□文/何 波

（江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東·江門(mén)）

［提要］ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、拉動(dòng)內(nèi)需，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、提升鄉(xiāng)村發(fā)展速度和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的重要手段。本文首先從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性出發(fā)，闡釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)江門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要性；其次調(diào)查分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江門(mén)市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，厘清當(dāng)前江門(mén)市面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；最后提出對(duì)策建議。

自黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后，立即成為地方政府破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、均衡協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)矛盾、推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、拉動(dòng)內(nèi)需，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、提升鄉(xiāng)村發(fā)展速度和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的重要手段。黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。2023年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。江門(mén)市作為粵港澳大灣區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)城市，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施事關(guān)江門(mén)乃至全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，滿足鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活需要的根本路徑。基于江門(mén)獨(dú)特的地理區(qū)位、廣大的土地面積、數(shù)量眾多的自然村落，“三農(nóng)”問(wèn)題在江門(mén)市發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)的越來(lái)愈突出，城際發(fā)展不均衡，三區(qū)四市之間的差距表現(xiàn)得尤為明顯。例如，近10年江門(mén)市城鄉(xiāng)和農(nóng)村居民可支配收入的絕對(duì)差額從11，346 元增加到19，250 元，絕對(duì)差額比農(nóng)村居民的可支配收入高出197 元。江門(mén)市城鄉(xiāng)差距在生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面也進(jìn)一步拉大，農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾迫切需要通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)解決。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是江門(mén)市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的必然選擇。習(xí)近平在2019年12月21日中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農(nóng)”工作成效。對(duì)于農(nóng)民占有人口比例達(dá)到33.5%的江門(mén)市來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，全面脫貧攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是江門(mén)市提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，提高農(nóng)村居民收入，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置的有力舉措。雖然江門(mén)已成為領(lǐng)跑廣東省的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，然而靠數(shù)量堆砌不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之道，不管是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、成本、效益還是可持續(xù)發(fā)展能力上，江門(mén)仍然還有較多的問(wèn)題亟須解決。據(jù)江門(mén)市第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，江門(mén)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員具有大專以上學(xué)歷的占比僅有1.4%，大量農(nóng)村人員流出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置，可以給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入資本和活力，可以促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，可以支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，留住外出務(wù)工人員，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、豐富農(nóng)村居民文化生活的重要手段。農(nóng)村環(huán)境方面，以種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的江門(mén)，過(guò)量和不合理使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽糞便直接排放造成污染的問(wèn)題越來(lái)越突出，再疊加部分農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)污染，使得江門(mén)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。在文化教育方面，江門(mén)市僅有26.6%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織活動(dòng)。對(duì)提高農(nóng)村居民對(duì)美好環(huán)境和鄉(xiāng)村生活的追求來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是當(dāng)前改善農(nóng)業(yè)資源利用方式、減少農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、豐富業(yè)余生活、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村最重要的手段。

二、江門(mén)市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

江門(mén)市立足實(shí)際，2018年全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，江門(mén)市鄉(xiāng)村振興初見(jiàn)成效。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比從6.7%攀升至8.6%，第一產(chǎn)業(yè)增速6.3%，相比第二產(chǎn)業(yè)2.5%和第三產(chǎn)業(yè)5.8%，增速位居第一。同時(shí)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體狀況、居民收入和生活幸福感等方面，均取得了階段性進(jìn)展，得到不同程度的優(yōu)化和改觀。既有成績(jī)?yōu)楹罄m(xù)鄉(xiāng)村振興工作的深入開(kāi)展奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，積累了前期經(jīng)驗(yàn)。（表1）

表1 江門(mén)市2018年與2022年地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)比一覽表

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。江門(mén)市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作綱領(lǐng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，編制《江門(mén)市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，將全市種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)布局為“三片區(qū)”，大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。在深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，編制《江門(mén)市富民興村產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升迅速，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立。截至2022年底，全市已累計(jì)創(chuàng)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）270 個(gè)，含5 個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、11 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和17 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是加大農(nóng)村投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，印發(fā)《江門(mén)市開(kāi)展“三清理”“三拆除”“三整治”農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)工作方案》，截至2022年底，市全部村（社區(qū)）完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)。實(shí)施《江門(mén)市生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年》，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，梯度推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“醉美江門(mén)100 村”鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工程。截至2022年底，全市連線連片發(fā)展15 條以上美麗鄉(xiāng)村精品線路，培育近30 個(gè)江門(mén)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（街）、近50 個(gè)江門(mén)鄉(xiāng)村旅游示范村，并基本實(shí)現(xiàn)行政村“30 分鐘農(nóng)村基層服務(wù)圈”的構(gòu)建工作。

三是推進(jìn)惠民政策落地生根，加大“人、地、錢(qián)”等資源向鄉(xiāng)村配置。整合財(cái)政涉農(nóng)資金，增加有效投入，建立統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金新機(jī)制。支持和改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施《江門(mén)市鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年》《江門(mén)市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。全面實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施《江門(mén)市鄉(xiāng)村人才振興專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培育工程。截至2022年底，全市累計(jì)培育市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)94 家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)47 家、農(nóng)民專業(yè)合作社1，792 家、家庭農(nóng)場(chǎng)76 家，帶動(dòng)農(nóng)戶36 萬(wàn)戶，覆蓋率65%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速提升。2022年江門(mén)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值324.61 億元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入24，742 元，較上年增長(zhǎng)5.8%。

四是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理組織建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，實(shí)施《江門(mén)市鄉(xiāng)村治理組織振興專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年》和《江門(mén)市鄉(xiāng)風(fēng)文明文化振興專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》，開(kāi)展“頭雁”培育專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新村民自治的實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)村法治進(jìn)村。截至2022年底，鄉(xiāng)村組織振興成效顯著，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升。制定《江門(mén)市城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，深化因村因戶因人施策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性扶貧。截至2022年底，江門(mén)全面完成5，097 戶16，659 人貧困人口的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，全市村級(jí)集體可支配收入全部達(dá)到40 萬(wàn)元以上。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中江門(mén)市面臨的關(guān)鍵與難點(diǎn)

從統(tǒng)計(jì)調(diào)研情況看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得不錯(cuò)的成效，但是與黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求相比較，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡，制約著城鄉(xiāng)共生、融合發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江門(mén)市城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大，資源要素從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量逐年降低，2014～2022年從161.46 萬(wàn)人減少到155.03 萬(wàn)人，常住人口占比降低2.3 個(gè)百分點(diǎn)，見(jiàn)表2。因此，當(dāng)前江門(mén)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的首要難題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素的流向問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是資源和要素配置的結(jié)果，離不開(kāi)人力資源、物流資源、資本資源、信息資源、技術(shù)資源和政府政策的協(xié)同作用，如何讓城市資金、人才資源等生產(chǎn)要素持續(xù)向江門(mén)市鄉(xiāng)村流動(dòng)事關(guān)江門(mén)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。（表2、圖1）

圖1 2015～2022年江門(mén)市城鄉(xiāng)居民可支配收入對(duì)比圖

表2 2014～2022年江門(mén)市鄉(xiāng)村人口數(shù)量一覽表

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠充分，一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合有待加強(qiáng)。江門(mén)市相繼出臺(tái)了八大專項(xiàng)規(guī)劃方案，但由于規(guī)劃實(shí)施時(shí)間較短，尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次等方面仍然存在數(shù)量、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力偏低的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：江門(mén)市僅有3.4%的村開(kāi)展旅游接待服務(wù)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社共2，557 個(gè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶合計(jì)10，470 戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位4，422 個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平偏低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的普查中，受教育程度在大專及以上學(xué)歷層次的人員僅占1.4%，高中及以下學(xué)歷人員占98.6%，學(xué)歷層次分化嚴(yán)重，人才資源缺乏。（表3）

表3 江門(mén)市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

（三）政府投入鄉(xiāng)村振興資金有限，影響鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，江門(mén)市鄉(xiāng)村振興面臨的另一個(gè)難題是政府投入的鄉(xiāng)村振興資金有限，而江門(mén)市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村體量數(shù)相當(dāng)龐大。根據(jù)江門(mén)市第三次農(nóng)業(yè)普查和2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江門(mén)市共有75 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位，行政村總數(shù)為1，132 個(gè)，12，170 個(gè)自然村，43 個(gè)2006年以后新建的農(nóng)村居民定居點(diǎn)。面對(duì)體量如此龐大的自然村落，伴隨當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大壓力，江門(mén)市地方財(cái)政收入和支出差額逐年增大，預(yù)算內(nèi)財(cái)政赤字和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加碼，預(yù)算內(nèi)財(cái)政赤字從2014年的56.36 億元快速增加到2022年的190.58 億元。因此，在現(xiàn)階段，江門(mén)市在鄉(xiāng)村振興中投入的資金顯得心有力而余不足。（表4）

表4 2014～2022年江門(mén)市財(cái)政收支情況一覽表（單位：億元）

（四）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在明顯短板，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足。據(jù)江門(mén)市第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，在江門(mén)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)，4.1%的村通天然氣，15.5%的村建有電子商務(wù)配送站點(diǎn)。在環(huán)境治理方面，18.3%的村生活污水集中處理或分集中處理，仍然存有使用衛(wèi)生旱廁的0.75 萬(wàn)戶，占1.2%；使用普通旱廁的0.97 萬(wàn)戶，占1.6%；無(wú)廁所的4.94 萬(wàn)戶，占7.9%。在公共服務(wù)方面，27.0%的村有幼兒園、托兒所，50.4%的村有體育健身場(chǎng)所，26.6%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，64.1%的村有衛(wèi)生室，52.6%的村有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，3.4%的村開(kāi)展旅游接待服務(wù)。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升方面仍存在明顯短板。

四、江門(mén)市高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

（一）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。對(duì)于事關(guān)農(nóng)村居民利益和生活質(zhì)量的一系列問(wèn)題，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中一步步解決和完善。要制定鄉(xiāng)村公路提升改造計(jì)劃，投入建設(shè)資金，要針對(duì)農(nóng)村飲水、用電、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，出臺(tái)完善的產(chǎn)權(quán)機(jī)制和保障機(jī)制來(lái)促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，調(diào)動(dòng)和吸引外來(lái)資本參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。要全面完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高教育資源、醫(yī)療資源從城市往鄉(xiāng)村傾斜的力度，在統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)居民差異，開(kāi)展全市鄉(xiāng)村大范圍治理樣板和標(biāo)桿示范村建設(shè)引領(lǐng)工作，持續(xù)努力，整體提升。

（二）調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)振興，江門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)在現(xiàn)有專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，深化產(chǎn)業(yè)分工，合理規(guī)劃三區(qū)四市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的分工體系，打破產(chǎn)業(yè)界限，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和壯大工作，積極開(kāi)展農(nóng)民合作社、專業(yè)合作組織的建設(shè)工作來(lái)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平，做好種養(yǎng)殖戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)品牌企業(yè)、產(chǎn)銷合作社、貿(mào)易協(xié)會(huì)和地方政府等多元主體銜接融合工作，打造新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，幫助江門(mén)市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型融合多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）以鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源配置為主要改革對(duì)象。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)取決于要素配置的數(shù)量和質(zhì)量，因此江門(mén)市要調(diào)整城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源要素優(yōu)先供給的發(fā)展思路，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，調(diào)整資源供給的順序、數(shù)量和質(zhì)量，以鄉(xiāng)村發(fā)展要素資源配置為第一序列。力爭(zhēng)在江門(mén)市形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)融合共進(jìn)。需要注意的是，江門(mén)市在鄉(xiāng)村資源配置過(guò)程中要注意有效性，避免因地域和村落零散分布而造成資源在空間分配上的分散與低效。資源傾斜過(guò)程中，要層層推進(jìn)，要根據(jù)鄉(xiāng)村自身實(shí)際情況、客觀發(fā)展需求來(lái)做好資源分配。

（四）推動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。江門(mén)應(yīng)大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)培育工作，整合和聚集江門(mén)特色的僑鄉(xiāng)文化資源、鄉(xiāng)村旅游資源，打造具有地方特征的小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)特色濃郁的文化資源和鄉(xiāng)村旅游資源的重組和優(yōu)化。江門(mén)可以以“文化旅游”和“產(chǎn)業(yè)旅游”為特色，挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵、地方特色自然資源、歷史遺跡等來(lái)形成小鎮(zhèn)特色，也可以突出產(chǎn)業(yè)特色，如鶴山桃源傘蓬產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、恩平溫泉小鎮(zhèn)等。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游線路，把特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游線路連接起來(lái)形成組合優(yōu)勢(shì)，既提升了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，又為城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新的活力。

（五）抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī)，為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。江門(mén)應(yīng)積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。江門(mén)歷來(lái)是珠三角城市群鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，江門(mén)應(yīng)進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技資源協(xié)調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)融合、要素流動(dòng)等方面的交流與合作，并在新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面積極探索合作共享機(jī)制，逐步突破粵港澳的地區(qū)界線，以更加開(kāi)放、包容的姿態(tài)來(lái)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)江門(mén)鄉(xiāng)村振興與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。