□文/張?chǎng)螡?張乃川 周玉強(qiáng) 花開普

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽·合肥）

［提要］ 本文基于2018～2022年安徽省年度數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省自貿(mào)區(qū)設(shè)立帶來的出口增長(zhǎng)等相關(guān)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)安徽省出口貿(mào)易的增長(zhǎng)存在顯著的正向影響，因此加強(qiáng)安徽省自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)安徽省出口貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展有著重要意義。

引言

安徽自貿(mào)區(qū)于2020年成立，是中國(guó)第20 個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是高水平對(duì)外開放的重要舉措。其面積約119.87 平方公里，涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠三市及周邊地區(qū)。安徽自貿(mào)區(qū)的設(shè)立雖有利于出口貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但仍有潛力未被充分發(fā)掘。同時(shí)，安徽省外貿(mào)地區(qū)差異顯著，資源配置和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不理想。為了探究自貿(mào)區(qū)對(duì)安徽省出口額度和經(jīng)濟(jì)效益的影響，本文將對(duì)比自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后的出口貿(mào)易狀況，以及與同期自貿(mào)區(qū)（如湖南自貿(mào)區(qū)）的橫向發(fā)展情況，并以各項(xiàng)詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。

一、自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)安徽省出口貿(mào)易影響理論機(jī)制分析

安徽省作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，近年來在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作中的重要程度迅速提升。安徽省內(nèi)部鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，擁有合肥新橋和黃山屯溪兩大機(jī)場(chǎng)和蕪湖、安慶多處重要港口。此外，安徽省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源汽車、家用電器、半導(dǎo)體、集成電路等產(chǎn)業(yè)在近年已逐漸發(fā)展為安徽省的特色黑馬產(chǎn)業(yè)。在資源稟賦的優(yōu)勢(shì)與政府部門的積極服務(wù)下，安徽省自主創(chuàng)新培養(yǎng)力度不斷擴(kuò)大，取得了相當(dāng)程度的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）通過政策改革，自貿(mào)區(qū)為安徽省出口貿(mào)易帶來巨大的“紅利”。自安徽省自貿(mào)區(qū)設(shè)立，省內(nèi)貿(mào)易金融條件不斷優(yōu)化，為出口貿(mào)易不斷提供便利化服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系加快完善，金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新加速推進(jìn)，金融營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自貿(mào)區(qū)同時(shí)積極發(fā)展多地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，為跨地區(qū)合作貿(mào)易提供了有利條件。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。積極服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，5 項(xiàng)案例入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。創(chuàng)新片區(qū)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，組建長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索推動(dòng)了政策標(biāo)準(zhǔn)共制、創(chuàng)新資源共享。與上海共建長(zhǎng)三角創(chuàng)新飛地與研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，形成了“研發(fā)在上海、產(chǎn)業(yè)化在安徽”的協(xié)同發(fā)展模式。在3 個(gè)自貿(mào)片區(qū)以外的13 個(gè)省轄市設(shè)立了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)施了支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)十項(xiàng)舉措。安徽自貿(mào)區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與上海、江蘇、浙江的產(chǎn)業(yè)合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)，安徽自貿(mào)區(qū)通過創(chuàng)新管理模式提升了通關(guān)效率，并開通了對(duì)歐盟的貨運(yùn)航線和中歐班列，拓展了出口市場(chǎng)。在深化自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)的功能疊加過程中，提高了出口貿(mào)易的便利性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）通過創(chuàng)新激勵(lì)，自貿(mào)區(qū)為安徽省出口貿(mào)易注入強(qiáng)大的活力。自貿(mào)區(qū)通過創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)各片區(qū)在深化改革、擴(kuò)大開放方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成制度創(chuàng)新的良性循環(huán)，不斷完善自貿(mào)區(qū)的制度體系。王鵬玉等認(rèn)為，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心和靈魂，安徽自貿(mào)區(qū)成立以來，從滿足市場(chǎng)主體需求、片區(qū)差異化探索、對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、強(qiáng)化系統(tǒng)性集成性改革等四個(gè)方面著力，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，深化開放力度，努力將安徽自貿(mào)區(qū)打造成為新時(shí)代改革開放的新高地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，對(duì)法律、法規(guī)未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。制度創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力，安徽自貿(mào)區(qū)根據(jù)中央的要求和自身的實(shí)際情況，選擇適合自己的改革方向和領(lǐng)域，比如貿(mào)易、投資、金融、科技等，嘗試不同的改革措施，比如簡(jiǎn)化審批流程、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、增加金融產(chǎn)品和服務(wù)、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等，為出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)提供了有利條件。

（三）通過產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，自貿(mào)區(qū)為安徽省出口貿(mào)易帶來顯著的集群優(yōu)勢(shì)。安徽省自貿(mào)區(qū)充分利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取、加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮安徽省內(nèi)汽車、電器產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)出口類目商品的凝聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)施貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)，舉辦產(chǎn)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)和培育一批國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，挖掘潛力，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，建設(shè)有世界影響力的綜合型國(guó)家科學(xué)研究中心和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心示范區(qū)，以合肥綜合性的國(guó)家科學(xué)研究中心建設(shè)為核心，以合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以安徽省的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心建設(shè)為平臺(tái)，形成了完備的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)科技鏈條，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)技術(shù)和核心產(chǎn)品，提升自貿(mào)區(qū)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)；同時(shí)通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)外出口的單位成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向世界。

二、自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)安徽省出口貿(mào)易影響實(shí)證分析

（一）出口貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速保持較高水平。自2020年安徽省自貿(mào)區(qū)設(shè)立至今，安徽省的出口貿(mào)易規(guī)模得到了迅速的擴(kuò)大。安徽省自貿(mào)區(qū)貢獻(xiàn)了全省1/4 的進(jìn)出口額、1/3 的實(shí)際使用外資額，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1，861.9 億元、增長(zhǎng)26%，高于全國(guó)平均的18.3%?；趯?duì)交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的深度發(fā)掘、對(duì)政策的改革和流程的簡(jiǎn)化放松，安徽省的出口貿(mào)易市場(chǎng)得到了一定程度的拓展。除去2020年春節(jié)前后疫情帶來的出口貿(mào)易停滯以外，可以發(fā)現(xiàn)在2020年9月自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，出口額度的增長(zhǎng)速度得到了顯著提升。（圖1）

圖1 2019～2022年安徽省出口額走勢(shì)圖

2020年和2021年，安徽省自貿(mào)區(qū)出口額分別為2，275.5 億元和4，094.8 億元，增長(zhǎng)15.6%和29.5%，占安徽省出口總值的71.2%和71.7%，排名中部第2 位、中西部第4 位、全國(guó)第13 位；湖南省自貿(mào)區(qū)出口額分別為1，639.4 億元和2，367.6 億元，增長(zhǎng)8.7%和18.4%，占湖南省出口總值的64.8%和66.3%，排名中部第3 位、中西部第5 位、全國(guó)第14 位。

橫向?qū)Ρ韧谠O(shè)立的湖南省自貿(mào)區(qū)，安徽省充分利用了自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，通過自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步出口貿(mào)易增長(zhǎng)，增速高于情況相似的湖南省自貿(mào)區(qū)。這也證明了安徽省自貿(mào)區(qū)取得了一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展?fàn)顩r，如今的安徽省自貿(mào)區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展前景是符合自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來的貿(mào)易發(fā)展速度增長(zhǎng)的。

（二）參與出口貿(mào)易的安徽民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，對(duì)外開放程度逐漸提升。由此可以得出：安徽省的進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)量在2019年和2020年基本持平，但在2021年有較大幅度的增加。其中，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口額和占比在三年中都保持了較高的水平，且在2021年有明顯的提升，體現(xiàn)出了自貿(mào)區(qū)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的活力注入相當(dāng)明顯。未來參與出口貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量仍會(huì)隨著自貿(mào)區(qū)的持續(xù)建設(shè)和政策優(yōu)化等繼續(xù)上升。（表1）

表1 2019～2021年安徽省出口貿(mào)易民營(yíng)企業(yè)參與狀況一覽表

（三）安徽省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新程度不斷提高，貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2021年安徽區(qū)域創(chuàng)新能力升至全國(guó)第7 位，連續(xù)11年居全國(guó)第一梯隊(duì)。研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，2021年安徽研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.34%，居全國(guó)第8 位。2021年安徽達(dá)成了124 項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中有18 項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)；重大原始創(chuàng)新成果競(jìng)相問世，如量子計(jì)算原型機(jī)、全超導(dǎo)托卡馬克等。

政策制度的創(chuàng)新改革及自貿(mào)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持幫助，對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了巨大的作用，省內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品等先進(jìn)科技領(lǐng)域行業(yè)出口貿(mào)易份額占比穩(wěn)步提升?？紤]到2020年新冠肺炎疫情對(duì)貿(mào)易的嚴(yán)重影響，我們選用2021年的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析?？梢悦黠@看出，機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)分別高出總出口額增長(zhǎng)速率6%和7%，自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高精尖方向得到優(yōu)化。（表2）

表2 2021年全省出口主要分類及地區(qū)分布一覽表

此外，在貿(mào)易方向上，安徽省自貿(mào)區(qū)也產(chǎn)生了一定的影響。在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，同時(shí)通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低對(duì)外出口的單位成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向世界。2021～2022年間安徽省對(duì)歐洲、拉丁美洲等超遠(yuǎn)距離地區(qū)的出口份額得到了大幅度的提升。這也說明自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)于安徽省的出口能力也有顯著的提升。

三、結(jié)論及建議

通過上述分析，可以得出自貿(mào)區(qū)對(duì)安徽省出口貿(mào)易有顯著的正向影響。自貿(mào)區(qū)通過政策改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集中、外資利用等手段，促進(jìn)了出口貿(mào)易的快速發(fā)展，吸引了更多的企業(yè)，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，并創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。安徽省出口貿(mào)易的未來發(fā)展與自貿(mào)區(qū)的建設(shè)密切相關(guān)，因此要重視自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。但是，目前自貿(mào)區(qū)還存在一些問題，如中小企業(yè)激勵(lì)不足、市場(chǎng)與技術(shù)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱等。

（一）優(yōu)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)自貿(mào)區(qū)合肥、蕪湖、蚌埠三大片區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)戰(zhàn)略以發(fā)揮各片區(qū)的功能定位與區(qū)位條件，促成自貿(mào)區(qū)內(nèi)互補(bǔ)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，以促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的資源信息共享、產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和出口競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)政府職能建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的資金保障支持，提高政府內(nèi)部的辦事服務(wù)效率，加速體制改革以提高對(duì)外開放的程度，吸引更多國(guó)內(nèi)外資金流入自貿(mào)區(qū)投資領(lǐng)域。此外，政府應(yīng)積極進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，對(duì)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，以求集中力量辦大事的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）深化與長(zhǎng)三角的協(xié)作創(chuàng)新。加強(qiáng)與上海、江蘇、浙江等地的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)合作與資源共享，積極參與長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略發(fā)展建設(shè)，打造高水平的創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)高水平的對(duì)外開放窗口。

（四）加快自貿(mào)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分發(fā)揮信息技術(shù)高速發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和支撐作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享流通，提高金融、科研、監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域的效率，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。