▊ 文/張 波

陜西延長石油礦業(yè)有限責(zé)任公司成立于2009年11月，是陜西延長石油集團的全資子公司，主要負(fù)責(zé)煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)、煤電項目建設(shè)和運營管理、煤炭儲運及其他產(chǎn)業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)多元布局、生產(chǎn)建設(shè)并行、安全點多線長面廣的實際，延長礦業(yè)堅持“人民至上、生命至上”的理念，在賡續(xù)延長石油“埋頭苦干，不怕困難”企業(yè)精神的基礎(chǔ)上，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)場、多措并舉，全力守護員工生命安全和身體健康，以新安全機制保障企業(yè)安全高效智能綠色發(fā)展。

一、把黨建引領(lǐng)做實

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。延長礦業(yè)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，深入實踐“黨建+安全”的政治要求。

一是以紅線意識統(tǒng)思想。堅持“四個第一”：將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨中央、陜西省委省政府安全生產(chǎn)要求作為黨委中心組學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”，將安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)納入黨委會“第一議題”，將落實安全發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展“第一要務(wù)”，將安全環(huán)保責(zé)任作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任”。

二是以底線思維抓管理。堅持“零容忍”“零傷害”理念，構(gòu)建以黨委會為中心的安全決策體系、總工程師為核心的安全技術(shù)保障體系、職能部門為重心的業(yè)務(wù)保安體系、“四長”為主體的現(xiàn)場安全管控體系，做到逢會議必講安全、逢調(diào)研必強調(diào)安全、逢關(guān)鍵時刻必重申安全、逢特殊時期必提級管理安全、逢他人事故必警示安全。

三是以素質(zhì)提升保安全。創(chuàng)新黨管培訓(xùn)模式，實施培訓(xùn)工作黨委把關(guān)定調(diào)、牽頭抓總、具體實施，重點與專業(yè)院校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，輪序開展安全培訓(xùn)考試，組織“三項崗位”取證培訓(xùn)，實施新入職員工崗前三級安全教育培訓(xùn)，開展煤礦安全宣講進班組活動。同時，大力推進安管人員“注安”化，對注冊安全工程師一次性獎勵5000元，發(fā)放月度津貼1000元。通過鼓勵激勵，有效解決了因安全生產(chǎn)管理人員短缺而影響管理服務(wù)水平的問題。

二、把現(xiàn)場管理抓細(xì)

安全管理的重心在基層，基層安全管理的重點在班組，班組安全管理的關(guān)鍵在現(xiàn)場?，F(xiàn)場安全管理是全局安全生產(chǎn)工作的“橋頭堡”。為此，延長礦業(yè)持續(xù)強化現(xiàn)場監(jiān)管，抓實抓好抓細(xì)班組管理。

一是實施駐礦包聯(lián)。推行公司領(lǐng)導(dǎo)安全包聯(lián)責(zé)任制、礦領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)（隊）包保責(zé)任制、安檢員單頭單面盯守責(zé)任制。按照“一礦一組”原則，對所屬煤礦實行“公司領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)部門+駐礦盯守人員”包聯(lián)機制。向魏墻煤礦、巴拉素煤礦、可可蓋煤礦派駐工作組，督促各煤礦嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、應(yīng)急值守、隱患排查治理等安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)365天不間斷盯守。

二是實行“一線工作法”。實行“菜單式”檢查督查和“清單式”檢維修作業(yè)風(fēng)險隱患排查，持續(xù)實施“掐表作業(yè)”“地質(zhì)寫實”“日調(diào)度會”等管理措施，推動生產(chǎn)建設(shè)活動安全有序進行。

三是踐行“背包文化”。統(tǒng)一為管理人員和技術(shù)人員配備資料工具包，包內(nèi)配齊《煤礦安全規(guī)程》《干部走動式手冊》、防爆手機、筆記本、線繩卷尺等，方便隨時隨地核實技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使“背包”背起了責(zé)任、裝下了標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)了作風(fēng)。

三、把機制立安用活

創(chuàng)新安全生產(chǎn)長效機制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要“法寶”。延長礦業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)實際，突出建章立制，為礦井安全高效發(fā)展提供制度保障。

一是首創(chuàng)“收購制”管理。零星工程、零星作業(yè)、危險作業(yè)是事故發(fā)生概率最大、在安全管理環(huán)節(jié)中比較薄弱的作業(yè)行為。鑒于此，重點針對動火、高空、吊裝、有限空間等危險作業(yè)、危險性較大的零星工程以及涉及工作面采空區(qū)封閉、臨時性機電設(shè)備安裝拆除等零星作業(yè)，首創(chuàng)高風(fēng)險作業(yè)安全收購管理機制，對達到安全作業(yè)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)的班組和參與的管理人員給予一定額度的安全獎勵。目前，累計收購146項，兌現(xiàn)獎勵165余萬元。通過正向激勵，有效解決了零星工程（作業(yè)）人員分散、安全管理難度大、措施與現(xiàn)場“兩張皮”、安全責(zé)任不落實、事故易發(fā)等問題，使安全作業(yè)得實惠成為普遍共識。

二是強化“穿透式”考核。堅決杜絕機械式傳達、口號式安排、游覽式檢查、表功式匯報、互靠式管理等形式主義，運用“穿透式”考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重“三違”、重復(fù)隱患、突出問題，按照“四不放過”原則進行督辦和追責(zé)處理，有效促進了自主管理水平提升。

三是啟動“派駐式”監(jiān)管。高度重視安管隊伍培養(yǎng)，在可可蓋煤業(yè)試點安全總監(jiān)制度后，相繼在各煤礦、電力企業(yè)完成安全總監(jiān)制度建立、崗位設(shè)置和人員配備。特別是啟動駐礦（廠）安監(jiān)處工作機制，實行人員競聘派駐制，實現(xiàn)日常工作現(xiàn)場化、管理考核垂直化，形成了與安全總監(jiān)職責(zé)互補、監(jiān)督制衡的機制。此外，常態(tài)化推進外包工程專項整治，按照“三個決不允許”和“四個統(tǒng)一”要求，把好“五個關(guān)口”，實施全過程管控、多階段核驗，嚴(yán)查轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、違法分包和降低安全條件違法違規(guī)行為，嚴(yán)防“小施工，大事故”。

▎ 應(yīng)急救援演練

四、把同心助安做強

群防群治、群策群力共筑安全生產(chǎn)同心圓，是安全生產(chǎn)的核心所在。延長礦業(yè)堅持全員保安，多措并舉提升廣大干部職工保安全的積極性、主動性。

一是加強班組建設(shè)。從激活班組“小細(xì)胞”入手，創(chuàng)新班組管理模式、凝聚班組單元合力、提升班組質(zhì)效水平，重點開展“親情助安、班前禮儀、‘明星’班組創(chuàng)建、班組‘家’文化”建設(shè)，105個班組參與“小班組、大安全”建設(shè)。魏墻煤礦總結(jié)提煉出“1236班組管理法”，制定崗位工作流程“一圖清”18類、“精細(xì)化”作業(yè)流程58項，規(guī)范了班組操作標(biāo)準(zhǔn)；巴拉素煤礦借鑒“學(xué)習(xí)強國”模式，開發(fā)“學(xué)習(xí)強礦”APP，運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析員工安全教育需求，針對不同班組、不同崗位，推薦每日一題、每周一案例、每月一考等內(nèi)容，提高了培訓(xùn)教育的針對性和實效性。

二是嚴(yán)格“三違”幫教。建立“防‘三慣’”“反‘三違’”長效機制，向“三慣”“三違”行為亮劍，對一個月內(nèi)一般“三違”累計兩次或嚴(yán)重“三違”的人員進行“過八關(guān)”幫教。建成VR安全體驗館3個、創(chuàng)建“三違”幫教室5個、設(shè)置“三違”亮相臺6個、錄播“揭疤憶痛”小視頻22個，開展嚴(yán)重“三違”程序化幫教56人次，邀請員工親屬到礦下井座談或體驗生活38人次。巴拉素煤礦將“三違”行為編寫成案例，在區(qū)隊班組間傳閱學(xué)習(xí)，互相提醒、互幫互助、規(guī)范行為；魏墻煤礦出臺“三違”罰金返還制度，凡一般“三違”人員半年內(nèi)、嚴(yán)重“三違”人員一年內(nèi)未再次出現(xiàn)不安全作業(yè)行為，如數(shù)退還“三違”罰金，將思想教育“軟方式”轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)的“硬成效”。

三是推行“全員積分”。全面推行安全生產(chǎn)全員積分制，以年度作為考核周期，低于基準(zhǔn)分以處罰為主、高于基準(zhǔn)分以獎勵為主，并將其與個人年度安全獎、安全專項獎勵、安全評先評優(yōu)掛鉤，構(gòu)建起全員參與的“大安全”工作格局，扎實推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。