隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，志愿者文化和慈善文化日益根植并融匯于城市治理實踐中。在推進國際化大都市建設的過程中，要進一步堅持人民至上，樹牢群眾觀點，將人文關懷更好地融入城市治理，給予城市弱勢群體特別關注。為此，建議：

一、著力提升城市文明水平，強化對弱勢群體的關愛和扶助

具體而言，關鍵要深入抓好三件事：

高度重視特殊教育，加大特教經(jīng)費投入。一方面，著力解決特殊教育發(fā)展不平衡不充分問題，提高普通學校特殊教育設施設備配置標準，優(yōu)化特殊學生所在學校空間布局，配足配齊各類特教教師并在績效工資分配時予以傾斜。另一方面，補足高中特教短板，同時大力舉辦以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段學校，以滿足殘障人士家庭的需求。有必要抓緊研制統(tǒng)一的特殊高中及特殊職教的生均公用經(jīng)費標準，且不應低于義務教育階段標準。

積極應對人口老齡化，推行居家養(yǎng)老模式。一是根據(jù)老人年齡段及需要照料程度，完善推廣照料假制度和靈活給予子女假期天數(shù)，同時完善差別化個稅政策，進一步減輕親屬照料者的稅收負擔。二是適時推出訪問護理、全日護理、短期托付和社區(qū)貼緊型服務，并提供相應津貼。三是建立健全居家適老化改造技術標準，委托有資質企業(yè)在評估老人需求基礎上，設計個性化方案并實施具體改造。

突出人性化服務，妥處公共設施細節(jié)問題。在歐美發(fā)達國家，公交巴士到站后會利用液壓側傾車身，方便腿腳不便的老人或殘疾人上下車，而當坐輪椅的人上下車時，車門處則會緩緩伸出一個斜坡， 以幫助輪椅順利通行。我國城市可以也應該借鑒發(fā)達國家的人性化做法，適時對人行步道、公共汽車、車站、碼頭、商場、政府辦公樓等公共服務設施進行適殘改造，以更好體現(xiàn)城市的溫度。

二、更好回應民生急難愁盼，進一步完善城市志愿者服務體系

具體而言，重點要突出抓好三個環(huán)節(jié)：

力推志愿者服務走深走實走透。迫切需要讓志愿服務順著社區(qū)、塊、樓的方向延伸。要大力鼓勵志愿者組織走進社區(qū)、樓宇、家庭，更好地與居民實際需求有效對接，助力構建良好社會生態(tài)鏈。

大力培育合格的志愿者組織。加快發(fā)展生活服務、公益慈善和家庭互助類專有者組織，尤其要重點培育面向各類特定困難或弱勢群體的志愿者組織。推動家庭、健康、養(yǎng)老、育幼等領域志愿者組織主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡。著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務、熟悉社會組織運作、具備專業(yè)服務能力的志愿者組織負責人和業(yè)務骨干。對于合格的志愿者組織，政府可以購買服務等方式，扶持其發(fā)展。

更好地將志愿服務融入城市應急體系。針對重大突發(fā)事件，分類制定應急預案，并明確各層級志愿者服務體系的具體任務，編制相應工作指南。同時，以社區(qū)為單位，按照轄區(qū)人數(shù)與實際情況，組建應急志愿后備隊，定期開展應急培訓與演練，以便在關鍵時刻能作出迅速響應，實現(xiàn)平戰(zhàn)無縫轉換。