張軍紅

近日，國家數(shù)據(jù)局等17個部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》指出，到2026年底，打造300個以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2023年11月，《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)創(chuàng)建方案》發(fā)布，加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗田和數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)。“北京優(yōu)勢十分明顯，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動能。”中關(guān)村軟件和信息綠色創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟理事長、北京市總部企業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長徐斌告訴記者，2023年前三季度北京實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值14060億元，占全市GDP比重為44.3%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。

同時，在法規(guī)政策和制度建設(shè)方面，北京也起到了引領(lǐng)帶動作用。相繼出臺了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》《關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實施方案》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實施意見》等文件，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入“五子聯(lián)動”的頂層戰(zhàn)略布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；制定《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，從地方立法層面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

“強(qiáng)調(diào)制度先行，要解決兩個問題：一是制度在哪兒建，二是制度如何行?！毙毂髮τ浾哒f道。

根據(jù)規(guī)劃，先行區(qū)位于北京經(jīng)開區(qū)和通州區(qū)，總體規(guī)劃面積68平方公里，建有18個數(shù)據(jù)要素相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，4.57萬家市場主體，已有數(shù)據(jù)要素類的重點企業(yè)30余家，產(chǎn)業(yè)可利用面積261.7萬平方米?！巴ㄖ輩^(qū)有兩個核心產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，一是數(shù)字文旅，二是數(shù)字金融；亦莊地區(qū)企業(yè)比較多，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求也更大一些。目前《北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)政策清單》聚焦了10條先行先試政策措施，支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書在企事業(yè)單位入表、入資、入股和融資等場景中應(yīng)用，探索入駐市屬國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。以前是通過數(shù)字化、信息化來提高效率，降低成本，是節(jié)流，但是從數(shù)字資產(chǎn)角度來講，就是開源了，這個意義很大?！毙毂笳J(rèn)為，要從認(rèn)識論、方法論和價值論三個方面來推動先行區(qū)制度建設(shè)。“當(dāng)前有些地方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識還比較模糊，國家數(shù)據(jù)局成立后，率先在北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)制度，就是要加強(qiáng)政府和企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識，讓他們看到其中的機(jī)遇和價值，實現(xiàn)提質(zhì)增效，這就是制度先行的一種表現(xiàn)?！?/p>

同時，他也提醒，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是各干各的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互完善的，因此在數(shù)字化進(jìn)程中應(yīng)該先抓好鏈長鏈主的轉(zhuǎn)型?！八鼈兊姆较蛎鞔_后，將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)一起轉(zhuǎn)型，這是體系化的，大企業(yè)起引領(lǐng)帶動作用，有代表性的中小企業(yè)率先示范，從而形成良性數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。”