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        融媒體賦能基層治理探析
        ——以徐州縣(市)級融媒體為例

        2024-01-21 01:40:06劉悅
        聲屏世界 2023年19期
        關鍵詞:徐州中心群眾

        □劉悅

        自2018年全國宣傳思想工作會議提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設,更好引導群眾、服務群眾這一戰(zhàn)略任務以來,全國縣級融媒體中心遍地開花,成為聯(lián)結政府與人們群眾的重要紐帶??h級融媒體中心是官方發(fā)聲的重要平臺和人民群眾獲取權威信息的重要渠道,也是基層組織升級治理能力,為人民群眾提供更優(yōu)服務的新路徑?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》進一步強調,要“推進媒體深度融合,實施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建強用好縣級融媒體中心”。本文以江蘇省徐州縣(市)級融媒體中心發(fā)展情況為例,探析融媒體如何更好地賦能基層治理。

        新時代:融媒體時代基層治理形勢

        網絡強國建設加速,基層融媒發(fā)展乃大勢所趨。中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至 2022年 12月,我國網民規(guī)模為10.67億,同比增加3.4%,互聯(lián)網普及率達75.6%??梢娢覈W民規(guī)模龐大,為我國網絡強國建設提供了強大基礎。除了龐大的網民基數(shù)支撐,網絡強國建設還需要強大的技術支持,不斷加快政治、經濟、文化等各方面的數(shù)字轉型升級,以驅動社會治理理念和方式的變革。推進互聯(lián)網政務服務建設發(fā)展,通過數(shù)字化手段提升公共服務能力、社會治理能力已成為各級政府的當務之急。

        基層組織作為地方政治結構中的基礎單元,在國家治理體系中起到了重要的“托底”功能,這也決定了縣級融媒體中心肩負著將頂層聲音傳達到一線,實現(xiàn)信息傳播閉環(huán)的重要任務。為將縣級融媒體中心建設落到實處,國家陸續(xù)發(fā)布《縣級融媒體中心建設規(guī)范》《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》《關于組織制定廣播電視媒體深度融合發(fā)展三年行動計劃的通知》等文件。2021年縣級融媒體中心建設發(fā)展報告顯示,我國縣級融媒體中心掛牌數(shù)量已超2400個,且還在不斷增加,各地縣級融媒體中心建設工作日趨完善。

        徐州縣(市)級融媒體中心建設情況。徐州市位于江蘇省北部,接壤蘇魯豫皖四省,是淮海經濟區(qū)中心城市,下轄2市(新沂、邳州)、3縣(豐縣、沛縣、睢寧縣)、5區(qū)(云龍、鼓樓、泉山、銅山、賈汪)以及徐州經濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和徐州淮海國際港務區(qū)。本文將以徐州下轄的豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市五個縣(市)的融媒體中心建設情況為例進行分析。

        徐州市積極響應國家媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略,搭建了以“無線徐州”APP為核心、廣播電視為兩翼的融媒矩陣,各縣(市)融媒體中心建成運轉,構建縣(市)級廣電融媒大矩陣。以徐州五縣(市)為代表的縣(市)級融媒體中心于2020年初全部建成,其中豐縣融媒體中心開通了“豐縣發(fā)布”“鳳城之聲”“融豐縣”“情義豐縣”等新媒體賬號;沛縣融媒體中心開通了“活力充沛”“沛縣發(fā)布”“沛縣融媒”等新媒體賬號;睢寧縣開通了“無線睢寧”“睢寧融媒”“Hi睢寧”等新媒體賬號;新沂市開通了“新沂發(fā)布”“今日新沂”“新沂融媒”等新媒體賬號;邳州市則開通了“邳州銀杏甲天下”“銀杏融媒”“無線邳州”“邳州新聞”等新媒體賬號。徐州豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市五個縣(市)所開通的融媒體中心構建起了涵蓋微信、微博、抖音、客戶端等各類新媒體平臺的多媒體傳播矩陣。

        新態(tài)勢:融媒體時代基層治理機遇與挑戰(zhàn)并存

        互聯(lián)網技術的快速發(fā)展使媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術產生了深刻變化,在媒體領域催發(fā)了一場前所未有的變革,在媒體融合大勢所趨的當下,基層治理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

        媒體互融互通,激發(fā)基層治理新活力。隨著新興媒體平臺發(fā)展勢頭迅猛,以電視、廣播、報紙等為代表的傳統(tǒng)媒體面臨諸多挑戰(zhàn),轉型勢在必行。面對紛繁復雜的海量信息,傳統(tǒng)媒體與新興媒體既互相競爭也互相促進,傳統(tǒng)媒體需要不斷迭代信息呈現(xiàn)技術,豐富互動渠道,而新興媒體則需要不斷加強信息審核機制,保證信息可靠真實,傳統(tǒng)媒體與新媒體在形式、內容上互融互通,共同構建、完善媒介環(huán)境。以徐州為例,徐州廣電打造了“1+13+N”融合傳播體系,即以“無線徐州”客戶端為龍頭,以13個縣(市)區(qū)融媒體平臺為支撐,以N個政務服務平臺為保障的全市域融媒傳播體系,實現(xiàn)縣(市)域融合全媒體平臺搭建。

        伴隨著媒介形態(tài)的不斷豐富,“把關人”理論中大眾傳媒對信息傳播的絕對主導權受到了挑戰(zhàn),傳者與受眾之間無形的門檻被具有靈活性、自由性、開放性等特性的互聯(lián)網打破,受眾不再是被動接收者,而是可以給予反饋,成為影響傳播活動的重要一環(huán)。以邳州市融媒體中心2018年5月推出的新媒體作品為例,“邳州銀杏甲天下”微信公眾號推出的H5作品“@邳州人,書記喊你加入群聊,討論這件事”,以市委書記的名義號召網民集思廣益,對如何推動邳州高質量發(fā)展提出意見,吸引了10萬+用戶參與,收集了涵蓋社會民生、經濟發(fā)展、社會治理、鄉(xiāng)村振興等各個領域的群眾建議2000余條。該新媒體作品打破了大眾媒體自上而下的單一傳播方向,實現(xiàn)基層聲音傳遞暢通,激發(fā)基層治理活力。

        技術的進步與網絡環(huán)境的開放為豐富傳播內容與傳播形式提供了保障,上至國家法律法規(guī),下至百姓柴米油鹽,都成為了傳播內容,而物聯(lián)網、5G、AI、VR等各種新興技術不斷為信息傳播的形式創(chuàng)新思路。基層組織不再是政策信息的簡單公告板,而是要借助融媒體不斷創(chuàng)新傳播內容與傳播形式,將頂層信息轉化為人民群眾喜聞樂見的文化產品,實現(xiàn)信息的有效落地。以推進助力鄉(xiāng)村振興為例,邳州市融媒體中心2020年組織的“聚優(yōu)品 嗨邳購”邳州農特優(yōu)品帶貨專場直播活動,通過拼多多官方平臺與銀杏直播平臺吸引逾70萬人在線觀看,成交額逾百萬元,將基層融媒體助力鄉(xiāng)村振興真正落到了實處。邳州市融媒體中心還搭建“銀杏直播”平臺,2018年累計開展直播200多場,累計在線觀看量達800萬人次,最高單場直播觀看量達到50萬人次。

        信息爆炸,基層治理面臨新挑戰(zhàn)。互聯(lián)網平臺發(fā)展助力人民群眾發(fā)聲,雖然提升了人民群眾通過自媒體平臺發(fā)表意見參政議政的積極性,但由于新媒體平臺開放、自由的特性,信息的真實性無法得到保障。疫情期間網絡誤傳防控舉措引發(fā)輿情的事件層出不窮,常有人民群眾在未了解事情原委的情況下盲目傳播片面信息引發(fā)輿論事件。面對此類事件,一方面基層組織人手有限,難以切實把關,未能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題;另一方面面對龐大的基層群眾,信息很難全面、及時、準確地傳達,極易導致群眾對相關舉措的誤解誤讀,基層組織面對時刻被紛繁信息包裹的人民群眾,如何及時準確地將官方信息傳達給人民群眾,讓其第一時間接收到權威信息亟待解決。

        胡正榮在《打造2.0版的縣級融媒體中心》中指出:“建設縣級融媒體的核心工作是生產內容與提供服務,這些工作的基本面是數(shù)據,其中針對數(shù)據的工作包括兩個方面,一是數(shù)據的收集,二是數(shù)據的生產?!蹦壳?,我國縣(市)級融媒體矩陣建設平臺多依托微信公眾號、微博、抖音等第三方平臺,自主平臺建設還不成熟,因而在數(shù)據的獲取與分析方面權限十分有限,不利于對數(shù)據作更進一步的整合優(yōu)化。而自主平臺的搭建需要投入大量的資金與技術支持,對基層組織來說壓力較大。

        新作為:基層治理新途徑

        在融媒體時代,基層治理面臨種種問題與挑戰(zhàn),基層組織可以針對具體問題對癥下藥,運用信息革命成果,推動媒體融合向縱深發(fā)展,探索基層治理新途徑,全面提升行政能力和輿情應對能力。本文結合徐州縣(市)級融媒體建設經驗,歸納出了提升基層治理能力建設的幾點建議:

        健全基層發(fā)聲平臺,豐富發(fā)聲渠道。在復雜的輿論環(huán)境中要構建全面的官方發(fā)聲體系,占領基層主流輿論場,打通傳者與受者的“最后一公里”。只有健全豐富基層發(fā)聲平臺,才能將信息傳達到位,才能凝聚群眾共識,助力基層治理。過去人民群眾通過電視新聞、廣播節(jié)目、報紙雜志等渠道被動地接收有限信息,而如今隨著各類新媒體平臺的興起,隨著各種信息技術的應用,人民群眾獲取信息的方式日益豐富。如今,單一的大屏時代已成過去,融媒體時代將小屏與大屏相融合,以受眾為導向,以技術為驅動,以平臺為基礎,用受眾喜聞樂見的形式將信息傳至受眾能看見的地方,以此提高信息的觸達率。

        徐州五縣(市)融媒體中心通過整合電視、廣播、報紙、網站、兩微一端等媒體資源,跨平臺跨渠道推動媒體深度融合,探索“中央廚房”的運行機制,組建融媒體指揮調度中心,實現(xiàn)宣傳任務統(tǒng)籌、重大選題策劃、采訪力量指揮等統(tǒng)一生產指揮調度,再造策采編發(fā)流程,形成“一次采集、多種生成、多元傳播、全方位覆蓋”的工作格局,推動“大屏帶小屏、小屏通大屏、多屏聯(lián)受眾”的全方位互動,實現(xiàn)了內容共享、渠道共享、技術共享、人員共享的深度融合,以此實現(xiàn)宣傳效果最大化。同時,構建雙向互動交流平臺,加強和人民群眾的溝通,大小屏聯(lián)動營造暢通的基層治理工作“輿論場”。

        創(chuàng)新基層發(fā)聲形式,增動力激活力。媒體融合大勢所趨,基層治理既要應勢而動,緊跟時代創(chuàng)新傳播方式、傳播渠道,將融媒體傳播手段的更迭創(chuàng)新與基層治理工作服務人民群眾的初心使命相融合,宣傳工作要堅持以人民為中心,通過人民群眾喜聞樂見的形式提升傳播效果。

        縣級融媒體中心作為最貼近基層群眾的官方媒體平臺,在傳播內容與傳播形式上更要接地氣、暖人心。徐州五縣(市)融媒體中心積極探索短視頻、直播等傳播形式,豐富信息呈現(xiàn)的生動性,激發(fā)群眾活力,其中抖音官方賬號如“豐縣融媒”“Hi睢寧”“銀杏融媒”等粉絲量分別達到了17余萬、13余萬和36余萬。另外,結合縣級融媒體中心貼近基層群眾的定位,部分節(jié)目借助方言“包裝”節(jié)目內容,如邳州“銀杏融媒”打造的網絡視聽節(jié)目《逗是這個事》,用本土方言演繹,短小精悍,輕松活潑,深受網友追捧,2018年全網觀看量突破1000萬人次,其中單條小視頻最高觀看量達到500萬人次。除此之外,還傾聽群眾聲音豐富信息來源,借力新媒體平臺互動性強的特點,通過直播留言、公眾號評論、微博后臺私信等方式,加強加深與群眾的互動聯(lián)結,同時組建群眾宣傳隊伍,也可以有效發(fā)揮縣級融媒體中心服務群眾的功能,群眾在哪里,宣傳就在哪里。

        依托媒體四級融合布局,整合優(yōu)化資源。2020年印發(fā)的《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》指出,要按照資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的原則,完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發(fā)展布局。在媒體四級融合發(fā)展布局中,縣級融媒體中心的任務雖然基礎但至關重要,頂層信息層層傳遞到最后是擲地有聲還是風過無痕,就要看人民群眾是否有效接收信息、有效解析信息。在四級融合發(fā)展布局中,中央媒體主導,省級媒體競合,市級媒體承上啟下,縣級融媒體中心則引導群眾、服務群眾,四級媒體環(huán)環(huán)相扣、通力合作,缺一不可。縣級融媒體雖然在資金投入、人才技術等方面缺乏優(yōu)勢,但可借助省市級媒體平臺整合能力強、資源豐富等優(yōu)勢,實現(xiàn)各級資源互聯(lián)互通、整合優(yōu)化。徐州市推行聯(lián)融聯(lián)播“雙聯(lián)模式”,打造縣(市)媒體在內容、人才、技術、組織管理等全方位的共融互通,徐州廣電通過為各縣(市)區(qū)培養(yǎng)、輸送傳媒人才,創(chuàng)造交流學習機會,推動人才流動,并聯(lián)動縣(市)媒體策劃選題,推動資源共享,一系列舉措補足縣級融媒體在資源與平臺上的短板,更好發(fā)揮縣(市)級媒體的融合布局與資源的優(yōu)化整合。

        結語

        融合發(fā)展關鍵在融為一體、合而為一,融媒體時代基層組織要想全面提升基層治理能力,就需要充分了解新時代基層治理的新趨勢,方能探索出新途徑。本文以徐州縣(市)融媒體中心發(fā)展情況為例進行分析,結合融媒體時代信息互融互通激發(fā)基層活力帶來的機遇與信息爆炸時代基層治理面臨的挑戰(zhàn)來思考基層治理新態(tài)勢,提出通過融媒體賦能基層治理的幾點建議:首先要充分依托新媒體傳播優(yōu)勢,以融合發(fā)展為主線,深化專業(yè)融合治理新格局;其次要結合及時的基層反饋做好頂層設計,在正確的輿論導向、價值取向上打通反饋機制,打造人民群眾喜聞樂見的融媒體平臺;最后要依托國家媒體四級融合發(fā)展布局,整合優(yōu)化資源,借力省市媒體平臺信息、人才、技術等資源,發(fā)揮好縣級融媒體中心的地基作用,服務群眾,引導群眾,激發(fā)基層活力,為提升基層治理能力賦能。

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