▊ 文/趙 華 馬彥廷 李 贏

全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，建設符合能源行業(yè)安全管理特點的安全績效管理模式，是企業(yè)安全發(fā)展的重要保障。國家能源集團寧夏煤業(yè)公司結合企業(yè)實際，探索形成了上下聯動、行之有效的“1+N”安全績效管理考核機制，將各方面管理要素整合起來，真正發(fā)揮了績效考核在安全生產方面的激勵作用，提升了員工“要安全”的意識和主動提高安全技能的積極性。

一、“1+N”安全績效考核機制的內涵

安全績效管理的研究作為安全管理領域中的重要組成部分，有助于促使能源企業(yè)由傳統的“外迫型”安全指標管理轉變?yōu)椤皟燃ば汀卑踩繕斯芾?，由傳統的被動、輔助、滯后的安全管理方式轉變?yōu)楝F代的主動、主導、超前的橫向綜合安全管理方式，從而可以有效提高能源企業(yè)的安全管理水平。

寧夏煤業(yè)公司從實際出發(fā)，多次進行深入調研，并結合兄弟單位和同行業(yè)大型集團在安全績效管理工作中暴露出來的短板以及共性問題，探索出一套適合公司當前安全發(fā)展形勢的安全標準化體系和“1+N”安全績效考核機制?！?+N”模式，即圍繞安全標準化管理這一核心目標，有機融合、創(chuàng)新出臺各項安全績效管理制度，形成上下聯動、緊密結合、動靜有效的模式，在工程質量考核、系統考核、專業(yè)考核、班組考核、行為考核等方面提出一系列考核思路，創(chuàng)新一系列考核舉措，推動公司形成各產業(yè)鏈、各層級、各員工共同抓安全、想安全、保安全的良好局面。

其中，安全績效考核制度是寧夏煤業(yè)公司圍繞安全生產標準化管理體系，制定的符合公司由大及小、層級分明、由長及短、點面結合的多項安全績效管理制度、辦法和措施，包括安全生產標準化績效工資考核辦法、安全生產責任制考核管理辦法、事故報告及調查處理規(guī)定、全員安全積分管理辦法、全員“安全伙伴”星級管理辦法、“安寧”安全管控體系管理辦法等。

二、“1+N”安全績效考核機制的實施過程

寧夏煤業(yè)公司依據年初安全生產標準化達標規(guī)劃及相關管理制度、考核標準，按層次、流程開展各項檢查、考核、評價、兌現工作。

1.嚴格安全績效工資總量管控

設立安全績效工資，將工資總額分為基礎工資和效益工資兩部分，其中效益工資實行切塊管理，由安全績效工資和經營績效工資兩部分構成，共占預算工資的60%。生產單位、生產輔助單位、其他單位安全績效工資和經營績效工資的比例分別為50∶50、40∶60、30∶70。分板塊檢查后，按照考核達標定級結果，分月度、季度兌現安全績效工資。

2.設置安全優(yōu)勝礦井（化工廠）獎勵

本著“標準至上、質量為本、優(yōu)中選優(yōu)、精中樹精”的原則，每季度在實現達標任務和安全目標的單位中，遴選1～3個安全優(yōu)勝（標桿）礦井，各獎勵30萬元；遴選1個安全優(yōu)勝（標桿）化工廠，獎勵15萬元。每年度遴選煤礦6家、化工廠3家、地面單位3家為安全生產優(yōu)勝單位，分別給予人均200元、180元、150元的獎勵。

3.設置季度精品工程獎勵

為把安全生產標準化管理貫穿到每一項工程、每一條巷道、每一個硐室，實現工程質量精益求精、標桿引領、以點帶面，堅持“目標管理、精品策劃、過程管控、持續(xù)改進、一次成優(yōu)”的原則，讓精品工程意識成為每位員工提高技能的共識。創(chuàng)造性地設置了精品工程獎勵，重點對精品采掘工作面、精品系統、精品機房、精品硐室等精品工程進行評選，通過精品工程的選樹，激勵各單位在單項工程的實施中不斷實現“工期短、造價低、質量優(yōu)、效益好”，以工程質量確保安全生產。比如，設置“精品綜采（放）面”評選工作，每季度評選不超過8個，每個獎勵5萬元。

4.設置安全生產長周期獎勵

為樹立“長治久安、常抓不懈、久久為功”的安全理念，持續(xù)推動公司安全生產工作穩(wěn)步推進，寧夏煤業(yè)公司重點對連續(xù)多年安全管理卓有成效、消滅了死亡事故的單位進行獎勵，以激勵安全成效好的單位再接再厲，保持更長的安全生產周期和取得更多的安全效益。實現安全生產三周年以上的單位提出長周期獎勵申請，審核通過后按獎勵基數計算獎勵金額。

5.“安全伙伴獎”雙倍兌現

“安全伙伴”是指單位全體在崗員工以區(qū)隊 (車間）、科（室）為單元，按照“同班組、同班次”和“雙向選擇、自愿結伴、互保聯保、保證安全”的原則，自由結合，雙方形成一個利益共同體，共擔責任、共得利益。以此為基礎設立“安全伙伴獎，”年初按照采掘一線900元/月、井下輔助600元/月、地面生產300元/月、后勤服務200元/月為基準，逐月遞增，年度未發(fā)生工傷事故的部門雙倍兌現。

6.嚴肅事故考核

寧夏煤業(yè)公司依據相關法律法規(guī)和制度，修訂印發(fā)《國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司生產安全事故報告和調查處理規(guī)定（試行）》，重點對非傷亡事故等作出了進一步細化和分級，明確了事故匯報程序和調查權限。各單位發(fā)生生產安全事故時，除對責任單位罰款，還扣減相應的安全績效工資，同時對責任人員給予相應行政處分和經濟處罰。

7.強化基層單位領導班子成員考核

抓緊抓實各單位領導班子安全生產責任制考核，推進安全責任落實，是強化公司安全生產基礎工作的關鍵。公司安委會辦公室對各板塊領導班子成員按月度、季度分別進行安全生產責任制考核，經分管安全副總經理審核后進行兌現。

8.實行全員積分管理

安全積分制管理以年度為考核周期，基準分為12分，把員工的工作和行為用數字量化，讓員工主動規(guī)范作業(yè)行為，讓安全工作由“量變”產生“質變”，并將分值與員工年度績效獎、職務晉升、評先選優(yōu)及部門的評先選優(yōu)等掛鉤。

9.推行礦領導記分管理

礦領導安全生產記分是將個人崗位履職、生產安全事故、重大事故隱患、違法違規(guī)行為、惡劣影響事件、安全生產標準化達標建設等作為重點考核項目，每年賦分12分，按照記負分的方式進行考核，同時明確加分獎勵的情形，合理進行加分激勵。考核結果直接與礦領導職務調整、績效收入、個人安全評先選優(yōu)等掛鉤。

三、“1+N”安全績效考核機制的實施效果

1.社會效益

寧夏煤業(yè)公司通過實施“1+N”安全績效管理考核機制，推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)形象不斷改觀，干部員工隊伍凝聚力不斷增強，對優(yōu)秀畢業(yè)生的吸引力持續(xù)提升，群眾口碑和社會反響不斷向好，國企社會責任得到更好履行，為建設世界一流煤化工企業(yè)提供了堅強支撐。

2.安全效益

自實行“1+N”安全績效管理考核機制以來，寧夏煤業(yè)公司近2年工傷事故發(fā)生率分別降低24%、37%，不安全行為年均減少23%，2023年1—8月全公司實現零死亡。推動了煤礦和煤化工企業(yè)建設，如今已建成煤礦一級標準化單位2個、二級標準化單位8個，煤化工二級標準化單位3個、三級標準化單位2個。

3.經濟效益

通過實施“1+N”安全績效考核機制，寧夏煤業(yè)公司有效減少了安全事故的發(fā)生，提高了生產效率，降低了生產成本，在經濟效益方面獲得了增長，有效保障了煤炭供應，增加了經濟效益，對公司的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。