許維鴻

經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，是服務(wù)社會(huì)發(fā)展。后疫情時(shí)代中國(guó)宏觀政策的選擇，很大程度上在于對(duì)中國(guó)社會(huì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展的階段性判斷。2023年最流行的文化現(xiàn)象，是國(guó)內(nèi)國(guó)外、網(wǎng)上網(wǎng)下“科目三”社會(huì)搖舞蹈的火爆——同樣是源于二十歲上下的年輕人，社會(huì)搖的流行與二十年前中國(guó)社會(huì)“叛逆”殺馬特文化現(xiàn)象，有著某種必然關(guān)聯(lián)，其背后反映的恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新特征。

紛繁復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展，加上中國(guó)幾千年文明固有的東西之間、南北之間地理差異，讓中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，已經(jīng)沒(méi)有了所謂的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒。即便發(fā)達(dá)國(guó)家——日本，簡(jiǎn)單地通過(guò)發(fā)行國(guó)債、央行印鈔購(gòu)買國(guó)債、用三十年逐漸化解房地產(chǎn)泡沫，也早就難以適合中國(guó)的國(guó)情。這也就是為什么黨的十八大以來(lái)，宏觀政策的制定和執(zhí)行，沒(méi)有了2000年前后的大開大合，而是更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的積極性，“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，日本安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的超級(jí)寬松貨幣政策和財(cái)政政策，并不適合中國(guó)。回看疫情三年期間，有聲音呼吁中國(guó)學(xué)習(xí)日本通過(guò)超級(jí)寬松的貨幣政策“拼經(jīng)濟(jì)”，抑或是學(xué)習(xí)美國(guó)大規(guī)模舉債給民眾發(fā)消費(fèi)券。這種靠長(zhǎng)期負(fù)債、短期刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，是城鎮(zhèn)化階段邊際有效的政策，并不適合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)、房地產(chǎn)去泡沫的階段。之所以建議宏觀層面的“一刀切”寬松，就是因?yàn)檫^(guò)去四十年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在“增量解決存量問(wèn)題”的改革軌跡上，土地財(cái)政和房地產(chǎn)的增量資產(chǎn)貨幣化屢試不爽。隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷累積，黨的十八大以來(lái)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”大方針避免了中國(guó)重蹈日本經(jīng)濟(jì)“失去的三十年”，不能因?yàn)橐咔樘鞛?zāi)“黑天鵝”而讓之前的努力半途而廢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過(guò)市場(chǎng)化手段、提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率、挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擺脫宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴；這也就是為什么與時(shí)俱進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)的制定者，應(yīng)該敏銳感受微觀經(jīng)濟(jì)的變化，對(duì)城鎮(zhèn)化的社會(huì)新需求保持充足的敬畏。從本世紀(jì)初的殺馬特文化，到今天開始向全世界輸出的社會(huì)搖，中國(guó)年輕人的文化審美和需求，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化；世紀(jì)之交的老一代農(nóng)民工，已經(jīng)被移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“北漂”所取代。越來(lái)越多的地方政府開始注意到了這種超越簡(jiǎn)單物質(zhì)需求的變化，推出了導(dǎo)向內(nèi)心的公共服務(wù)產(chǎn)品——從誠(chéng)懇山東人的淄博燒烤，到2024年新年“寵溺南方小土豆”的冰城哈爾濱——基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的高附加值服務(wù)產(chǎn)品化，既叫好也賺錢，有力回?fù)袅怂^“中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求不足”的謬論。年輕人有能力、有意愿消費(fèi)，中國(guó)的有效需求潛力巨大，只不過(guò)需要服務(wù)提供者理解他們、更加用心。

可見，無(wú)論是中央還是地方的宏觀政策，都應(yīng)該將有限的財(cái)力用于支持這種新型的城市化，不拘泥于短期的GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，而是長(zhǎng)期支持中國(guó)特色的、城市文明和鄉(xiāng)村文明和諧共生的、有朝氣的文化生長(zhǎng)，并通過(guò)“一帶一路”倡議有效走出國(guó)門、造福世界。2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，就是鼓勵(lì)地方政府發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極進(jìn)取的財(cái)政政策，形成多樣化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、擴(kuò)大有效需求，最終取代對(duì)土地財(cái)政的依賴。

因地制宜的地方現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大的思路比照淄博燒烤、哈爾濱南方小土豆，既要堅(jiān)持傾聽新一代的需求，也要堅(jiān)持市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，按照市場(chǎng)規(guī)律和宏觀大勢(shì)、用心布局積極且精準(zhǔn)的財(cái)政政策。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的浙江省為例，2024年中央期待浙江“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”，就是期待浙江對(duì)中國(guó)高端裝備制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)取和鞏固。在中國(guó)城鎮(zhèn)化人口布局日臻成熟大背景下，浙江省發(fā)揮自身“杭州+寧波”雙城記的比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、地理布局更合理、產(chǎn)能走向全球的大格局中，確實(shí)有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

杭州是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心之一，而寧波則是中國(guó)制造業(yè)“專精特新”的集聚地。過(guò)去十年，中國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)基地，之所以效率能一直“制霸”全球，最主要的貢獻(xiàn)就是用機(jī)器人逐漸取代人力，并逐漸用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將不同廠家的數(shù)控機(jī)床“互聯(lián)互通”，再通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)將物流效率提升，進(jìn)而不斷降低最終產(chǎn)品的出廠價(jià)格。這也就是為什么以光伏產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為代表的中國(guó)出口新結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品質(zhì)量堪比歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)在疫情之后不降反升，而中國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易順差規(guī)模在2023年維持了8000億美元的數(shù)量級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有因?yàn)橐咔槎軗p。

展望未來(lái)，新一代產(chǎn)業(yè)工人就近就業(yè)需求、中國(guó)中西部市場(chǎng)升級(jí)需求、縣域經(jīng)濟(jì)下沉市場(chǎng)需求、共建“一帶一路”國(guó)家工業(yè)化需求等新機(jī)遇，給了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大空間。值得欣喜的是，杭州和寧波的新一代企業(yè)家——30歲上下的制造業(yè)二代“少東家”們，既有海外留學(xué)經(jīng)歷和國(guó)際視野，也有在一線車間摸爬滾打的基層經(jīng)驗(yàn)，更有著對(duì)殺馬特、社會(huì)搖、科目三的現(xiàn)代文明解讀，完全可以贏得文明快速迭代造成的管理挑戰(zhàn)，中國(guó)制造業(yè)因此有了源源不斷的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易順差的持續(xù)積累。當(dāng)然，他們的背后基本都有父一輩的支持、那些睿智的一代創(chuàng)業(yè)者，他們?cè)谝咔橹械膱?jiān)韌仁和，讓中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的傳承變得格外珍貴。