愛小研

德國的基金會在歐洲國家中有一定的特點(diǎn)，既有著與美國基金會相類似的視角，如國際化、愿意參與全球慈善治理，也有其固有的特性。本文介紹了德國社區(qū)基金會的最新發(fā)展數(shù)據(jù)、實(shí)踐案例以及其在危機(jī)時(shí)期的行動實(shí)踐， 對相關(guān)資訊進(jìn)行梳理，以便交流借鑒。

德國社區(qū)基金會的十大特征

德國基金會聯(lián)盟于2000 年5 月提出了“社區(qū)基金會十大特征”，這10 個(gè)特征強(qiáng)調(diào)了社區(qū)基金會在政治上和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性、活動區(qū)域的相對固定性、捐贈的穩(wěn)定性、公益目的的廣泛性、信息的透明性以及公民的參與性。

在德國，社區(qū)基金會被認(rèn)為是培育本地公民社區(qū)參與的重要平臺和工具。多數(shù)德國社區(qū)基金會并不是單純的資助型社會組織， 他們常常深耕社區(qū)需求，創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)自己的項(xiàng)目，以期獲得更多參與者和捐贈者。

德國社區(qū)基金會的行善之道

2021 年，即使在疫情的影響下，社區(qū)基金會依然收到了超過前一年的捐贈。另外， 社區(qū)基金會在居民人數(shù)較少的農(nóng)村地區(qū)也取得了成功。對此，德國社區(qū)基金會的行業(yè)支持性組織“積極公民”探訪了一些社區(qū)基金會并分享了他們的案例。

社區(qū)基金會應(yīng)對人口老齡化的實(shí)踐

位于薩克森- 安哈爾特州的舍內(nèi)貝克（Sch·nebeck）社區(qū)基金會致力解決老齡化城市普遍面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題，阿爾茨海默癥患者的照料工作，該項(xiàng)目具有很強(qiáng)的借鑒意義。

舍內(nèi)貝克是一個(gè)僅有3 萬居民的小城市（嚴(yán)格意義上是個(gè)市鎮(zhèn)），但近年來城市規(guī)模一直在縮小，且老齡化程度在加深。目前人口平均年齡為48.8 歲，比德國平均人口年齡高出4.3 歲，阿爾茨海默癥等疾病的發(fā)病率也高于德國平均水平。

一直以來在舍內(nèi)貝克，阿爾茨海默癥是一個(gè)禁忌話題，人們會因?yàn)橛屑胰祟净及柎暮ＤY而感到壓力大。在這樣的背景下， 社區(qū)基金會在2013 年建立了阿爾茨海默癥互助網(wǎng)絡(luò)，以此為中心匯集各個(gè)地區(qū)的相關(guān)提議。2015 年，總理府負(fù)責(zé)人 Helge Braun 為該機(jī)構(gòu)頒發(fā)了積極公民促進(jìn)獎。

同年，社區(qū)基金會還發(fā)起成立了一個(gè)將日托和18 套公寓合二為一的阿爾茨海默癥服務(wù)中心。它的特別之處在于，阿爾茨海默癥患者并沒有與家人分開，而是繼續(xù)與家人生活在一起。從建立之初的被批判，到現(xiàn)在被借鑒學(xué)習(xí)， 基金會取得了顯著成就。

除了住房項(xiàng)目外，社區(qū)基金會還籌建了針對阿爾茨海默癥患者的需求（針對患者嗅覺失靈種植味道濃郁的薄荷草藥等植物、針對患者記憶衰退搭建的可以設(shè)置日期和時(shí)間的木制車站等），且面向所有公民開放的花園。該花園總計(jì)花費(fèi)7.6 萬歐元，全部由社區(qū)基金會通過接收實(shí)物、資金捐贈籌集完成，深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矏邸?/p>

基金會預(yù)想通過種植果園和水療項(xiàng)目，開展阿爾茨海默癥患者的健康促進(jìn)，同時(shí)拓展就業(yè)機(jī)會和推進(jìn)服務(wù)對象的社會融入。目前，基金會已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“阿爾茨海默癥禁忌”的去標(biāo)簽化，基金會的下一個(gè)目標(biāo)是為更多的年輕人提供相關(guān)的工作體驗(yàn)。

拯救瀕臨消失的農(nóng)村診所

越來越多的農(nóng)村診所瀕臨消失，在紹爾蘭地區(qū)的巴爾沃（Balve）也是如此。面對這種情況，一些有責(zé)任感的公民成立了巴爾沃社區(qū)基金會。巴爾沃是一個(gè)僅有1.2 萬居民的小鎮(zhèn)，離多特蒙德約50 公里。小鎮(zhèn)歷史悠久，據(jù)悉，巴爾沃的山洞曾發(fā)現(xiàn)猛犸象和一萬年前人類的骨頭遺骸。

2013 年新成立的巴爾沃社區(qū)基金會接手了負(fù)債140 萬歐元的圣瑪利安醫(yī)院。在此之前，曾有數(shù)以百萬計(jì)的公共資金流入該醫(yī)院的公共建設(shè)，也有過大規(guī)模的公民倡議活動試圖拯救它，但最終仍以失敗告終。自巴爾沃社區(qū)基金會接手后，他們通過一家運(yùn)營公司把建筑的空置房間進(jìn)行出租，每年租金收入按照百分比流回社區(qū)基金會，大部分收入用于公共設(shè)施維護(hù)和翻修等。

健康中心有一個(gè)建筑面積超500 平米的場地，近幾年的改造和翻新共消耗了約37 萬歐元，社區(qū)基金會為它的重建和經(jīng)營作出了巨大貢獻(xiàn)，目前在公共資金的支持下，該建筑的整體狀況良好。該建筑目前有25 個(gè)租戶， 包括老年日托中心、老年癡呆癥公寓、康復(fù)運(yùn)動俱樂部，并且配備了多名醫(yī)學(xué)專家和治療師等。

目前，健康中心仍與傳統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)存在差距，如何彌補(bǔ)這種差距，提供更專業(yè)的醫(yī)學(xué)服務(wù)是項(xiàng)目進(jìn)一步的努力方向。

危機(jī)時(shí)期的行動實(shí)踐

德國社區(qū)基金會的一個(gè)重要目標(biāo)是推動資金捐贈和收入增長，很多管理者通過信托基金實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增長。社區(qū)基金會探索了可持續(xù)的運(yùn)作機(jī)制，他們通過接收捐贈建立了穩(wěn)定的基金會資本，繼而利用資本收入和額外的捐贈來保障和推動長期的慈善事業(yè)。這就意味著基金會有足夠的能力應(yīng)對危機(jī)災(zāi)害和不確定性事件的發(fā)生，這一點(diǎn)在洪災(zāi)和疫情等危機(jī)時(shí)期得到了很好的印證。

在德國的一些地區(qū)，比如萊茵蘭- 普法爾茨州、北萊茵- 威斯特法倫州和巴伐利亞州， 風(fēng)暴和洪災(zāi)奪走了很多人的生命，也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐闪司薮笥绊?。因此，受?zāi)地區(qū)的幾個(gè)社區(qū)基金會已經(jīng)設(shè)立了救災(zāi)專項(xiàng)資金，以便及時(shí)迅速、去行政化體系地幫助災(zāi)民。

在疫情流行期間，德國有4/5 的社區(qū)基金會都提供了特殊援助服務(wù)。他們?yōu)槭芤咔橛绊懱貏e嚴(yán)重的非營利組織提供財(cái)政支持，協(xié)調(diào)附近的購物服務(wù)或者為護(hù)理設(shè)施的隔離居民組織音樂會，他們可以在當(dāng)?shù)赜行枰牡胤教峁╈`活的幫助。在“保持社交距離”時(shí)期，基金會通過籌集資金、分發(fā)食物和其他服務(wù)來幫助附近社區(qū)的居民。例如，萊比錫市一個(gè)名為“覺醒角落”的基金會于2020 年3 月15 日號召當(dāng)?shù)鼐用裨谝咔槠陂g為鄰居或者居住在附近社區(qū)的居民提供幫助。該活動將志愿者與附近需要幫助的人們聯(lián)系在一起，提供一些如購物、遛狗、電話聊天以及為兒童提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的服務(wù)。主要受益的對象是老年人、殘疾人、因健康原因而不能出門的人、單親以及在疫情期間不得不工作的人。德國其他社區(qū)的基金會也開展了類似的活動，如柏林的Die nebenan.de Stiftung。

面向未來的數(shù)字化變革

2019 年數(shù)據(jù)顯示，約有18% 的社區(qū)基金會雇用專職員工，31% 的社區(qū)基金會設(shè)有辦事處，大多數(shù)社區(qū)基金會依然在志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上開展工作。在德國，工作主要在辦公室這樣的工作場所完成，員工們不太愿意學(xué)習(xí)新的工作方法和工具。但是疫情的到來對辦公室數(shù)字化提出了新的要求。而像社區(qū)基金會這樣基于志愿服務(wù)的組織很多時(shí)候沒有固定的辦公場所，本身就是分散工作的，可以從數(shù)字化辦公中受益，進(jìn)一步提升專業(yè)化水平。

因此“積極公民”發(fā)起了“數(shù)字社區(qū)基金會”項(xiàng)目，通過與微軟和IT 公司的合作為社區(qū)基金會提供一系列的數(shù)字化解決方案。數(shù)字辦公室包括了文檔云儲存、內(nèi)部通信協(xié)作、知識管理、利益相關(guān)方管理軟件、云端會計(jì)和網(wǎng)頁系統(tǒng)等并為社區(qū)基金會提供相應(yīng)培訓(xùn)?！胺e極公民”認(rèn)為這不只是個(gè)IT 項(xiàng)目，更是管理模式和工作流程的革新。

啟示

了解德國的社區(qū)基金會就會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)所有的基金會所承擔(dān)的義務(wù)，無外乎兒童教育、長者關(guān)懷、社會事務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等。這些事情都應(yīng)該是社區(qū)去做，也是需要呼吁人們?nèi)プ龅?。德國社區(qū)基金會非常注重公眾信賴，希望讓每個(gè)人都有機(jī)會參與當(dāng)?shù)鼗顒印Ｋ麄冊O(shè)立了多種捐贈渠道和各類專項(xiàng)基金鼓勵(lì)人們的捐贈行為和志愿參與，并且針對多樣化的需求設(shè)計(jì)了各種各樣的服務(wù)項(xiàng)目。

德國社區(qū)基金會行業(yè)支持型組織——“積極公民”的理事Stefan N·hrlich 博士說：“捐贈的資金數(shù)目證明了該模式的持續(xù)吸引力， 也表明了大家對社區(qū)基金會的信任有多深。”

培育社區(qū)慈善文化，促進(jìn)居民捐贈參與也是很多我國本土社區(qū)基金會希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。社區(qū)的發(fā)展需要多元化參與，通過社區(qū)基金會鏈接街道、居委會、社區(qū)居民等多方力量讓社區(qū)和諧共融，尤其是公共應(yīng)急事件出現(xiàn)時(shí)，其實(shí)考驗(yàn)的就是社區(qū)基金會跟社區(qū)的鏈接和信任度，包括社區(qū)內(nèi)部的信任，以及外部資源對基金會的信任。

如何推動居民主動參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)人與人以及社會組織之間的合作，還需要很多學(xué)習(xí)、思考和本土化實(shí)踐。