張明哲

(中海油節(jié)能環(huán)保服務(wù)有限公司，天津 300459)

0 引言

企業(yè)的生存發(fā)展離不開(kāi)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。海洋石油行業(yè)中發(fā)生的一些重特大事故時(shí)刻提醒著我們，安全管理永遠(yuǎn)是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中最重要的環(huán)節(jié)。而如何采用合適的安全管理模式去適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，突破傳統(tǒng)管理弊端是擺在石油企業(yè)面前的重大問(wèn)題。

應(yīng)急管理部于2019 年7 月發(fā)布《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障的通知》(應(yīng)急〔2019〕71號(hào))，文件指出，要求油氣企業(yè)在大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度、保障我國(guó)能源安全的過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范化解油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能帶來(lái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2022 年4 月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》，從國(guó)家層次上提出了一系列安全管理新思想、新觀點(diǎn)、新思路，要求牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。

從國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行和海洋石油行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，研究應(yīng)用安全管理現(xiàn)代化機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)海上油氣田安全采取針對(duì)性理論創(chuàng)新和做法突破，對(duì)持續(xù)突破高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全管理瓶頸，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下安全管理的攻堅(jiān)任務(wù)，為海洋石油行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障具有重要意義[1]。

1 安全管理現(xiàn)代化機(jī)制應(yīng)用的必要性

安全管理現(xiàn)代化機(jī)制與傳統(tǒng)安全管理思路不同，其主要是以減少隱患事故發(fā)生，降低生產(chǎn)過(guò)程中的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失為主要目的，采用系統(tǒng)、多維度的管控方法對(duì)安全體系進(jìn)行再造，把安全作為具體的目標(biāo)去執(zhí)行，融合了現(xiàn)代工程管理方法和數(shù)學(xué)邏輯計(jì)算與統(tǒng)計(jì)分析?，F(xiàn)代安全管理模式不僅運(yùn)用到多種定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，而且能夠結(jié)合定性的評(píng)估模型，與傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷的傳統(tǒng)管理模式有本質(zhì)的區(qū)別。

1.1 傳統(tǒng)安全管理模式存在一些缺陷

傳統(tǒng)安全管理模式在我國(guó)海洋石油行業(yè)發(fā)展初期起到了很大作用。20 世紀(jì)80 年代，我國(guó)海洋石油行業(yè)起步初期，對(duì)安全管理和海上生產(chǎn)作業(yè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致只能從外部獲取管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)與國(guó)外石油公司合作開(kāi)發(fā)，吸收海外管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)海洋石油迅速發(fā)展起來(lái)。

但是進(jìn)入到21 世紀(jì)以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)，采用傳統(tǒng)的管理方法難以適應(yīng)海上安全管理需要，尤其是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義和片面的安全思維，一直存在固有缺陷，難以突破。傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷主要表現(xiàn)在：一是主觀性太強(qiáng)，主要靠從業(yè)人員以往的經(jīng)驗(yàn)去制定安全規(guī)則，容易忽視客觀條件和環(huán)境的變化，導(dǎo)致管理策略失效，無(wú)法起到安全保障作用；二是傳統(tǒng)管理手段單一，對(duì)不安全因素的關(guān)注面比較窄，往往只發(fā)現(xiàn)事故事件的表面原因，無(wú)法發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)部的關(guān)聯(lián)和背后深層次的隱患；三是對(duì)科學(xué)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析使用不夠，大部分管理策略是定性的管理，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩康慕y(tǒng)籌計(jì)算依據(jù)，對(duì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)難以把控，措施采取不及時(shí)，容易引發(fā)重大事故。

1.2 國(guó)內(nèi)海洋石油行業(yè)安全管理仍有較大的提升空間

客觀上來(lái)講，海外油氣行業(yè)已經(jīng)發(fā)展數(shù)百年，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全管控、事故管理、本質(zhì)安全及健康環(huán)保上已經(jīng)形成了全套完善的科學(xué)體系，所采用的方法科學(xué)，系統(tǒng)較為完整[2]。

我國(guó)海洋石油行業(yè)，從引進(jìn)來(lái)到走出去，從早期依托海外油氣公司作業(yè)管理，到近年來(lái)我們逐步自主自強(qiáng)，初步建立起了符合中國(guó)國(guó)情的海上油氣田安全管理體系。但還存在以下問(wèn)題：一是管理機(jī)制不夠健全。由于早期是完全對(duì)標(biāo)海外油氣行業(yè)的管理要求，沒(méi)有建立更加完善的符合中國(guó)國(guó)情的海上油氣開(kāi)采管理體系，部分制度要求適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致某些管理環(huán)節(jié)存在疑難點(diǎn)；二是企業(yè)管理水平存在差距。在世界一體化經(jīng)濟(jì)大背景下，我國(guó)部分油氣企業(yè)還停留在靠制度管人、被動(dòng)管理的局面，安全積極主動(dòng)性不足，人海戰(zhàn)術(shù)的弊端凸顯，海上油田的事故事件仍然時(shí)有發(fā)生；三是行業(yè)性管理方法先進(jìn)性不足。國(guó)內(nèi)海上油氣田開(kāi)采整體管理方法目前還是以傳統(tǒng)的靠人力、物力、財(cái)力的投入為主，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管控手段[3]，安全標(biāo)準(zhǔn)化程度亟待提高，現(xiàn)代化科技和智能化的安全裝備程度與海外國(guó)家相比還有一定差距。

1.3 企業(yè)內(nèi)部安全管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，管控能力不足

從企業(yè)自身來(lái)講，內(nèi)部的安全管理方式也存在不少管理缺陷。一是有些企業(yè)對(duì)安全的重視主要體現(xiàn)在對(duì)事故的管理上，一些企業(yè)片面追求“零事故”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的重視不夠，導(dǎo)致部分內(nèi)部安全管控機(jī)制水平不高，設(shè)備設(shè)施維檢修不到位，很多設(shè)備存在運(yùn)行隱患。雖然沒(méi)有發(fā)生事故，但是實(shí)際已經(jīng)在事故邊緣。二是一些從業(yè)人員急需進(jìn)行專業(yè)化的安全培訓(xùn)和教育。一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)人員的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致不少安全管理人員專業(yè)水準(zhǔn)不夠、科學(xué)理論掌握不充分，因此難以用于實(shí)際生產(chǎn)管理。三是現(xiàn)代安全工具和科技化裝備不足，部分企業(yè)目前還是以傳統(tǒng)的人工管理手法為主，管理誤區(qū)大，管理面狹窄，容易產(chǎn)生管理上的缺陷導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

2 安全管理現(xiàn)代化機(jī)制構(gòu)建與應(yīng)用的主要策略

2.1 錨定“人”的核心，加強(qiáng)對(duì)人的管理

“人”是安全管理體系中的核心要素。按照海因里希法則的比例規(guī)則，“人的不安全行為”導(dǎo)致的事故比例可能高達(dá)70%～90%以上。因此，安全管理現(xiàn)代化機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)改變傳統(tǒng)的以“事故管理”為核心的思路，首先關(guān)注對(duì)“人”的管理，如圖1 所示。

一是加強(qiáng)對(duì)人的“行為”的管理。主要體現(xiàn)在作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和對(duì)制度的執(zhí)行力上?，F(xiàn)代化的企業(yè)一般都具有比較完備的管理制度，出現(xiàn)事故的原因往往是因?yàn)閷?duì)制度執(zhí)行的偏離或人員技術(shù)水平不高，達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)安全的水平。因此，要想解決“人”這個(gè)安全管理的難題，必須增強(qiáng)人員技術(shù)技能的培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)制度體系的宣貫和考核，增強(qiáng)人的作業(yè)執(zhí)行規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。

二是要加強(qiáng)對(duì)人“意識(shí)”的管理。有統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故的絕大部分原因是人思想麻痹大意、不聽(tīng)指揮、安全意識(shí)松懈導(dǎo)致[4]。有一身技術(shù)還不足以保障現(xiàn)場(chǎng)安全，還必須有“千鈞一發(fā)、謹(jǐn)小慎微”的安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)人員意識(shí)的管理，主要可以從安全文化宣傳、事故案例警示教育和安全活動(dòng)開(kāi)展上入手，徹底改變?nèi)藛T不安全的意識(shí)，促使“我要安全、人人安全”的意識(shí)深入人心。

2.2 抓住“現(xiàn)場(chǎng)”的關(guān)鍵，注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管控

事故的發(fā)生總是源于現(xiàn)場(chǎng)隱患的蛛絲馬跡。因此，安全的關(guān)鍵在于管好作業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)。海洋石油行業(yè)是世界上公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)，受限空間、吊裝起重、熱工作業(yè)、臨邊作業(yè)等成為海洋石油行業(yè)的“十大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”，其現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程的管控被稱為整個(gè)海上油氣田開(kāi)發(fā)生產(chǎn)安全管控的重中之重。

注重作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程管控，首先是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案的審核上。作業(yè)方案的編制，是決定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)施是否安全可靠的第一要素。因此，必須對(duì)作業(yè)方案從嚴(yán)把關(guān)。尤其是在海洋石油行業(yè)中的聯(lián)合作業(yè)、吊裝起重、受限空間等等，作業(yè)流程復(fù)雜，人員眾多，且作業(yè)環(huán)境本來(lái)就有較高危險(xiǎn)性。因此，對(duì)于方案的編制一定要嚴(yán)格按照作業(yè)條件和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。

其次是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程的審核和技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)分析。由于海洋石油行業(yè)內(nèi)會(huì)使用大量承包商一起作業(yè)，技術(shù)交底就顯得尤其重要。事故的發(fā)生往往是因?yàn)槿藛T技術(shù)不熟練、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不熟悉、各類承包商相互協(xié)作配合不當(dāng)導(dǎo)致。因此，開(kāi)工前技術(shù)交底必須將作業(yè)事項(xiàng)、要求、風(fēng)險(xiǎn)及管控措施等進(jìn)行詳細(xì)交底，對(duì)疑難問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查判斷，根據(jù)作業(yè)環(huán)境采取必要管控措施[5]，如表1 所示。

表1 受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析表

最后是對(duì)作業(yè)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管?，F(xiàn)代安全管理制度大量應(yīng)用了安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制。即在作業(yè)過(guò)程中，除了常規(guī)配備旁站、監(jiān)護(hù)員外，還會(huì)采取監(jiān)督巡查和隱患排查的機(jī)制加以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。與之相適應(yīng)的是，還制定完善了一系列安全巡檢管理制度和QHSE 考核機(jī)制。對(duì)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)治理、現(xiàn)場(chǎng)管理和6S 管理等等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，動(dòng)態(tài)執(zhí)行過(guò)程糾偏和安全提升，大幅提升了事故隱患的事前預(yù)防性和預(yù)警能力，也對(duì)現(xiàn)代海洋石油工業(yè)的安全管理提供了良好的促進(jìn)作用。

2.3 借助“科技”的力量，推進(jìn)現(xiàn)代安全科技的創(chuàng)新應(yīng)用

國(guó)務(wù)院國(guó)資委早在2018 年就提出要求中石油、中石化、中海油等企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，主要指標(biāo)就有“安全戰(zhàn)略、安全科技、安全信息化”等要素。因此，現(xiàn)代安全管理制度的深化發(fā)展首先離不開(kāi)科技發(fā)展的推動(dòng)。數(shù)字化隱患管理系統(tǒng)如圖2 所示。

圖2 數(shù)字化隱患管理系統(tǒng)

安全科技的發(fā)展一方面深化了企業(yè)現(xiàn)有管理制度，將傳統(tǒng)原始的安全管理方式改造成信息化、數(shù)字化的安全手段，如：高清防爆攝像頭、動(dòng)態(tài)有毒有害氣體檢測(cè)儀、智能巡檢機(jī)器人等的應(yīng)用，能夠更有效率和更加精準(zhǔn)地提供安全視角，為掃除隱患和風(fēng)險(xiǎn)提供智慧化工具，使得傳統(tǒng)企業(yè)的安全管理流程和方法發(fā)生翻天覆地的變化。

其次，安全科技的創(chuàng)新大大拓展了安全管理的范圍，彌補(bǔ)了人為管理的盲區(qū)和弊端。如，計(jì)算機(jī)安全行為特征算法的應(yīng)用，能提升對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員不安全行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警及時(shí)糾正人員的錯(cuò)誤施工動(dòng)作和危險(xiǎn)行為。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)搜集、匯總而來(lái)的海量作業(yè)信息數(shù)據(jù)的分析，則能夠?yàn)檎w安全管理趨勢(shì)的研判和制度的完善提供參照依據(jù)；此外，在現(xiàn)場(chǎng)布置智能設(shè)備能夠代替人工作業(yè)，大大減少人為失誤，減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

最后，安全科技和安全管理的相互促進(jìn)、融合發(fā)展，將會(huì)持續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全管理向更高水平發(fā)展。安全科技的發(fā)展給安全管理提供重要工具和關(guān)鍵參數(shù)，而現(xiàn)代化安全管理機(jī)制的不斷深化發(fā)展又能為安全科技的進(jìn)步提供課題和反饋，賦予安全科技新的內(nèi)涵，提高安全課題研究的廣度，使安全科技更加符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)海洋石油工業(yè)發(fā)展和油田生產(chǎn)作業(yè)的需求。

3 結(jié)語(yǔ)

作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，海洋石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理一直以來(lái)受到行業(yè)的高度關(guān)注，成為QHSE 管理學(xué)科研究的一個(gè)重要分支。本文從現(xiàn)代安全管理的核心“人”的安全行為管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全科技等方面提出了現(xiàn)代化安全管理機(jī)制研究應(yīng)用的著眼點(diǎn)和推進(jìn)思路。

深化構(gòu)建現(xiàn)代化海洋石油企業(yè)安全管理體系，不僅是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的遵循，也是對(duì)海上高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施有效管控的重要手段。結(jié)合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全管理的特征和要求，采用現(xiàn)代化安全管理機(jī)制，在人員管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全科技上提供可執(zhí)行的安全模式，不僅可以提高企業(yè)預(yù)防事故的能力，而且可以持續(xù)保持先進(jìn)安全技術(shù)體系，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大員工安全生產(chǎn)的積極性，讓全員參與到安全生產(chǎn)的管理、執(zhí)行和監(jiān)督中去，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，成功推進(jìn)“以人為本、安全發(fā)展”的理念在海洋石油行業(yè)中落地生根。