文 羅錦程 于大鵬

日本東京電力公司于當(dāng)?shù)貢r間2023年8月24日單方面強行啟動福島第一核電站核污染水排海，遭到國際社會強烈批評和反對。海關(guān)總署宣布，自2023年8月24日（含）起全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境部表示，將及時跟蹤研判福島核污染水排海對我國海洋輻射環(huán)境可能的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局負責(zé)人表示，將加大對海洋水產(chǎn)品核污染風(fēng)險監(jiān)測力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。9月6日，國務(wù)院總理李強在第26次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上表示，核污染水處置關(guān)乎全球海洋生態(tài)環(huán)境和民眾健康。日方應(yīng)該忠實履行自己的國際義務(wù)，同鄰國等利益攸關(guān)方充分協(xié)商，以負責(zé)任方式處置核污染水。

隨著日本核污染水排放風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，一些公眾“談核色變”的畏懼心理正加速形成，我國部分地區(qū)刮起了“囤鹽潮”，國內(nèi)海產(chǎn)從業(yè)者正在遭受“核污染水恐慌”，甚至“核輻射檢測儀”詞條也登上了某電商平臺熱搜榜單。據(jù)拓爾思網(wǎng)察大數(shù)據(jù)分析平臺和其他機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測報告顯示，2023年8月22日，在日本政府宣布啟動福島核污染水排海后，輿情聲量陡然上升，在8月24日核污染水入海后達到峰值93.1萬篇（條），并在8月27日、8月29日達到第二、第三次峰值。截至9月8日，自媒體號、微信公眾號、新聞網(wǎng)站、移動端新聞APP成為發(fā)布信息數(shù)量最多的平臺，其中今日頭條、網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、百度新聞?wù)急容^大，網(wǎng)民在情緒方面以負面情緒為主。

核電作為一種技術(shù)成熟、可大規(guī)模利用的清潔能源，安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于提高能源供給能力，有利于調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)，降低對煤炭、天然氣、原油的依存度。作為一種穩(wěn)定、可靠的能源，核能與可再生能源等清潔能源相互配合，還可提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

我國構(gòu)建了符合國情的核安全監(jiān)管法規(guī)體系和監(jiān)管模式，黨的十八大以來，在理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀引領(lǐng)下，我國的核安全治理體系與核安全防線更加牢固完善，同時形成了以法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識為核心的核安全文化。黨的二十大以來，我國進一步大力推進核安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。根據(jù)核安全監(jiān)管機構(gòu)數(shù)據(jù)，2023年上半年，我國運行核電機組共55臺（不含臺灣地區(qū)），在建核電機組22臺，未發(fā)生二級以上核與輻射事故。在運機組數(shù)量世界第二，在建機組數(shù)量世界第一，安全狀況整體良好。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，公眾對涉核問題高度敏感，對核安全十分關(guān)注，又一次敲響了核安全文化弱化會導(dǎo)致嚴(yán)重后果的警鐘。核安全問題處理是否及時得當(dāng)，事關(guān)民心向背，必須深刻理解核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，是國家安全的重要組成部分。要切實提高涉核輿情應(yīng)對能力，警惕涉外涉核輿情對我國核電事業(yè)可能引發(fā)的反噬效應(yīng)，營造維護核安全的良好氛圍，講好新時代中國的核電故事。

凝心聚力推進核安全文化建設(shè)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在第四屆核安全峰會上的講話精神，系統(tǒng)提升核安全文化建設(shè)水平。綜合考慮國防、保密、核安保等因素，建立審慎的核與輻射安全信息報告和公開制度、核安全公眾溝通評估機制。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等機構(gòu)組織的專業(yè)優(yōu)勢和平臺效應(yīng)，廣泛開展核安全公眾溝通活動，讓核安全和核科學(xué)知識吸引公眾、走進公眾、服務(wù)公眾。通過開通政府信箱、市民熱線、召開聽證會、開展網(wǎng)絡(luò)訪談等形式，提高人民群眾對核電項目立項和實施過程的參與度，保障公眾與政府間的溝通渠道暢通。

宣傳教育先行，培育全社會核安全文化

組織開展“核安全文化進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等系列活動，回應(yīng)社會公眾普遍關(guān)切，增進全社會對核安全的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾了解核安全、參與核安全、維護核安全。綜合考慮國防、保密、核安保等因素，鼓勵核設(shè)施有序開放公眾參觀。探索通過“核電站云直播”“VR/AR+核電站”等現(xiàn)代新興技術(shù)手段做好對外宣傳工作，扭轉(zhuǎn)公眾“懼核”“棄核”的排斥心理。進一步梳理并整合核安全監(jiān)管機構(gòu)、核電集團、核電廠等單位的展廳資源，制定展廳資源目錄，實現(xiàn)內(nèi)部資源的外部共享。通過校企合作方式，舉辦專題講座，推進核安全科普宣傳，從年輕高知群體向普通公眾逐步推動宣教普法活動，做好公眾宣傳和工作溝通、公眾參與，消除“恐核”情緒。推進各學(xué)術(shù)會議中核安全文化、公眾溝通專題的設(shè)立和交流，促進相關(guān)理論創(chuàng)新發(fā)展。

打造專業(yè)涉核宣傳教育與輿情監(jiān)測隊伍

核能與可再生能源等清潔能源相互配合，還可提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性

進一步明確涉核宣傳教育歸口管理部門，確立權(quán)責(zé)關(guān)系和部門間協(xié)作程序，促進涉核宣傳教育歸口管理部門高水平管理，做好經(jīng)費保障與配套能力建設(shè)。創(chuàng)新輿情監(jiān)測手段，增強技術(shù)研發(fā)力度，把握新時代涉核網(wǎng)絡(luò)輿情管理和網(wǎng)絡(luò)用戶群體的特征，把準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)輿論正確的政策導(dǎo)向，依托概率安全分析、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興科技，強化對不同地域、不同社情、不同群體的公眾溝通策略研究，推動公眾溝通工作精細化、科學(xué)化、常態(tài)化。強化立法保障，加大執(zhí)法力度，依法打擊利用涉核事件造謠惑眾、擾亂市場等不法行為。加強隊伍建設(shè)，對監(jiān)管機構(gòu)主管的輿情監(jiān)測團隊提供政策扶持和資金支持。加強能力建設(shè)，鼓勵全國性專業(yè)學(xué)術(shù)團體以及涵蓋核能專業(yè)的全國性社會團體組建核安全公眾溝通專業(yè)團隊，及時回應(yīng)解讀公眾核安全關(guān)切，為確保核安全，保障公眾健康和環(huán)境安全發(fā)揮作用。組建政企聯(lián)動、企企聯(lián)合、企民聯(lián)絡(luò)的涉核輿情應(yīng)對組織機構(gòu)，構(gòu)建涉核風(fēng)險感知與突發(fā)事件應(yīng)對體系，努力打造核安全命運共同體。

完善涉核配套政策和保障機制頂層設(shè)計

推動制度建設(shè)，從經(jīng)費保障、繼續(xù)教育、干部輪崗、對外交流合作等方面研究制定配套制度，從國家和行業(yè)層面確定總體需求和發(fā)展方向，指導(dǎo)各涉核單位專業(yè)團隊的建設(shè)和制度制定。研究核安全文化普及、公眾溝通、輿情監(jiān)測從業(yè)人員的職稱評定問題。完善晉升路徑，研究績效管理方法，保障隊伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。參考核電操作員校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，從高校畢業(yè)生中提前發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，促進相關(guān)人員的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展。通過政企合作的方式，推進技術(shù)創(chuàng)新，促進涉核輿情從監(jiān)測向分析、處置方向發(fā)展，同時培養(yǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)和輿情應(yīng)對的交叉型人才。建立專家?guī)旌秃献鲄f(xié)調(diào)機制，針對突發(fā)事件的多樣性、復(fù)雜性，建立跨學(xué)科、跨系統(tǒng)的全國專家?guī)欤瑫r建立部委間輿情應(yīng)對協(xié)調(diào)機制，以應(yīng)對諸如“日本核污染水排?！眴栴}等涉及外交、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、海關(guān)等多部門的全球性環(huán)境事件。