文/本刊記者 唐姍姍 通訊員 閆崇磊

檢察機(jī)關(guān)在開展社區(qū)矯正巡回檢察過程中，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，是貫徹全過程人民民主的重要舉措，讓人民群眾更全面、更真實(shí)地了解檢察機(jī)關(guān)履職過程、辦案情況，提升了社區(qū)矯正巡回檢察工作透明度

根據(jù)最高人民檢察院、江蘇省檢察院關(guān)于巡回檢察工作的要求，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)檢察機(jī)關(guān)組成巡回檢察組，于2023年4月10日至2023年4月28日對(duì)上海市青浦區(qū)司法局、浙江省嘉善縣司法局、江蘇省蘇州市吳江區(qū)司法局的社區(qū)矯正工作進(jìn)行巡回檢察。2023年4月22日，巡回檢察組部署開展吳江地區(qū)社區(qū)矯正巡回檢察工作。為了提升辦案質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力，吳江區(qū)檢察院特別邀請(qǐng)兩名人民監(jiān)督員全程參加巡回檢察，他們的監(jiān)督之旅隨之開啟。

一份內(nèi)容豐富的培訓(xùn)“大餐”

在人民監(jiān)督員的監(jiān)督之旅開啟前一晚，吳江區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部主任夏文軍最后一次核對(duì)資料，為明日向人民監(jiān)督員介紹社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的主要法律規(guī)定和檢察重點(diǎn)內(nèi)容查缺補(bǔ)漏。

“巡回檢察工作具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及的環(huán)節(jié)繁多，需要注意的事項(xiàng)更多。我們必須挑選出以往監(jiān)督中容易發(fā)現(xiàn)問題的主要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)講解，使人民監(jiān)督員對(duì)社區(qū)矯正檢察工作有初步的認(rèn)識(shí)，方便他們迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)和查找司法所社區(qū)矯正監(jiān)管中存在的日常工作落實(shí)不到位的問題?！毕奈能姼嬖V記者。

調(diào)查評(píng)估、交付接收、監(jiān)督管理、解除矯正……夏文軍與業(yè)務(wù)骨干就這四個(gè)大環(huán)節(jié)、二十余個(gè)小細(xì)節(jié)再次梳理討論，力求用最簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言幫助人民監(jiān)督員縱覽巡回檢察工作全貌。

“社區(qū)矯正法和實(shí)施辦法也不能漏掉?！毕奈能娞嵝选?/p>

“準(zhǔn)備好了，需要重點(diǎn)講的部分已經(jīng)標(biāo)注過了?！币幻修k檢察官立刻回應(yīng)。

2023年4月22日，參加巡回檢察工作的人民監(jiān)督員第一時(shí)間享用了這期干貨滿滿的培訓(xùn)大餐。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，人民監(jiān)督員符德濤表示詳略得當(dāng)、簡(jiǎn)單易懂：“我是一名調(diào)解員，當(dāng)人民監(jiān)督員時(shí)學(xué)到的法律知識(shí)可以更好地提升我的工作質(zhì)效。我在參加一次司法救助案件的公開聽證時(shí)，了解到人民檢察院的司法救助工作，在后來參與對(duì)一起刑事附帶民事賠償糾紛案件調(diào)解時(shí)，我認(rèn)為這起刑事案件的被害人符合司法救助對(duì)象的條件，于是提醒他可以申請(qǐng)司法救助，被害人最終也得到了司法救助。我今天所學(xué)到的法律知識(shí)，相信在日后也會(huì)有用武之地。”

2023年4月24日，巡回檢察組及人民監(jiān)督員赴蘇州市吳江區(qū)司法局召開社區(qū)矯正巡回檢察（吳江站）工作動(dòng)員部署會(huì)，共同聽取吳江地區(qū)社區(qū)矯正和檢察監(jiān)督工作情況匯報(bào)。會(huì)后，巡回檢察組成員、人民監(jiān)督員與蘇州市司法局、吳江區(qū)司法局召開座談會(huì)，進(jìn)一步了解吳江地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的接收、監(jiān)督管理、教育幫扶等情況。

“社區(qū)矯正工作人員用每月入戶走訪的方式來了解和掌握社區(qū)矯正對(duì)象日常表現(xiàn)和工作生活情況，通過教育幫扶幫助社區(qū)矯正對(duì)象從思想上認(rèn)識(shí)自己的罪行，安排社區(qū)矯正對(duì)象通過參與公益活動(dòng)的方式來修復(fù)社會(huì)關(guān)系，最后順利回歸社會(huì)，等等?！彼痉ň执碚f。

“檢察機(jī)關(guān)主要通過江蘇省智慧矯正管理平臺(tái)記錄來查看社區(qū)矯正工作人員是否開展上門查、電話查、視頻查、定位查、點(diǎn)驗(yàn)查、聲紋比對(duì)查、重點(diǎn)對(duì)象早晚軌跡查‘七查機(jī)制’，通過上述方式也可以檢查出工作人員是否開展教育幫扶工作?！眳墙瓍^(qū)檢察院檢察官向人民監(jiān)督員補(bǔ)充介紹。

……

大量的有效信息讓兩名人民監(jiān)督員參加社區(qū)矯正巡回檢察工作的信心更強(qiáng)了。

符德濤

江蘇省蘇州市檢察院人民監(jiān)督員、蘇州市吳江區(qū)平望鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員

今年4月，我受邀參加了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)檢察機(jī)關(guān)巡回檢察組（吳江站）社區(qū)矯正巡回檢察工作。在此次巡回檢察過程中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民監(jiān)督員提出的意見建議高度重視。我對(duì)矯正對(duì)象請(qǐng)銷假提供的憑證的合理性提出了質(zhì)疑，對(duì)矯正對(duì)象仍在從事所涉犯罪行為類型的工作提出了異議，都得到了檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的積極回應(yīng)，其后繼的整改措施也能積極落實(shí)。人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)所提出的監(jiān)督意見，得到了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)采納和尊重。

這次社區(qū)矯正巡回檢察監(jiān)督，讓我對(duì)真監(jiān)督、真建言有了更深一層的理解和信服。人民監(jiān)督員通過外部監(jiān)督確保檢察院依法公正履行檢察職能，這一次的人民監(jiān)督員履職過程，也是我作為人民監(jiān)督員“真監(jiān)督、真建言”最好的證明。

合力推動(dòng)社區(qū)矯正問題有效整改

2023年4月25至28日，人民監(jiān)督員和巡回檢察組在吳江區(qū)社區(qū)矯正中心、吳江區(qū)同里司法所、吳江區(qū)八坼司法所等地開展巡回檢察?！岸潭?天，巡回檢察組先后查閱社區(qū)矯正檔案110份、暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋臺(tái)賬2份、禁止令執(zhí)行臺(tái)賬2份、調(diào)查評(píng)估檔案48份、外出請(qǐng)銷假審批臺(tái)賬12份以及司法獎(jiǎng)懲材料8份，參與約談社區(qū)矯正對(duì)象6人次。我親眼所見，巡回檢察不是‘面子’活兒。”符德濤在接受媒體采訪時(shí)表示。

符德濤針對(duì)在此次查閱資料和約談中發(fā)現(xiàn)的請(qǐng)銷假臺(tái)賬資料不完備，約談社矯對(duì)象時(shí)間、地點(diǎn)不規(guī)范等問題，建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社矯對(duì)象的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)脫管、漏管等現(xiàn)象。除了資料審查中提出建議之外，他更是在實(shí)時(shí)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)情況。

2023年6月1日，人民監(jiān)督員符德濤（左一）、沈蠶行（右一）與承辦檢察官一起向吳江區(qū)司法局公開送達(dá)《檢察建議書》。

“咦，此人是因開挖掘機(jī)不慎致人死亡而獲刑。他現(xiàn)在還在社區(qū)矯正期間，卻依然從事開挖掘機(jī)的工作，這是否有些不妥？”在同里鎮(zhèn)司法所遠(yuǎn)程察訪社區(qū)矯正對(duì)象時(shí)，符德濤和巡回檢察組工作人員通過公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)觀察到社區(qū)矯正對(duì)象孫全達(dá)正在工地現(xiàn)場(chǎng)開小型挖掘機(jī)，于是符德濤對(duì)此提出了意見。根據(jù)案卷，孫全達(dá)有開挖掘機(jī)的職業(yè)資格，他因開挖掘機(jī)操作失誤致人死亡，因重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。孫全達(dá)在接受社區(qū)矯正期間，仍受雇于某工地繼續(xù)從事開挖掘機(jī)的工作。人民監(jiān)督員和巡回檢察組均認(rèn)為雖然法院未判決從業(yè)禁止，但司法局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與建設(shè)部門、相關(guān)工程監(jiān)理方溝通，加強(qiáng)對(duì)孫全達(dá)從事相關(guān)工作的監(jiān)管。

對(duì)符德濤“檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)孫全達(dá)的管理情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督”的建議，吳江區(qū)檢察院積極落實(shí)，會(huì)同區(qū)社區(qū)矯正中心讓同里司法所加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象孫全達(dá)的日常監(jiān)管，對(duì)其開展法治教育、告知其違反相關(guān)規(guī)定的法律后果，同時(shí)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)掌握其日常動(dòng)態(tài)。

2023年5月29日，吳江區(qū)檢察院圍繞巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)人民監(jiān)督員意見建議，向吳江區(qū)司法局制發(fā)檢察建議。建議該局加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象檔案制作規(guī)范管理，在日常工作中應(yīng)要求各司法所認(rèn)真核對(duì)矯正信息并如實(shí)填錄，避免文書瑕疵及錯(cuò)誤，確保社區(qū)矯正人員檔案材料合法準(zhǔn)確；同時(shí)，建議該局加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的日常管理，督促社區(qū)矯正工作人員不斷提高管理水平，在日常走訪、集中教育等管理活動(dòng)上要做深做實(shí)，確保通過日常走訪能夠切實(shí)了解社區(qū)矯正對(duì)象生活工作情況，杜絕形式主義，保障教育矯正活動(dòng)發(fā)揮實(shí)效。

2023年6月1日，巡回檢察組在吳江區(qū)司法局召開社區(qū)矯正巡回檢察情況反饋會(huì)，結(jié)合巡回檢察情況反饋了此次巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題，并邀請(qǐng)人民監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)公開送達(dá)檢察建議書。

吳江區(qū)司法局認(rèn)同巡回檢察組和人民監(jiān)督員提出的意見建議，就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。人民監(jiān)督員對(duì)巡回檢察的工作效果表示高度認(rèn)可?！皡墙瓍^(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員‘零距離’參與監(jiān)督，讓我更全面、更真實(shí)地了解檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行部門的履職過程、辦案情況。從巡回檢察開始前、巡回檢察過程中到現(xiàn)在的檢察建議送達(dá)環(huán)節(jié)，我們都全程參與，讓檢察機(jī)關(guān)的工作‘曬在陽(yáng)光下’?！比嗣癖O(jiān)督員沈蠶行說。

在后續(xù)檢察建議跟蹤督促落實(shí)期間，吳江區(qū)檢察院將邀請(qǐng)人民監(jiān)督員共同參與，支持指導(dǎo)吳江區(qū)司法局研究制定多項(xiàng)問題整改舉措，推動(dòng)該區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。

“檢察機(jī)關(guān)在開展社區(qū)矯正巡回檢察過程中，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員全程參與監(jiān)督，是貫徹全過程人民民主的重要舉措，讓人民群眾更全面、更真實(shí)地了解檢察機(jī)關(guān)履職過程、辦案情況，提升了社區(qū)矯正巡回檢察工作透明度。”吳江區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)杜建偉表示，“我院高度重視人民監(jiān)督員監(jiān)督意見，將人民監(jiān)督員意見建議作為制發(fā)檢察建議的重要依據(jù)，合力推動(dòng)問題有效整改，監(jiān)督指導(dǎo)司法行政部門有效整改，推動(dòng)社區(qū)矯正工作不斷規(guī)范?！?/p>