黃東琪，教 楊，楊春敏

（廣州工商學(xué)院工學(xué)院，廣東廣州 510700）

0 引言

生態(tài)良好的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)造就了有機食品的優(yōu)越品質(zhì)。有機食品的生產(chǎn)和加工，不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等，也不用基因工程生物及其產(chǎn)物[1]。有機食品的生產(chǎn)過程全程遵守高標(biāo)準(zhǔn)，全程透明化、可溯源。生產(chǎn)者需完整、精確記錄有機食品生產(chǎn)、流通全過程，使有機食品在送達(dá)消費者手中時具備可清晰追溯的記錄檔案。有機食品上市前，需經(jīng)過一系列嚴(yán)苛的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，獲取認(rèn)證機構(gòu)授予的認(rèn)證許可，方可上市供消費者選擇。高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證過程，是把控有機食品質(zhì)量的關(guān)鍵。

1 國內(nèi)外有機食品認(rèn)證

1.1 國外有機食品認(rèn)證

20 世紀(jì)70 年代開始，以有機蔬菜為代表的有機食品在歐洲地區(qū)率先受到大眾關(guān)注。Yu X 等人[2]提出現(xiàn)在消費者傾向購買高質(zhì)量的食品。歐盟和美國是世界上最大有機食品生產(chǎn)和消費市場，約占全球有機食品市場總份額的90%，這一行業(yè)每年的總產(chǎn)值超過500 億美元[3]。在歐美的發(fā)達(dá)國家中，有機食品的發(fā)展極為迅速?！队袡C農(nóng)業(yè)世界：2018 年發(fā)展趨勢》數(shù)據(jù)顯示，2016 年歐洲有機食品總銷售額為335 億歐元，比2015 年增長11.4%[4]。美國有機水果、蔬菜、糧食、堅果等產(chǎn)品，在有機食品國際市場中占有重要地位。1995 年美國有機食品的銷售額達(dá)28 億美元，2000 年則達(dá)到75 億美元，2003 年達(dá)到130 億美元[5]。

1.2 國內(nèi)有機食品認(rèn)證

1994 年國家環(huán)境保護(hù)局有機食品發(fā)展中心（OFDC） 成立，標(biāo)志著我國有機食品的開發(fā)和認(rèn)證管理工作全面展開[6]。2003 年，我國第一家有機食品認(rèn)證機構(gòu)——中綠華夏有機食品認(rèn)證中心（COFCC）成立，該機構(gòu)同時也是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會確定的全國有機產(chǎn)品注冊檢察員培訓(xùn)組織[7]。

根據(jù)中國認(rèn)監(jiān)委員2021 年6 月公布的官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021 年上半年我國頒發(fā)有機產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)和報告書累計14 336 份，占2021 年認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可年報數(shù)的1.067%。相較于發(fā)達(dá)國家，我國有機食品發(fā)展仍較為落后。我國有機食品產(chǎn)業(yè)起步遲，無論在規(guī)模還是認(rèn)證體系上都有極大的提升空間[8]。

2 我國有機食品認(rèn)證現(xiàn)存問題

2.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡

有機食品的發(fā)展應(yīng)追求全方面、多產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，反觀我國有機食品市場發(fā)展卻過于片面。據(jù)國家認(rèn)可委網(wǎng)站2021 年認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可年報（見圖1）顯示，有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型多為農(nóng)作物類及有機產(chǎn)品加工類，作物類認(rèn)證量達(dá)11 008 份，但同年蜜蜂養(yǎng)殖類認(rèn)證量和食用菌類認(rèn)證量都極其低下。由發(fā)證情況看，食用菌類發(fā)證數(shù)占比長期較低，分析原因：一方面是養(yǎng)殖業(yè)整體體系發(fā)展不完全，有機食品對其原料的獲取有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有機原料必須為全天然野生產(chǎn)品，但純天然有機食用菌生長周期長，數(shù)量稀有；另一方面是天然食用菌對生長環(huán)境要求嚴(yán)苛，多生長在未經(jīng)開發(fā)的野生叢林，增大了有機食品生產(chǎn)商的摘取難度。

圖1 有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型分布圖

有機產(chǎn)品認(rèn)證證書專業(yè)類型分布圖見圖1。

2.2 品牌效益薄弱

有機認(rèn)證對我國有機產(chǎn)品的發(fā)展具有約束作用，有利于規(guī)范有機食品市場秩序，提高有機食品品質(zhì)，刺激消費，帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、升級。企業(yè)在申請有機認(rèn)證時，81%的企業(yè)以證明產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化企業(yè)形象、提高產(chǎn)品競爭力作為認(rèn)證目的；32%的企業(yè)則以提高產(chǎn)品售賣利潤為主要目的。但是事實上，有44%的企業(yè)卻認(rèn)為并未從認(rèn)證效應(yīng)中獲得更高利益，由此認(rèn)為認(rèn)證貢獻(xiàn)不明顯，與認(rèn)證初衷相悖[9]。出現(xiàn)這兩種情況的原因如下：一是有機食品認(rèn)證不受消費者認(rèn)可。Giannakas K[10]研究認(rèn)為有機食品這類綠色食品的價值不能被消費者直觀感受到，因此消費者對于有機食品的充分信任是有機市場成立的必要條件。但有機食品認(rèn)證亂象頻發(fā)，認(rèn)證威信遭受質(zhì)疑，致使喪失消費活力。二是多數(shù)企業(yè)對于有機食品的宣傳并不到位，企業(yè)缺乏權(quán)威機構(gòu)輔助進(jìn)行品牌宣傳。Janssen M 等人[11]指出有機商標(biāo)的知名程度將會在很大程度上影響消費者購買有機食品的意愿。獲得消費者認(rèn)可不僅需要提高產(chǎn)品自身質(zhì)量，更需借助平臺加大宣傳，提高品牌知名度，增強消費者對有機認(rèn)證的信賴。

2.3 認(rèn)證成本偏高

中綠華夏有機食品認(rèn)證中心秉持著不以盈利為目的的工作原則，收取企業(yè)認(rèn)證費用用于專業(yè)認(rèn)證人員資質(zhì)培訓(xùn)。有47%的企業(yè)認(rèn)為，申請認(rèn)證時，檢查費和年度管理費過高，企業(yè)支付壓力大。究其根本：通過專業(yè)認(rèn)證后，認(rèn)證所能帶給企業(yè)的可見收益并不明顯，企業(yè)認(rèn)證作用甚微，導(dǎo)致企業(yè)不愿承擔(dān)認(rèn)證費用。

2.4 各認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一

我國現(xiàn)有認(rèn)證機構(gòu)之間并沒有明確、統(tǒng)一的公開認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分有機食品認(rèn)證機構(gòu)在還為獲得國家認(rèn)監(jiān)委所授予的認(rèn)證許可資質(zhì)的情況下，就先行一步開始認(rèn)證工作。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)參差[12]，有機食品生產(chǎn)廠家以避嚴(yán)趨松的原則選擇認(rèn)證機構(gòu)，致使有機食品質(zhì)量得不到保證，有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證效力減弱。

3 對策與建議

3.1 健全有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系

有機食品種類日益增加，其認(rèn)證體系也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、不斷完善。為刺激有機食品市場活力，相關(guān)部門應(yīng)加強對有機食品認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管。調(diào)查認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，對不符合要求的認(rèn)證機構(gòu)及時叫停，并撤回其所頒發(fā)的認(rèn)證資格[13]。統(tǒng)一認(rèn)證機構(gòu)發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一這一認(rèn)證漏洞，降低整個有機食品市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕個別機構(gòu)利用其認(rèn)證特權(quán)，從中謀取私利[14]。政府及相關(guān)部門鼓勵多方有機食品認(rèn)證機構(gòu)開展公平、良性競爭，提升認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

對認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升專業(yè)技能素養(yǎng)，提高職業(yè)認(rèn)知，增強職業(yè)道德。從業(yè)人員應(yīng)充分認(rèn)識自身職業(yè)的重要性，秉承對消費者負(fù)責(zé)、對有機食品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)的態(tài)度，高要求完成每一次認(rèn)證任務(wù)。

應(yīng)盡快建立和完善有機食品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有有機食品配套標(biāo)準(zhǔn)提高標(biāo)準(zhǔn)要求，完善有機食品相關(guān)法律法規(guī)[15]。完善的法律法規(guī)給整個有機食品行業(yè)帶來強制約束，促進(jìn)有機食品加工企業(yè)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有跡可循。

3.2 建立有機食品認(rèn)證碼信息平臺，完善有機食品信息[16]

有機食品具有有機跟蹤這一重要條件，要求所有經(jīng)過有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的食品必須具備完善的質(zhì)量跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)及銷售記錄[17]。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，借助大數(shù)據(jù)分析功能，聯(lián)合多方資源搭建有機食品認(rèn)證碼信息平臺。有機食品認(rèn)證碼信息平臺的建立，給消費者提供了一個公開、透明的平臺，對有機食品生產(chǎn)、運輸、銷售全過程進(jìn)行全程監(jiān)督，打消對其認(rèn)證威信的質(zhì)疑。建立有機食品認(rèn)證碼信息平臺需多方資源的整合，打通有機食品產(chǎn)業(yè)鏈各個結(jié)點，實現(xiàn)有機食品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的完美溝通、配合，信息便捷共享。將食品供應(yīng)鏈全過程銜接，加強食品安全信息供給，克服有機食品市場信息不完全、不對稱的困境，提升消費者對有機食品的信任[18]。政府充分利用職能，保證有機食品認(rèn)證信息溯源真實性，提升有機食品市場透明度，保護(hù)消費者合法權(quán)益，帶領(lǐng)有機食品市場穩(wěn)步前進(jìn)、積極向好。

3.3 積極引導(dǎo)企業(yè)開展有機食品認(rèn)證，配合品牌建設(shè)

鼓勵有機食品生產(chǎn)廠家進(jìn)行有機食品認(rèn)證，幫助通過認(rèn)證的有機食品進(jìn)行合理、積極宣傳，輔助品牌效應(yīng)建設(shè)，提升品牌認(rèn)知度。國家建立相關(guān)財政補貼，對有機食品生產(chǎn)、加工廠商進(jìn)行財政支持，鼓勵有機食品生產(chǎn)廠商對其產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。

鼓勵多方研究機構(gòu)，通過進(jìn)行溝通、探討，解決有機食品種植、生產(chǎn)、銷售過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題，幫助有技術(shù)困難企業(yè)走出技術(shù)困境，順利通過技術(shù)認(rèn)證，提高有機食品生產(chǎn)企業(yè)硬實力，推動有機食品行業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

為促使我國有機食品市場的積極向上發(fā)展，擴(kuò)大有機食品銷售市場，滿足國民對有機食品的消費需求，有必要完善有機食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高有機食品監(jiān)督要求，加強有機食品監(jiān)督執(zhí)行力。針對有機食品認(rèn)證中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，采取多管齊下的策略，構(gòu)建公平、公正、公開的有機食品認(rèn)證體系，推進(jìn)有機食品認(rèn)證行為規(guī)范，樹立并維護(hù)好有機食品認(rèn)證結(jié)果可行度，增強消費者對有機食品和有機食品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可度，為我國有機食品認(rèn)證行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。