邱俊鵬

蘇軾民本思想主要源于《尚書》“民為邦本”的思想。民不僅是國(guó)家興衰存亡的根本，也是君權(quán)賴以存在的基礎(chǔ)。因此，蘇軾一生都主張執(zhí)政者要結(jié)人心、減賦稅、讓百姓先國(guó)而富。在這種思想觀念的支配下，他終身為官的實(shí)踐，始終致力于為老百姓解困救難，做了不少利民、惠民的實(shí)事，并由此受到民眾的普遍愛戴。

蘇軾以民本思想為核心的政治理想的形成

我國(guó)的民本思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在夏朝即提出了“民為邦本”的觀點(diǎn)。《尚書·夏書·五子之歌》第一首表現(xiàn)了較為完整的民本思想，而成為我國(guó)民本思想的源頭。這一段話對(duì)后世影響很大：“民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧。予視天下，愚夫愚婦，一能勝予……予臨兆民，懔乎若朽索之馭六馬，為人上者，奈何不敬?！边@段話比較完整地論述了人民與國(guó)家、君王的關(guān)系，以及為君者應(yīng)持的態(tài)度。

其后談民本思想的還不少，例如：“民者，君之本也”（《春秋·糓梁傳·桓公十四年》）；“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）；“王者以民人為天”（《史記·酈生傳》）；“君者舟也，庶人者水也，水所以載舟，亦所以覆舟”（《孔子家語·互儀》）等，都是比較有名和影響較大的言論，但無一不是自《尚書》的民本思想演化而來，只不過其中所包含的方面各有側(cè)重而已。

蘇軾自幼熟讀儒家經(jīng)典，深受儒家思想的影響，并且對(duì)《尚書》做過深入的研究，對(duì)《五子之歌》的民本思想有著專門的解釋。只是由于蘇軾喜歡鉆研歷史，“好觀前世盛衰之跡，與其一時(shí)風(fēng)俗之變”（蘇軾《上韓太尉書》），對(duì)歷代王朝存亡、興衰的情況及其原因，都有著較深入的了解和認(rèn)識(shí)，深知人民在其中的作用。因此，在蘇軾的民本思想中，更加強(qiáng)調(diào)民之可畏與人君所處地位之危。這就是他一再強(qiáng)調(diào)人主必須擺正自己的地位的原因。他認(rèn)為“天下者非君有也，天下使君主之耳”（《御試制科策》），而人民“實(shí)執(zhí)存亡之權(quán)”（《策斷》）。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，盡管他認(rèn)為仁宗晚年積弊多而且深，應(yīng)該堅(jiān)決進(jìn)行改革，但首先應(yīng)該減輕人民的負(fù)擔(dān)，使人民能夠休養(yǎng)生息，免生二心。他在勸諫仁宗要“深結(jié)天下之心”時(shí)，很形象地描述了君王所處的地位：“臣聞天子者，以其一身寄之乎巍巍之上，以其一心運(yùn)乎茫茫之中，安而為太山，危而為累卵，其間不容毫厘。是故古之圣人不恃其有可畏之姿，而恃其有可愛之實(shí)；不恃其有不可拔之勢(shì)，而恃其有不忍叛之心。何則？其所居者，天下之至危也?！?/p>

接著，他認(rèn)為君王要“結(jié)人心”。如果君王仗恃國(guó)家機(jī)器來統(tǒng)治人民，平居無事之時(shí)，猶可以相制，“一旦有急，是皆行道之人，掉臂而去，尚安得而用之？”到時(shí)，甚至“欲分國(guó)以與人，而且不足矣”（《策略》）?！敖Y(jié)人心”，源于《孟子·離婁》：“桀紂之失天下也，失其民也。失其民者，失其心也。得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！?/p>

正是由于蘇軾視人民為國(guó)家之根，“實(shí)執(zhí)存亡之權(quán)”，所以他非常重視民心之向背，勸諫仁宗要“思百姓之可畏”， 而“深結(jié)天下之心”。神宗任用王安石變法時(shí)，蘇軾先作《擬進(jìn)士對(duì)御試策》，批評(píng)變法不顧人民的惶惑和怨憤，而欲以人主之勢(shì)，脅而成之。接著又在《上神宗皇帝》中勸神宗“結(jié)人心”，并直接引《尚書》“予臨兆民，懔乎若朽索之馭六馬”，來說明“天下莫危于人主”。接著論述人心之得失，對(duì)于人主而言可謂頭等大事：“聚則為君民，散則為仇讎，聚散之間，不容毫厘。故天下歸往謂之王，人各有心謂之獨(dú)夫……人心之于人主也，如木之有根，如燈之有膏……木無根則槁，燈無膏則滅……人主失人心則亡?！?/p>

基于上述觀點(diǎn)，形成蘇軾以民本思想為核心的政治理想，鮮明地體現(xiàn)在他的政治改革主張和為官施政兩個(gè)方面。

蘇軾民本思想體現(xiàn)在其政治改革主張當(dāng)中

蘇軾的政治改革主張，在仁宗時(shí)所上《進(jìn)策》中表現(xiàn)得最為完整，其中心是解救民困，使人民能夠安居樂業(yè)，以確保國(guó)家能長(zhǎng)治久安。

當(dāng)時(shí)，盡管蘇軾已看到仁宗晚年國(guó)家積貧積弱的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，也主張應(yīng)該果敢、堅(jiān)定地改變這種現(xiàn)狀。但是，蘇軾更清醒地看到人民賦役負(fù)擔(dān)的繁重和生活貧困，以及艱苦無告的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。因此，在蘇軾改革弊政的主張中找不到一條是要增加政府收入的，除了整頓吏治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，節(jié)約國(guó)家開支（從后宮開始）等而外，最主要而一再強(qiáng)調(diào)的是輕徭薄賦，讓人民休養(yǎng)生息。蘇軾認(rèn)為，越是在“擾攘急迫之中”，更應(yīng)“行寬大閑暇久長(zhǎng)之政”，使“民得以少蘇”（《上韓魏公論場(chǎng)務(wù)書》），才能恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。人民富裕了，國(guó)家自然就富裕了。

基于這種認(rèn)識(shí)，蘇軾堅(jiān)決反對(duì)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)“求利太廣”的情況下，還在尋求“廣利之門”。他尖銳地指出，朝廷數(shù)十年來“所入益眾，而所欲益以不足”“用之不給，則取之益多”。這種貪得無厭，惡性循環(huán)，使朝廷采取了“天下之利，莫不盡取”，一切“衰世茍且之法，莫不盡用”的方針（《策別·厚貨財(cái)一·省費(fèi)用》）。他認(rèn)為，正是由于這種“取之無術(shù)，用之無度”，才造成了當(dāng)前“民日困，官日貪”的現(xiàn)狀，而“一旦有大故，則政出一切，不復(fù)有擇”。他強(qiáng)調(diào)這才是“從來不革之過”。只有革除這一積弊，采取“節(jié)用以廉取”的方針，才能使人民得以“息肩”而有能力進(jìn)行生產(chǎn)，以改變“民困國(guó)貧”的局面。

基于這一觀點(diǎn)，他甚至在仁宗逝世，“山陵事起，日費(fèi)千金”的時(shí)候，建議“以官榷與民”，取消官賣，還利于民。他認(rèn)為這樣做雖政府的收入有所減少，但“民尚可以生”，否則“如使民日益困窮而無告，異日無以待倉卒意外之患，則雖歲復(fù)得千萬，無益于敗”（《上韓魏公論場(chǎng)務(wù)書》）。后來，他知密州時(shí)所上《論河北京東盜賊狀》，對(duì)這種嚴(yán)重的后果作了具體描述：“民不堪命”之時(shí)，“冒法而為盜則死，畏法而不盜則饑。饑寒之與棄市，均是死亡，而賒死之與忍饑，禍有遲速，相率為盜，正理之常”。他清醒地看到，民不聊生是社會(huì)動(dòng)亂之源、國(guó)家存亡之所系：“盜竊不已，必為強(qiáng)劫，強(qiáng)劫不已，必至戰(zhàn)攻，或?yàn)楹澜苤Y，而致（陳）勝（吳）廣之漸?！碧K軾也知道，改變這種局面，不能單純懲治和鎮(zhèn)壓，關(guān)鍵是要給人民一條活路，“乃知上不盡利，則民有以為生，茍有以為生，亦何苦而為盜”。

在他看來，只有人民安居樂業(yè)了，才有社會(huì)的穩(wěn)定；只有民富了，國(guó)才能強(qiáng)。

當(dāng)神宗實(shí)施新法，以期改變宋王朝積貧積弱的狀況，達(dá)到富國(guó)強(qiáng)兵的目的，立即遭到蘇軾的堅(jiān)決反對(duì)，一再上書神宗，表示自己的意見。蘇軾反對(duì)新法，主要認(rèn)為新法是在“求廣利之門”“與民爭(zhēng)利”“聚斂于上”。他引用《論語》“百姓足，君孰與不足”，來影射神宗也像魯哀公一樣——想靠加重人民的負(fù)擔(dān)以增加國(guó)家收入（《論語·顏淵》）。 接著，蘇軾質(zhì)問：“臣不知陛下所謂富者，富民歟，抑富國(guó)歟？”（《擬進(jìn)士對(duì)御試策》）

“民本”思想的堅(jiān)定信奉者蘇軾，當(dāng)然不會(huì)同意新法的出發(fā)點(diǎn)，而把新法的主要內(nèi)容都否定了。“所操之術(shù)各異”，“富民”還是“富國(guó)”，這就是蘇軾王安石之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

與此同時(shí)，蘇軾還以為政若“求利太廣”，甚至“盡民之利”，不僅會(huì)加劇人民處境的艱難，影響到國(guó)家根基，而且也是敗壞道德的催化劑，從而導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的墮落。

蘇軾民本思想體現(xiàn)在其為官施政實(shí)踐當(dāng)中

蘇軾的民本思想，不僅表現(xiàn)在他的政治思想和改革主張中，也貫穿在他一生的生活之中。

無論在朝為官，還是執(zhí)政一方，蘇軾都能關(guān)心人民的疾苦，敢于為民請(qǐng)命。王安石變法時(shí)，為不繼續(xù)加重人民的負(fù)擔(dān)，蘇軾冒著觸犯“天威”和得罪執(zhí)政的危險(xiǎn)，不顧個(gè)人前途，勇敢地起而反對(duì)新法。司馬光執(zhí)政時(shí)，新法執(zhí)行了16 年之久，免役法已逐漸為人民所接受，而免役法和差役法的利弊相當(dāng)。司馬光未考慮到這些實(shí)際情況，在廢去新法時(shí)連免役法也要一并廢去。蘇軾并未考慮自己剛從貶所被重新起用還不到一年，只想到“法相因則易成，事有漸則民不驚”，為了人民的利益，又起而反對(duì)司馬光欲廢免役法。

至于蘇軾在各地方官任上，更是每到一處，都著實(shí)為人民做了不少有益之事，而獲得人民的愛戴。有的地方為其立生祠，以紀(jì)念他為官的善政。有的地方的人民，在其離任時(shí)長(zhǎng)距離送行，久久不愿離去。蘇軾曾經(jīng)為官的地方父老，當(dāng)知曾為自己的太守因赴新任要經(jīng)過本地，都扶老攜幼，前來迎接、看望。這些佳話已載入史冊(cè)，流芳百世。徐州防洪，杭州賑災(zāi)、治疫、興修水利等，已是眾口皆碑的豐功偉績(jī)。我們只要翻檢一下史籍和蘇軾的著作，就可以發(fā)現(xiàn)蘇軾每到一地，都十分關(guān)注民情，而且在很短的時(shí)間內(nèi)即可了解到民間的疾苦，并著手加以解決。

蘇軾官鳳翔時(shí)，到任不到一個(gè)月，即在給宰相韓琦寫的《鳳翔到任謝執(zhí)政啟》中，比較詳細(xì)地反映了鳳翔人民差役之重，及其對(duì)人民生活的嚴(yán)重?fù)p害。并深深地慨嘆：“救之無術(shù)，坐以自慚！”后來又相繼寫了《上韓魏公論場(chǎng)務(wù)書》和《上蔡省主論放欠書》，反映鳳翔人民的貧苦狀況，以及因服役而無辜被扣押的人民之冤屈，希望加以解決。在蘇軾的努力下，終于解決了部分衙役之害，釋放了無辜扣押的民眾。宋哲宗元祐七年（1092），蘇軾知揚(yáng)州，從潁州赴揚(yáng)州任的路上，蘇軾記述了他沿途的親察暗訪：“每屏去史卒，親入村落，訪問父老，皆有憂色。云：‘豐年不如兇年，天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生。若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得。言訖淚下，臣亦不覺流涕。又所至城邑，多有流民。官吏皆云：‘以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)。臣聞之孔子曰‘苛政猛于虎，昔常不信其言，以今觀之，殆有勝者。水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱?！保ā墩摲e欠六事并乞檢會(huì)應(yīng)詔所論四事一處行下狀》） 積欠在熙寧變法前即已存在，新法實(shí)行之后，由于推行青苗、市易、免役等法，民間對(duì)政府的積欠大大增加，而民間對(duì)政府積欠的原因十分復(fù)雜，其間有不少無辜者，但政府催收積欠的手段非常暴虐，因此，積欠已成為壓在廣大人民頭上的一塊巨石。元祐更化以來，朝廷已多次下詔以減、免，或折算后補(bǔ)等辦法來解決民間的積欠問題，但不少州縣陽奉陰違，不執(zhí)行朝廷號(hào)令。一個(gè)月之后，蘇軾又以《再論積欠六事四事札子》上奏朝廷。結(jié)果，部分得以解決。蘇軾知揚(yáng)州僅有半年時(shí)間，除上述2 件奏議而外，還有6 份奏議和1 份上執(zhí)政書，反映種種擾民之政，使漕運(yùn)操舟者的困頓得到較好的解決，也取消了地方稅務(wù)年終增額有獎(jiǎng)的規(guī)定，解決了稅類欲多得賞錢而在收稅時(shí)的“刻虐”行為。除此之外，蘇軾一到任就取消擾民的“萬花會(huì)”，人民無不擁護(hù)。短短半年時(shí)間，處置和解決如此多的有關(guān)民間疾苦之事，確實(shí)難能可貴。

蘇軾不僅在位時(shí)關(guān)心民瘼，盡心盡力地造福人民，甚至在自己被誣謫貶，身處困境時(shí)，仍時(shí)常為民著想，做一些力所能及于人民有利之事。謫居黃州期間，得知當(dāng)?shù)啬鐙胧录^多，立即寫信給鄂州知州朱壽昌，希望朱壽昌除以行政干預(yù)溺嬰之事外，并建議政府對(duì)無力撫養(yǎng)更多子女而被迫溺嬰者加以救助。

謫貶惠州時(shí)，博羅大火，百姓千人露宿沙灘。蘇軾寫信給時(shí)任廣南東路提點(diǎn)刑獄、正巡視廣州的程正輔，希望盡快安頓、救助災(zāi)民，并提出一些可行的辦法。還建議程正輔與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，上書朝廷，取消納糧時(shí)硬性規(guī)定折納現(xiàn)錢的決定，“視收成豐歉，務(wù)從民便”。

如此等等，足見蘇軾愛民之深，助民之切。有關(guān)蘇軾的民本思想，在當(dāng)時(shí)即流傳一個(gè)有趣而又意味深長(zhǎng)的故事。宋代王鞏《隨手雜錄》記載了蘇軾知揚(yáng)州時(shí)的一個(gè)屬下名曾旼，離任后見到新黨骨干、善于鉆營(yíng)的呂惠卿。呂惠卿詢問了一些蘇軾的情況，被曾旼語含譏刺的回答所激怒，又問：“蘇軾所學(xué)如何？”曾旼答曰：“學(xué)孟子?！眳位萸溆?，愕然而立曰：“是何言歟！ ”曾旼曰：“孟子以民為重，社稷次之，此其所以知學(xué)孟子也?！眳位萸渎牶蟆澳痪弥??？梢娞K軾鮮明的民本思想，不僅為當(dāng)時(shí)有識(shí)之士所贊許，就連其政敵也不得不默然承認(rèn)。