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        全面推進美麗中國建設健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制

        2024-01-25 01:54:27
        人民周刊 2023年22期
        關鍵詞:分區(qū)管控專家

        《人民日報》2023年11月8日第1版

        ■ 建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn),持續(xù)深入推進污染防治攻堅,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,守牢安全底線,健全保障體系,推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。國有資本經(jīng)營預算是國家預算體系的重要組成部分,要完善國有資本經(jīng)營預算制度,擴大實施范圍,強化功能作用,健全收支管理,提升資金效能。要健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制,強化制度設計,完善監(jiān)管體系,提升監(jiān)管能力,增強國有經(jīng)濟對自然壟斷環(huán)節(jié)控制力,更好滿足構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的需要,更好保障國家安全。要立足更好服務和支撐公共決策,加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理,完善體制機制,規(guī)范流程標準,強化全過程管理,營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環(huán)境。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用,要加強頂層設計、完善制度體系,以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標,推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控

        新華社北京11月7日電? 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月7日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議,審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的意見》、《關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》、《關于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制的實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》、《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》。

        習近平在主持會議時強調(diào),建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn),持續(xù)深入推進污染防治攻堅,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,守牢安全底線,健全保障體系,推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。國有資本經(jīng)營預算是國家預算體系的重要組成部分,要完善國有資本經(jīng)營預算制度,擴大實施范圍,強化功能作用,健全收支管理,提升資金效能。要健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制,強化制度設計,完善監(jiān)管體系,提升監(jiān)管能力,增強國有經(jīng)濟對自然壟斷環(huán)節(jié)控制力,更好滿足構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的需要,更好保障國家安全。要立足更好服務和支撐公共決策,加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理,完善體制機制,規(guī)范流程標準,強化全過程管理,營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環(huán)境。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用,要加強頂層設計、完善制度體系,以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標,推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控。

        中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

        會議指出,黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,要根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待,加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度,著力抓好生態(tài)文明制度建設,發(fā)揮好先行探索示范帶動作用,開展全民行動,推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標和治本相貫通、當前和長遠相結(jié)合。要加強組織領導,結(jié)合地方實際分類施策、分區(qū)治理,精細化建設,通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

        會議強調(diào),預算工作體現(xiàn)黨和國家意志,要堅持和加強黨的領導,發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢,聚焦推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅持“過緊日子”的思想,加強財政資源科學統(tǒng)籌和合理分配,合理確定預算收支規(guī)模,統(tǒng)籌保障和改善民生,杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象。要堅持預算法定,強化預算約束,推動預算績效管理,發(fā)揮人大監(jiān)督作用。

        會議指出,電力、油氣、鐵路等行業(yè)的網(wǎng)絡環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性,是我國國有經(jīng)濟布局的重點領域。要健全監(jiān)管制度體系,加強監(jiān)管能力建設,重點加強對自然壟斷環(huán)節(jié)落實國家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃任務、履行國家安全責任、履行社會責任、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為等方面的監(jiān)管,推動處于自然壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)聚焦主責主業(yè),增加國有資本在網(wǎng)絡型基礎設施上投入,提升骨干網(wǎng)絡安全可靠性。要對自然壟斷環(huán)節(jié)開展壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務的范圍進行監(jiān)管,防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。

        會議強調(diào),專家是推進改革發(fā)展的重要智力資源,要加強對專家隊伍的政治引領,完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施,充分調(diào)動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程、全鏈條管理制度體系,分領域、分類別完善專家參與公共決策的制度規(guī)范,明確專家參與公共決策的職責定位、權(quán)利義務和相應責任等,激勵這些專家積極為黨和政府科學決策建言獻策。

        會議指出,加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,銜接國土空間規(guī)劃和用途管制,聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題,完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,建立從問題識別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主體責任,利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施,科學指導各類開發(fā)保護建設活動。

        中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

        (《人民日報》2023年11月8日第1版)

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