扶持政策，助力相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！鼻鄭u在低空產(chǎn)業(yè)“謀篇布局”，在這時(shí)代滾滾向前之際，也迎來(lái)“破繭起舞”之時(shí)。

從“一張網(wǎng)”“一座城”可以窺見(jiàn)青島如今的實(shí)踐成果。

天空，構(gòu)起一張“智慧網(wǎng)”

根據(jù)民航局發(fā)布的《2022年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2022年底，中國(guó)全行業(yè)注冊(cè)無(wú)人機(jī)共計(jì)95.8萬(wàn)架，注冊(cè)用戶70.0萬(wàn)個(gè)。

然而，這些數(shù)據(jù)僅為注冊(cè)備案數(shù)量，大量未注冊(cè)無(wú)人機(jī)仍處于監(jiān)管空白狀態(tài)。在迅猛發(fā)展的背后，是無(wú)人機(jī)監(jiān)管的難題。

“這幾年無(wú)人機(jī)發(fā)展很快，但在管理辦法還沒(méi)有出臺(tái)前，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人用戶的痛點(diǎn)，那就是什么時(shí)候飛？哪里能飛？一直都不明確。而對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是很難去監(jiān)管、去判定什么是合法合規(guī)的。”青島云世紀(jì)信息科技有限公司總經(jīng)理王亮對(duì)記者表示。

可以說(shuō)，合法飛行，是無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)拓展應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)之一。而針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，青島市已經(jīng)進(jìn)行了具體的實(shí)踐。以云世紀(jì)的探索為例，2014年，其推出優(yōu)凱飛行（U-Care）無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管云系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與民航空管系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)對(duì)接，使無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)信息直接傳輸至民航空管自動(dòng)化系統(tǒng)。

“我們是國(guó)內(nèi)比較早推出無(wú)人機(jī)綜合管控系統(tǒng)的企業(yè)。”王亮對(duì)記者表示，優(yōu)凱飛行系統(tǒng)在保證合法飛行的同時(shí)，可以實(shí)時(shí)展示無(wú)人機(jī)坐標(biāo)、軌跡、氣象及周邊民航飛機(jī)航線等信息，并且能夠?qū)崿F(xiàn)高度層、區(qū)域、航線、時(shí)間劃分，提供四維空間避讓，在縮短無(wú)人機(jī)飛行時(shí)間同時(shí)，提高效率。

優(yōu)凱飛行系統(tǒng)的推出，填補(bǔ)了無(wú)人機(jī)監(jiān)管領(lǐng)域的空白，云世紀(jì)在此基礎(chǔ)上持續(xù)研發(fā)與更新，于2018年推出了任我飛系統(tǒng)，深入挖掘行業(yè)需求，提供無(wú)人機(jī)一體化解決方案，助力各類場(chǎng)景的應(yīng)用。

2023年10月，云世紀(jì)研發(fā)的全國(guó)首個(gè)以無(wú)人機(jī)飛行服務(wù)為核心的數(shù)字城市項(xiàng)目“全域低空智能感知網(wǎng)”成功落地青島嶗山區(qū)。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全域低空智能化感知組網(wǎng)覆蓋，通過(guò)運(yùn)用無(wú)人機(jī)、AI大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)時(shí)對(duì)城市區(qū)域進(jìn)行感知與檢測(cè)，提升城市管理的緯度，為數(shù)字城市建設(shè)賦能。此外，該項(xiàng)目還入選了2023年青島新型智慧城市優(yōu)秀建設(shè)成果，打造了城市“低空新基建”的典型案例。

青島低空企業(yè)在無(wú)人機(jī)應(yīng)用城市管理方面的成功“落地”，不僅進(jìn)一步拓展了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域，同時(shí)也成為青島在探索低空經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。青島如何在其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——低空經(jīng)濟(jì)中不斷找準(zhǔn)自身“定位”？無(wú)人機(jī)應(yīng)用及軟件領(lǐng)域有望成為其中一個(gè)重要的突破口。

航空，托起一座城

根據(jù)2018年，山東省發(fā)布的《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》的規(guī)劃，到2035年，青島將擁有8個(gè)機(jī)場(chǎng)，包括1個(gè)4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和7個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)全省構(gòu)建縣域15分鐘、市域0.5小時(shí)、全省1小時(shí)的空中交通圈。

空域規(guī)劃給了青島低空經(jīng)濟(jì)一片“星辰大?！保蕉扰f店鎮(zhèn)慈航機(jī)場(chǎng)、青島萊西通用機(jī)場(chǎng)以及青島即墨機(jī)場(chǎng)的正式啟用以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的落地，形成了青島通航產(chǎn)業(yè)的“沃土”。

“店埠鎮(zhèn)從2016年與泛美教育集團(tuán)成立青島航空科技職業(yè)學(xué)院，打造航空特色小鎮(zhèn)開(kāi)始，一步步發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)新城和機(jī)場(chǎng)?！比R西店埠鎮(zhèn)政府工作人員告訴記者。青島航空科技職業(yè)學(xué)院目前開(kāi)設(shè)專業(yè)22個(gè)，在校師生近8000人，正逐步發(fā)展成為北方最大的通航教育集群。

良好可靠的基建、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為青島低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路，而廣袤的空域、豐富的人才儲(chǔ)備又為青島的低空經(jīng)濟(jì)拔高了上限，這些都是青島吸引低空企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)。

2020年12月，萬(wàn)豐青島航空產(chǎn)業(yè)園正式入駐青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）。萬(wàn)豐航空是目前國(guó)內(nèi)唯一一家涵蓋飛機(jī)制造、機(jī)場(chǎng)管理、通航運(yùn)營(yíng)、低空保障、航校培訓(xùn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的通航“鏈主”企業(yè)。

“鏈主”企業(yè)的入駐，帶動(dòng)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一批通航產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛聚集，萊西的通航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的跨越。

在“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)以及相關(guān)政策的支持下，青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）新引進(jìn)3家無(wú)人機(jī)企業(yè)，并儲(chǔ)備了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2023年5月份，首架“中國(guó)造”萬(wàn)豐鉆石DA50飛機(jī)在青島萊西通用機(jī)場(chǎng)成功試飛。同年8月份，DA50飛機(jī)獲批全省首張整機(jī)生產(chǎn)許可證，2024年預(yù)計(jì)產(chǎn)值突破2億元。

而在無(wú)人航空器領(lǐng)域，馬爾斯運(yùn)輸無(wú)人機(jī)項(xiàng)目中的一款機(jī)型有望成為全球首款噸級(jí)智能模塊化裝卸系統(tǒng)的飛行器，為無(wú)人機(jī)運(yùn)輸物流領(lǐng)域開(kāi)啟新篇章。

“我們組建了通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作專班，成立通航產(chǎn)業(yè)基金，積極發(fā)揮鏈長(zhǎng)制作用，推動(dòng)我市通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位專業(yè)化、發(fā)展集約化、招商集群化、服務(wù)精準(zhǔn)化，通航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。自2023年起，新簽約通航類項(xiàng)目14個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，涵蓋無(wú)人機(jī)、航空高端裝備制造、航空食品等領(lǐng)域。2024年，我們將重點(diǎn)建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，配套標(biāo)準(zhǔn)廠房及人才公寓等，借助專業(yè)化市場(chǎng)主體的招商運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引無(wú)人機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)通用航空二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”通航產(chǎn)業(yè)專班工作人員張藝溟表示。

青島因海而興，但看向天空，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣充滿潛力。海雖大，仍有邊際，但天空沒(méi)有。云世紀(jì)編織的“一張網(wǎng)”以及萊西的通航產(chǎn)業(yè)園正在為青島的未來(lái)勾畫(huà)出一張充滿想象力的藍(lán)圖。

青島低空經(jīng)濟(jì)，正在起飛。