黃東琪,教 楊,楊春敏
(廣州工商學(xué)院工學(xué)院,廣東廣州 510700)
生態(tài)良好的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)造就了有機食品的優(yōu)越品質(zhì)。有機食品的生產(chǎn)和加工,不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等,也不用基因工程生物及其產(chǎn)物[1]。有機食品的生產(chǎn)過程全程遵守高標(biāo)準(zhǔn),全程透明化、可溯源。生產(chǎn)者需完整、精確記錄有機食品生產(chǎn)、流通全過程,使有機食品在送達(dá)消費者手中時具備可清晰追溯的記錄檔案。有機食品上市前,需經(jīng)過一系列嚴(yán)苛的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,獲取認(rèn)證機構(gòu)授予的認(rèn)證許可,方可上市供消費者選擇。高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證過程,是把控有機食品質(zhì)量的關(guān)鍵。
20 世紀(jì)70 年代開始,以有機蔬菜為代表的有機食品在歐洲地區(qū)率先受到大眾關(guān)注。Yu X 等人[2]提出現(xiàn)在消費者傾向購買高質(zhì)量的食品。歐盟和美國是世界上最大有機食品生產(chǎn)和消費市場,約占全球有機食品市場總份額的90%,這一行業(yè)每年的總產(chǎn)值超過500 億美元[3]。在歐美的發(fā)達(dá)國家中,有機食品的發(fā)展極為迅速?!队袡C農(nóng)業(yè)世界:2018 年發(fā)展趨勢》數(shù)據(jù)顯示,2016 年歐洲有機食品總銷售額為335 億歐元,比2015 年增長11.4%[4]。美國有機水果、蔬菜、糧食、堅果等產(chǎn)品,在有機食品國際市場中占有重要地位。1995 年美國有機食品的銷售額達(dá)28 億美元,2000 年則達(dá)到75 億美元,2003 年達(dá)到130 億美元[5]。
1994 年國家環(huán)境保護(hù)局有機食品發(fā)展中心(OFDC) 成立,標(biāo)志著我國有機食品的開發(fā)和認(rèn)證管理工作全面展開[6]。2003 年,我國第一家有機食品認(rèn)證機構(gòu)——中綠華夏有機食品認(rèn)證中心(COFCC)成立,該機構(gòu)同時也是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會確定的全國有機產(chǎn)品注冊檢察員培訓(xùn)組織[7]。
根據(jù)中國認(rèn)監(jiān)委員2021 年6 月公布的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2021 年上半年我國頒發(fā)有機產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)和報告書累計14 336 份,占2021 年認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可年報數(shù)的1.067%。相較于發(fā)達(dá)國家,我國有機食品發(fā)展仍較為落后。我國有機食品產(chǎn)業(yè)起步遲,無論在規(guī)模還是認(rèn)證體系上都有極大的提升空間[8]。
有機食品的發(fā)展應(yīng)追求全方面、多產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,反觀我國有機食品市場發(fā)展卻過于片面。據(jù)國家認(rèn)可委網(wǎng)站2021 年認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可年報(見圖1)顯示,有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型多為農(nóng)作物類及有機產(chǎn)品加工類,作物類認(rèn)證量達(dá)11 008 份,但同年蜜蜂養(yǎng)殖類認(rèn)證量和食用菌類認(rèn)證量都極其低下。由發(fā)證情況看,食用菌類發(fā)證數(shù)占比長期較低,分析原因:一方面是養(yǎng)殖業(yè)整體體系發(fā)展不完全,有機食品對其原料的獲取有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),有機原料必須為全天然野生產(chǎn)品,但純天然有機食用菌生長周期長,數(shù)量稀有;另一方面是天然食用菌對生長環(huán)境要求嚴(yán)苛,多生長在未經(jīng)開發(fā)的野生叢林,增大了有機食品生產(chǎn)商的摘取難度。
圖1 有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型分布圖
有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型分布圖見圖1。
有機認(rèn)證對我國有機產(chǎn)品的發(fā)展具有約束作用,有利于規(guī)范有機食品市場秩序,提高有機食品品質(zhì),刺激消費,帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、升級。企業(yè)在申請有機認(rèn)證時,81%的企業(yè)以證明產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化企業(yè)形象、提高產(chǎn)品競爭力作為認(rèn)證目的;32%的企業(yè)則以提高產(chǎn)品售賣利潤為主要目的。但是事實上,有44%的企業(yè)卻認(rèn)為并未從認(rèn)證效應(yīng)中獲得更高利益,由此認(rèn)為認(rèn)證貢獻(xiàn)不明顯,與認(rèn)證初衷相悖[9]。出現(xiàn)這兩種情況的原因如下:一是有機食品認(rèn)證不受消費者認(rèn)可。Giannakas K[10]研究認(rèn)為有機食品這類綠色食品的價值不能被消費者直觀感受到,因此消費者對于有機食品的充分信任是有機市場成立的必要條件。但有機食品認(rèn)證亂象頻發(fā),認(rèn)證威信遭受質(zhì)疑,致使喪失消費活力。二是多數(shù)企業(yè)對于有機食品的宣傳并不到位,企業(yè)缺乏權(quán)威機構(gòu)輔助進(jìn)行品牌宣傳。Janssen M 等人[11]指出有機商標(biāo)的知名程度將會在很大程度上影響消費者購買有機食品的意愿。獲得消費者認(rèn)可不僅需要提高產(chǎn)品自身質(zhì)量,更需借助平臺加大宣傳,提高品牌知名度,增強消費者對有機認(rèn)證的信賴。
中綠華夏有機食品認(rèn)證中心秉持著不以盈利為目的的工作原則,收取企業(yè)認(rèn)證費用用于專業(yè)認(rèn)證人員資質(zhì)培訓(xùn)。有47%的企業(yè)認(rèn)為,申請認(rèn)證時,檢查費和年度管理費過高,企業(yè)支付壓力大。究其根本:通過專業(yè)認(rèn)證后,認(rèn)證所能帶給企業(yè)的可見收益并不明顯,企業(yè)認(rèn)證作用甚微,導(dǎo)致企業(yè)不愿承擔(dān)認(rèn)證費用。
我國現(xiàn)有認(rèn)證機構(gòu)之間并沒有明確、統(tǒng)一的公開認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),甚至部分有機食品認(rèn)證機構(gòu)在還為獲得國家認(rèn)監(jiān)委所授予的認(rèn)證許可資質(zhì)的情況下,就先行一步開始認(rèn)證工作。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一,認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)參差[12],有機食品生產(chǎn)廠家以避嚴(yán)趨松的原則選擇認(rèn)證機構(gòu),致使有機食品質(zhì)量得不到保證,有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證效力減弱。
有機食品種類日益增加,其認(rèn)證體系也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、不斷完善。為刺激有機食品市場活力,相關(guān)部門應(yīng)加強對有機食品認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管。調(diào)查認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì),對不符合要求的認(rèn)證機構(gòu)及時叫停,并撤回其所頒發(fā)的認(rèn)證資格[13]。統(tǒng)一認(rèn)證機構(gòu)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),避免因標(biāo)準(zhǔn)不一這一認(rèn)證漏洞,降低整個有機食品市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),杜絕個別機構(gòu)利用其認(rèn)證特權(quán),從中謀取私利[14]。政府及相關(guān)部門鼓勵多方有機食品認(rèn)證機構(gòu)開展公平、良性競爭,提升認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
對認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提升專業(yè)技能素養(yǎng),提高職業(yè)認(rèn)知,增強職業(yè)道德。從業(yè)人員應(yīng)充分認(rèn)識自身職業(yè)的重要性,秉承對消費者負(fù)責(zé)、對有機食品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)的態(tài)度,高要求完成每一次認(rèn)證任務(wù)。
應(yīng)盡快建立和完善有機食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有有機食品配套標(biāo)準(zhǔn)提高標(biāo)準(zhǔn)要求,完善有機食品相關(guān)法律法規(guī)[15]。完善的法律法規(guī)給整個有機食品行業(yè)帶來強制約束,促進(jìn)有機食品加工企業(yè)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),保證有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有跡可循。
有機食品具有有機跟蹤這一重要條件,要求所有經(jīng)過有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的食品必須具備完善的質(zhì)量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)及銷售記錄[17]。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,借助大數(shù)據(jù)分析功能,聯(lián)合多方資源搭建有機食品認(rèn)證碼信息平臺。有機食品認(rèn)證碼信息平臺的建立,給消費者提供了一個公開、透明的平臺,對有機食品生產(chǎn)、運輸、銷售全過程進(jìn)行全程監(jiān)督,打消對其認(rèn)證威信的質(zhì)疑。建立有機食品認(rèn)證碼信息平臺需多方資源的整合,打通有機食品產(chǎn)業(yè)鏈各個結(jié)點,實現(xiàn)有機食品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完美溝通、配合,信息便捷共享。將食品供應(yīng)鏈全過程銜接,加強食品安全信息供給,克服有機食品市場信息不完全、不對稱的困境,提升消費者對有機食品的信任[18]。政府充分利用職能,保證有機食品認(rèn)證信息溯源真實性,提升有機食品市場透明度,保護(hù)消費者合法權(quán)益,帶領(lǐng)有機食品市場穩(wěn)步前進(jìn)、積極向好。
鼓勵有機食品生產(chǎn)廠家進(jìn)行有機食品認(rèn)證,幫助通過認(rèn)證的有機食品進(jìn)行合理、積極宣傳,輔助品牌效應(yīng)建設(shè),提升品牌認(rèn)知度。國家建立相關(guān)財政補貼,對有機食品生產(chǎn)、加工廠商進(jìn)行財政支持,鼓勵有機食品生產(chǎn)廠商對其產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。
鼓勵多方研究機構(gòu),通過進(jìn)行溝通、探討,解決有機食品種植、生產(chǎn)、銷售過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題,幫助有技術(shù)困難企業(yè)走出技術(shù)困境,順利通過技術(shù)認(rèn)證,提高有機食品生產(chǎn)企業(yè)硬實力,推動有機食品行業(yè)發(fā)展。
為促使我國有機食品市場的積極向上發(fā)展,擴(kuò)大有機食品銷售市場,滿足國民對有機食品的消費需求,有必要完善有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),提高有機食品監(jiān)督要求,加強有機食品監(jiān)督執(zhí)行力。針對有機食品認(rèn)證中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象,采取多管齊下的策略,構(gòu)建公平、公正、公開的有機食品認(rèn)證體系,推進(jìn)有機食品認(rèn)證行為規(guī)范,樹立并維護(hù)好有機食品認(rèn)證結(jié)果可行度,增強消費者對有機食品和有機食品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可度,為我國有機食品認(rèn)證行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。