何勁　黃瑾

摘 要：近年來，西藏自治區(qū)加大了綠色發(fā)展、高發(fā)展和循環(huán)發(fā)展力度。本文在對當前普遍適用的城市可持續(xù)發(fā)展交通政策體系進行系統(tǒng)調(diào)研后，重點對拉薩市城市可持續(xù)發(fā)展低碳化路徑進行了分析，并運用實證研究法和Kaya模型對城市可持續(xù)發(fā)展碳排放數(shù)據(jù)進行了合理測算。研究表明：拉薩市交通運輸業(yè)碳排放總量隨經(jīng)濟增長而逐年增加，交通碳排放以貨運交通比重最高，呈逐年上升趨勢?；诖?，本文結(jié)合拉薩市的地理優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，對拉薩市交通低碳化發(fā)展路徑及框架進行了科學(xué)設(shè)計，目的是為了在某種程度上減緩溫室效應(yīng)并加快轉(zhuǎn)變市民出行模式。

關(guān)鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟；交通路徑；排放

近年來，隨著人們生活水平與幸福指數(shù)的提高，我國城鎮(zhèn)化步伐也在加快，再加之城市規(guī)模與人口的與日俱增，城市交通機動化程度的不斷提高又加大了相當部分的溫室氣體的排放量。在相當長的時間內(nèi)，人類主要依靠碳基能源為主，使二氧化碳排放量過大，給全球經(jīng)濟和環(huán)境帶來不可逆轉(zhuǎn)的嚴重傷害，同時給人類的生活帶來負面影響。對全球氣候問題以及世界環(huán)境而言，低碳化是極其重要且有效的解決之道，人類發(fā)展必須向著這一方向不斷進取。所以世界各主要國家都要根據(jù)各主要組織、機構(gòu)的需要對氣候變化問題給予格外重視。本文站在低碳交通角度，結(jié)合設(shè)計思路及拉薩市的現(xiàn)實環(huán)境，理性地分析交通發(fā)展技術(shù)政策及趨勢，同時對拉薩市交通碳排放進行了科學(xué)計算，并提出了近階段交通的影響因素和存在的問題，最終制定了交通低碳化的發(fā)展戰(zhàn)略并給出了科學(xué)建議。

一、拉薩市居民逢年過節(jié)出行的交通方式選擇問題

城市居民出行是一種日常的活動，其目的在于實現(xiàn)某種特定的社會價值觀念，而這種價值觀念可以根據(jù)居民自身的特征，比如職業(yè)、身份、出行道路、交通狀況以及支付能力等，來確定最佳的出行方式，以及最少在3-5分鐘，或者行程在200-500m，需要實現(xiàn)一次位移。出行是一種從一個地點開始到另一個地點結(jié)束的活動，它涉及到人們或物品選擇何種交通工具來實現(xiàn)自身的目的。出行方式選擇是運輸規(guī)劃與政策制定的主要因素，對居民的出行效率產(chǎn)生影響，同時還能讓決策者制定相關(guān)政策對居民出行行為進行調(diào)整與干預(yù)，從而提高區(qū)域整體出行效率。出行方式選擇對交通規(guī)劃至關(guān)重要，因為公共交通對合理解決交通阻塞問題發(fā)揮著巨大作用。

拉薩市擁有26萬部汽車，其中55萬人擁有汽車，這使得該市的汽車擁有率達到了50%以上。然而，由于公共交通資源的匱乏，僅能依靠公交、出租以及人力三輪等三種途徑來實現(xiàn)，這使得私人駕駛的比重達到了70%，而公共汽駛的比重則不足30%。為了應(yīng)對拉薩市的交通擁擠，拉薩市應(yīng)該迅速推動公共交通的發(fā)展，同時，應(yīng)該積極開拓新的道路網(wǎng)絡(luò)，以滿足市民的多樣性。因此，拉薩市應(yīng)該積極推動公共交通的改善，以期達到更好的社會效益，同時也能夠更好的滿足市民的多樣性，從而促進拉薩市的經(jīng)濟社會的健康發(fā)展[1]。拉薩的未來需要制定一個全面的、具備長久意義的規(guī)劃，旨在推動其實現(xiàn)更加高效、便利、充滿人文關(guān)懷的綠色綜合交通網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)拉薩作為一座具備全球影響力的現(xiàn)代化、繁榮的旅游勝地的愿景。

二、拉薩市公共交通出行問題研究

2.1.拉薩市的流動人口數(shù)量龐大，其中人均擁有汽車的比例接近50%，這使得交通需求量巨大，從民族節(jié)日到上下班高峰期以及旅游高峰期，交通擁堵問題都呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和時間性變化。

2.2拉薩市的公共交通系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，從達孜區(qū)到堆龍德慶區(qū)的距離已經(jīng)縮短至60公里，不僅僅局限于公交車和出租車，還需采取更多的措施來提高時間效率和交通量。

2.3拉薩的特殊地理環(huán)境使其城市交通蔓延性受阻，加之拉薩城市人均汽車保有量不斷增加，致使拉薩交通發(fā)展刻不容緩。

2.4.拉薩的個人交通系統(tǒng)發(fā)達，與公共交通系統(tǒng)相比，其出行覆蓋面更廣，特別是以電動汽車為主的個人交通系統(tǒng)，擁有更多的優(yōu)勢。

2.5.由于道路被大量占用、交通信號燈指示不準確、停車場資源緊缺，這些問題嚴重限制了公共交通的流暢性。

2.6，盡管公交車道應(yīng)用在2019年后半年就已經(jīng)實施，但由于公交車輛投放時間長，公交車輛路線密集，公交車道應(yīng)用比例不高，導(dǎo)致交通資源浪費嚴重。

2.7.由于缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致交通建設(shè)管理部門的分散、信息不暢、重復(fù)建設(shè)以及資源的浪費，使得交通建設(shè)與城市發(fā)展之間出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)，從而阻礙了交通在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

2.8.由于缺乏足夠的警惕性，許多市民在穿越紅綠燈的同時，還會橫跨道路，特別是對于那些身體虛弱的老年人來說，他們的活動受限，使得他們沒有辦法及時穿越這些障礙，從而導(dǎo)致了道路的安全性受到威脅，也加劇了道路擁擠的狀態(tài)。

三、交通發(fā)展動向和技術(shù)政策

我國交通運輸行業(yè)碳排放居第三位，其在經(jīng)濟發(fā)展的同時不可避免地釋放出大量二氧化碳，導(dǎo)致全球變暖并進一步威脅到經(jīng)濟發(fā)展以及人類健康。

中國對高碳交通這一概念的理解相對較晚，我國部分大中城市在低碳交通方面開始進行系統(tǒng)的研究，同時在實踐方面的步伐明顯滯后于西方國家或地區(qū)。多圖交通技術(shù)政策一直處于摸索并日臻完善之中，綠色多圖交通體系建設(shè)對于我國而言亦是源遠流長。交運部有關(guān)頒布《加速推動綠色發(fā)展生態(tài)循環(huán)低碳城市道路交通經(jīng)濟健康發(fā)展引導(dǎo)若干意見》[1]的文件中，特別提到要突出解決的主要問題：首先是要強化綠色生態(tài)，循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，如：進一步加強潔凈電能應(yīng)用，強化潔凈電能地再應(yīng)用，節(jié)約不可再生資源和樹立生態(tài)保護的意識等；二是要加大節(jié)約環(huán)境保護交運技術(shù)裝備的應(yīng)用，如：逐步消除陳舊、高能耗、低效能機械設(shè)備等，鼓勵開發(fā)使用潔凈電能為主導(dǎo)的交運技術(shù)裝備；三是要加速建立集約高效的城市交通組織體系，如：進一步有效優(yōu)化城市公共交通航線及車站設(shè)置方式等，積極提倡綠色出行，使生活環(huán)境更優(yōu)美；四是多措并舉推動城市交通科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，例如：加強城市交通專業(yè)軟件及專用系統(tǒng)的研發(fā)，推動深度融合智慧交通建設(shè)；五是政府應(yīng)加快建立智能系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛之間、車輛與道路之間的信息共享和互聯(lián)互通，同時加強對智能交通系統(tǒng)相關(guān)標準和規(guī)范的制定和實施[2]；六是加強道路安全管理，政府應(yīng)制定更為嚴格的安全管理制度，對交通違法行為進行有效打擊并通過技術(shù)手段提高道路交通安全水平。同時，加強對駕駛員的培訓(xùn)和考核，提高駕駛員的安全意識和技能水平。

四、拉薩城市交通低碳化發(fā)展現(xiàn)狀剖析

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

西藏人口稀少，122余萬平方公里，未耕面積較大，資源優(yōu)勢明顯，能源供應(yīng)充足，水、風、太陽能和地熱開發(fā)潛力巨大，同時其生態(tài)戰(zhàn)略地位異常關(guān)鍵。拉薩不僅僅是西藏自治區(qū)的首府，而且還擁有極其寬廣的視野、極具活力的社交環(huán)境以及全球影響力的地位，成為西藏的政治、經(jīng)濟、文化、宗教的核心。所以發(fā)展低碳化一定會成為拉薩今后發(fā)展的重點方向，以此來推動人與自然和諧相處、打造美麗拉薩必經(jīng)之路。

（二）公共交通的現(xiàn)狀

拉薩市常住人口55.89萬人左右，私家車數(shù)量26萬多輛，人均汽車保有量近半數(shù)，每兩個人平均有1輛私家車。但公共交通資源嚴重不足，目前只有公交、出租和人力三輪3種出行模式。當前，以推動拉薩市公共交通發(fā)展為首要目標，對拉薩市的公共交通線路進行優(yōu)化，對公共交通站點進行科學(xué)的設(shè)置，以期為拉薩市建設(shè)和發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)、更多人性化的可持續(xù)發(fā)展綠色總和交通運輸體系為導(dǎo)向，打造宜居宜游宜業(yè)城市高品質(zhì)生活圈。

五、研究方法與技術(shù)路線

現(xiàn)有研究多集中在城市交通低碳化方面，以拉薩為研究對象的拉薩地理位置特殊，為全球海拔最高城市，生態(tài)環(huán)境相對于其他城市較為脆弱。開展生態(tài)脆弱地區(qū)低碳交通化路徑研究，系統(tǒng)形成拉薩低碳交通化路徑的探索方法與技術(shù)的路線如下：

（一）研究方法上

5.1.1統(tǒng)計分析法。研究采用統(tǒng)計分析的方法，從客運與貨運兩方面出發(fā)，分別對交通碳排放數(shù)據(jù)進行測算，并對所測算出的數(shù)據(jù)做出合理分析。

5.1.2實證研究法。在實證研究中運用歸納法，就是通過實踐經(jīng)驗對現(xiàn)實規(guī)律進行概括，以歸納出新理論或?qū)σ延欣碚撨M行檢驗[3]。本文立足現(xiàn)實，對拉薩城市交通組成要素、相互關(guān)系及影響要素進行研究和考察。

5.1.3文獻研究法，即搜尋、分析、梳理、研究、分析、總結(jié)、評價等，以獲得客觀的、準確的、可靠的結(jié)論。文獻法以內(nèi)容濃縮化、集中化、系統(tǒng)化為主要特征。

（二）技術(shù)路線上

本文通過理論聯(lián)系實際，通過搜集數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、研讀相關(guān)理論及文獻研究，提出了拉薩市區(qū)低碳化交通路徑的合理估計，拉薩地區(qū)低碳交通路徑可采用數(shù)據(jù)分析等科學(xué)實踐方法進行，并對其相關(guān)性進行研究。

六、分析拉薩市運輸碳排放數(shù)據(jù)

通過對拉薩市2019—2022年間公交車、私家車、出租汽車、民用客車和貨運車碳排放總量進行測算并得出結(jié)論：

6.1拉薩市交通運輸業(yè)碳排放總量每年都隨經(jīng)濟增長而增加;

6.2其中貨運交通碳排放量比重最高，貨運交通碳排放量呈逐年上升趨勢;

6.3由以上數(shù)據(jù)可得，拉薩地區(qū)交通運輸公路里程及交通工具在近幾年都有了較大增長，但公共交通發(fā)展緩慢，對交通低碳化發(fā)展不利。

七、拉薩市交通低碳化發(fā)展道路探索

碳排放過多直接導(dǎo)致的最大問題就是溫室效應(yīng)問題，碳排放問題關(guān)系到全球生存大計。如今交通所帶來的碳排放已經(jīng)成了生態(tài)環(huán)境惡化的元兇，大力發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟已成洪流之勢。提倡多交通是多經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵一步，由此得出了以下幾個結(jié)論：

（一）發(fā)展軌道交通

大力發(fā)展城市軌道交通是在高質(zhì)量、高速率背景下的必然選擇，也是城市生活中不可或缺的重要內(nèi)容。軌道交通由于其具有大運量和公交化等特征，能夠使城市在結(jié)構(gòu)上得到較好的優(yōu)化。城市軌道交通作為城市發(fā)達的標志，在減輕地面交通壓力、節(jié)省地上能源和提高地下空間利用率等方面取得了顯著成效，同時也為公眾提供了更加多樣化、更加安全和更加便利的出行途徑[4]。如今城市地面上空間已變得十分擁擠，只能向地下開發(fā)，充分利用地下空間。城際鐵路是一種重要的公共交通方式，其優(yōu)點是可持續(xù)發(fā)展、高效率、低成本和可靠性。這種方式被認為是一種可持續(xù)的、對環(huán)境友好的交通工具。

（二）堅持多元發(fā)展城市公共交通工具

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致通勤交通增加、私人機動車使用增加、貨物運輸?shù)脑黾樱源藖肀Ｕ铣鞘械恼＿\行。因此，通過構(gòu)建樞紐、高效換乘、增加新能源公交車使用與投放、修建專用道、推進公交提速等措施，可以較好、較便捷的解決傳統(tǒng)交通不精準、慢速度、污染嚴重等難題。完善公交創(chuàng)新多元綜合服務(wù)，探索公交高質(zhì)量發(fā)展路徑，不斷改善公交出行環(huán)境。

（三）改善能源結(jié)構(gòu)

能源行業(yè)碳排放在整個社會中占據(jù)80%以上的份額，能源是低碳目標實現(xiàn)的主戰(zhàn)場。新能源汽車發(fā)明取代傳統(tǒng)燃料汽車為城市交通的低碳化開辟新道路。因此，伴隨著科技的進步，新能源機動車將會逐漸形成取代傳統(tǒng)能源機動車的時代潮流，這是個長期發(fā)展和全社會共同努力的歷程[5]。

八、結(jié)束語

拉薩市是西藏自治區(qū)的重要樞紐，但是由于市內(nèi)的供需關(guān)系緊張，加上交通設(shè)施的落后，拉薩市的城市交通體系存在著諸多挑戰(zhàn)，如道路網(wǎng)絡(luò)的欠缺、交叉口的設(shè)置、車輛的流動速度緩慢，還有民俗活動和旅游旺盛的情形，這些都導(dǎo)致市內(nèi)居民對于出行的認知程度較低，從而使得拉薩市的公共交通體系受阻。由于政府管轄機構(gòu)的劃分，以及缺乏良好的信息溝通，拉薩市的交通狀況受到嚴重的制約，這種情況如果持續(xù)下去，就會導(dǎo)致拉薩市的交通體制出現(xiàn)失衡，從而阻礙市的經(jīng)濟社會發(fā)展。同樣，由于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，這種情況還會對拉薩的宗教、文化、旅游等產(chǎn)生負面的影響。發(fā)展高碳經(jīng)濟已成為勢不可擋的潮流，低碳交通作為低碳經(jīng)濟的重要組成部分和城市化建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，本論文選取拉薩市作為研究區(qū)域，對市區(qū)內(nèi)交通進行調(diào)研，并在解讀國家節(jié)能減排政策基礎(chǔ)上，從拉薩市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探尋適合城市發(fā)展的低碳交通之路。

參考文獻：

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[4]徐循初.關(guān)于確定城市交通方式結(jié)構(gòu)的研究[J].城市規(guī)劃匯刊，2019（3）.

[5]陸錫明.綜合交通規(guī)劃[M].同濟大學(xué)出版社，2020.