楊曉芳

農(nóng)村人居環(huán)境治理是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國建設(shè)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 事關(guān)老百姓的生活品質(zhì)和根本福祉，承載著廣大群眾對美好生活的期盼。近年來，禮縣圍繞農(nóng)村人居環(huán)境治理采取了一系列有效措施，成立環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)政策，增加公益性崗位中保潔員數(shù)量， 各村都配備了收集處理垃圾的車輛等工具， 不定期發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生督查紅黑榜，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌煥然一新， 為促進(jìn)禮縣農(nóng)村人居環(huán)境治理提效提標(biāo)提質(zhì)。筆者在分析研究當(dāng)前全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作面臨難題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議。

一、禮縣農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的難題

盡管禮縣農(nóng)村人居環(huán)境治理成效明顯， 但同黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求相比，同全域無垃圾、美麗宜居鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在一定短板和差距， 推動(dòng)縣域人居環(huán)境治理提質(zhì)增效還面臨諸多難題。

一是傳統(tǒng)習(xí)慣轉(zhuǎn)變難。當(dāng)前，禮縣農(nóng)村污染環(huán)境的主要是生活垃圾和生活污水， 受農(nóng)民生活習(xí)慣和思想觀念影響，很難實(shí)現(xiàn)垃圾污水有效減量。從生活習(xí)慣看， 城市居民的生產(chǎn)生活垃圾大都直接丟到垃圾箱、垃圾點(diǎn)，會(huì)有專門的人來清掃，但農(nóng)村居民的生活習(xí)慣不一樣， 相當(dāng)一部分農(nóng)戶家里生活產(chǎn)生的垃圾直接丟在道路旁、水溝中，也有小部分農(nóng)戶扔到田地里或者部分焚燒， 生活污水大多隨手傾倒在院子里或澆到房前屋后的菜地里， 也有的通過排水溝排到屋外， 對環(huán)境造成污染。多數(shù)農(nóng)村尚未建立排水管網(wǎng)，加之生活用水緊張，部分農(nóng)村居民改建衛(wèi)生廁所后，仍然使用自建土廁（旱廁），有的改建廁所被用作儲(chǔ)物室，新改建廁所使用率不高。從思想觀念看，部分農(nóng)村居民受自身文化素質(zhì)所限， 對人居環(huán)境保護(hù)治理的認(rèn)識不到位、知識不了解，有些農(nóng)戶希望綠植景觀設(shè)施在自家門前， 卻不愿意把垃圾箱等設(shè)施建在自家附近，存在“鄰避效應(yīng)”。有的群眾主體意識欠缺，認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事、面子上的事，對此不關(guān)心過問、不主動(dòng)參與，個(gè)別地方甚至存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。

二是全域治理協(xié)同難。禮縣有29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、568個(gè)行政村，自然村數(shù)量龐大且分散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村發(fā)展基礎(chǔ)、地形地貌、人口分布、氣候條件、生活習(xí)俗等千差萬別，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境一體協(xié)同治理存在較大難度。從治理設(shè)施看，除建制鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范村和部分中心村外，大多數(shù)自然村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備薄弱，沒有污水處理管網(wǎng)和垃圾焚燒設(shè)施， 垃圾需要轉(zhuǎn)運(yùn)到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中處理，制約了人居環(huán)境治理效能。從治理進(jìn)度看，部分村莊將人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、歷史文化風(fēng)貌融為一體，已經(jīng)基本達(dá)到形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美的“高級版”，而有的村莊特別是地處偏遠(yuǎn)的自然村還處于盡力推動(dòng)垃圾清掃、收集、處理的“初級版”，區(qū)域間差距較大。從治理任務(wù)看，隨著農(nóng)村生活水平提高， 生活垃圾的種類和數(shù)量不斷增加，尤其是隨著鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等項(xiàng)目實(shí)施，在顯著改善農(nóng)村水、電、路、房等設(shè)施條件的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布集聚化，垃圾、污水等產(chǎn)生規(guī)模也相應(yīng)增大，致使人居環(huán)境治理的任務(wù)增加。

三是力量投入保障難。從資金投入看，農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)龐大工程，涉及農(nóng)村的方方面面，需要大量資金投入。禮縣是全省最后脫貧的8 個(gè)縣區(qū)之一，縣級財(cái)政十分困難，有限的財(cái)力主要用于基層“三?！焙突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金很少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)無力承擔(dān)清潔費(fèi)用和保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)及后期維護(hù)，村組道路、人行道、河溝等保潔整治僅靠聘用公益崗位人員和黨員群眾代表義務(wù)勞動(dòng)完成。從人力投入看，“大環(huán)保小隊(duì)伍”是目前禮縣環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的整體現(xiàn)狀， 各村組主要依靠公益性崗位人員治理環(huán)境衛(wèi)生， 許多自然村青壯年人口外出務(wù)工，村中常住人口越來越少，且留守人員多為老弱病殘者， 有些村莊周末才有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學(xué)的孩子和陪讀家長回家， 周日下午又返回學(xué)校，能夠長時(shí)間參與人居環(huán)境治理的農(nóng)戶很少，治理力量明顯不足。

四是治理質(zhì)效提升難。生活垃圾處置、污水治理以及廁改是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)，但由于設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)、模式與實(shí)際需要脫節(jié)， 推行實(shí)施面臨許多困難，環(huán)境整治的質(zhì)效還有待提升。從垃圾處理看，由于大多數(shù)村莊生活垃圾量比較小，收運(yùn)不夠集中，無法像城市一樣建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電廠， 也沒有成熟的商業(yè)化處理模式。目前除了比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造了垃圾焚燒設(shè)施，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建垃圾焚燒爐，個(gè)別偏遠(yuǎn)村莊仍采用山溝傾倒、集中填埋、簡單焚燒等方式處理垃圾，容易造成二次污染。從污水治理看，農(nóng)村污水治理尚在起步階段，除了縣城、個(gè)別大的建制鎮(zhèn)、省級示范村、易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷點(diǎn)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，由于生活污水分散、難以統(tǒng)一收集且水量小、季節(jié)波動(dòng)等因素造成治理率很低。從衛(wèi)生廁所改造和糞污治理看，“廁所革命”雖進(jìn)行了多年，但仍存在實(shí)用性不強(qiáng)、進(jìn)度不平衡、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，總體上城鎮(zhèn)周邊好于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。部分集鎮(zhèn)、中心村的公廁日常保潔不到位， 有的內(nèi)部設(shè)施設(shè)備損壞未及時(shí)維修補(bǔ)充，有的未正常開放，使用率不高。從環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行看，已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站和焚燒爐、生活污水處理設(shè)施，只有少部分滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基本上半運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行效率低、成本高。

五是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型難。除了生活垃圾，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也對農(nóng)村人居環(huán)境造成較大污染。比如秸稈處理， 禮縣每年大約有36 萬噸農(nóng)作物秸稈，之前山區(qū)農(nóng)戶主要是用作燃料和肥料， 隨著做燃料的用量逐步下降和禁焚燒的力度加大， 大多數(shù)農(nóng)戶收割后的秸稈直接爛在田里做肥料， 也有少量農(nóng)戶選擇將秸稈在地里焚燒或者棄置于閑地、路邊、坑沿等角落慢慢腐爛，秸稈資源沒有再利用，卻對村容村貌造成影響。比如施用農(nóng)藥化肥，為了提高農(nóng)田產(chǎn)量，有的農(nóng)民過度使用化肥和農(nóng)藥， 特別是為降低成本使用價(jià)格低廉、高毒、高殘留農(nóng)藥，導(dǎo)致殘留物質(zhì)進(jìn)入土壤和水體，導(dǎo)致水質(zhì)污染和土壤退化。比如使用地膜，雖然可以促進(jìn)糧食高產(chǎn)、高效、早熟，但農(nóng)用薄膜多為聚乙烯制造，相對較薄，易破易碎，很難實(shí)現(xiàn)完全回收，但分子量較大，性能穩(wěn)定，不容易分解，致使地膜碎片留在地里，污染環(huán)境。特別是果園使用的反光膜，回收后需運(yùn)往上海等地進(jìn)行脫鋁處理，處理成本很高，對人居環(huán)境的影響也很大。再比如養(yǎng)殖排廢，個(gè)別養(yǎng)殖場的糞便和尿液管理不善，導(dǎo)致其中的病原微生物和有害化學(xué)物質(zhì)滲入土壤和水體， 對附近的環(huán)境造成污染。

六是常態(tài)長效實(shí)現(xiàn)難。首先是規(guī)劃引領(lǐng)不夠，縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與縣鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等銜接不緊密，多數(shù)村莊尚未制定發(fā)展規(guī)劃，使得村莊規(guī)劃滯后于農(nóng)村人居環(huán)境整治要求。其次是組織引導(dǎo)不夠，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對相關(guān)政策的宣傳解讀不夠， 有些村莊雖然通過健全和完善村規(guī)民約落實(shí)了村民主體責(zé)任， 但組織引導(dǎo)工作還不深入、不細(xì)致、不經(jīng)常，導(dǎo)致村民參與環(huán)境保護(hù)、日常保潔的主體意識和能動(dòng)性不強(qiáng)。再次是資源整合不夠，農(nóng)村人居環(huán)境治理職能涉及住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，每個(gè)部門都按照上級行業(yè)主管部門的政策要求實(shí)施項(xiàng)目和管理，部門間的橫向協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同不夠緊密，難以形成聚合效應(yīng)。還有系統(tǒng)治理不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組滿足于一般性管理， 對垃圾收集清運(yùn)盯得緊、抓得牢，但對人居環(huán)境綜合治理著力不夠，常態(tài)督促、長效管護(hù)的機(jī)制不健全，樹木、花草等管理不經(jīng)常，亮化美化措施較少，影響了環(huán)境整潔美觀和村容村貌改善。

二、禮縣農(nóng)村人居環(huán)境治理的對策

農(nóng)村人居環(huán)境治理是一項(xiàng)面廣量大、要求明確、長期而復(fù)雜的工作，就禮縣而言，針對當(dāng)前面臨的難點(diǎn)問題，應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、協(xié)同治理，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化舉措、創(chuàng)新模式，推動(dòng)人居環(huán)境治理全面提質(zhì)提效，生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。

一是強(qiáng)化宣傳促進(jìn)思想認(rèn)識提升。對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度，直接關(guān)系到治理工作的力度和成效。從縣鄉(xiāng)政府來講， 要將農(nóng)村人居環(huán)境治理作為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、持續(xù)增進(jìn)群眾環(huán)境福祉、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，全方位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用幫扶工作隊(duì)、駐村干部、村組干部、在校學(xué)生等力量和廣播、宣傳欄、村民會(huì)議、入戶宣傳單等形式，多渠道普及人居環(huán)境治理的相關(guān)政策和知識，讓“治理環(huán)境，人人有責(zé)”家喻戶曉、深入人心，有效激發(fā)村民支持、參與人居環(huán)境治理的內(nèi)生動(dòng)力。從農(nóng)村居民來講，既是垃圾、糞便、污水、地膜、農(nóng)藥等環(huán)境污染的制造者、受害者，也是人居環(huán)境治理的參與者、受益者，需要進(jìn)一步提高對人居環(huán)境衛(wèi)生重要性的認(rèn)識和環(huán)境治理的主體意識、責(zé)任意識，自覺落實(shí)政策要求、遵守村規(guī)民約，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，改變不良生活習(xí)慣，積極主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境治理，形成群策群力、共治共享的良好氛圍。

二是聚焦目標(biāo)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)。中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021%-%2025 年）》，承接2018 年印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，提出到2025 年要實(shí)現(xiàn)：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升， 有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。應(yīng)對標(biāo)農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)要求，以廁所改造、污水治理、垃圾分類處理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌點(diǎn)上示范與面上推廣、補(bǔ)短補(bǔ)弱與提標(biāo)提質(zhì)、短期目標(biāo)和長期保持，從農(nóng)村人居環(huán)境治理最明顯的短板、最突出的問題、最急迫的事情入手，聚力攻堅(jiān)，集中整治，盡快補(bǔ)齊公共環(huán)境設(shè)施和服務(wù)短板。應(yīng)堅(jiān)持示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，既防止不顧差異的“一刀切”“齊步走”，也防止良莠不齊、兩極分化，在著力打造人居環(huán)境整治樣板村、樣板鎮(zhèn)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注落后及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的整治情況，盡量縮小城鄉(xiāng)之間、村鎮(zhèn)之間的差距，提升縣域人居環(huán)境治理整體效能。

三是立足實(shí)際探索適合治理模式。農(nóng)村不同于城市，不能照搬城市的環(huán)境治理模式，應(yīng)結(jié)合全縣全域無垃圾暨環(huán)境衛(wèi)生整治提升年活動(dòng)，立足實(shí)際、因村施策，實(shí)施差異化治理。廁所革命方面，結(jié)合村莊和農(nóng)戶實(shí)際，按照群眾愿意接受、經(jīng)濟(jì)適用、不污染公共水體的原則，靈活選擇改廁模式，推進(jìn)就地取材新建、改建廁所，同步實(shí)施廁所糞污治理，對旱廁糞污及時(shí)運(yùn)送或施入農(nóng)田。在人口規(guī)模較大的村莊建設(shè)公共廁所，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的公廁數(shù)量。垃圾處理方面，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生、清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)，健全符合農(nóng)村實(shí)際、靈活多樣的垃圾收運(yùn)處置體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建設(shè)垃圾焚燒設(shè)施，相鄰的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)可共用垃圾焚燒爐。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治和農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)， 促進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用。污水治理方面，對人口相對集中、管網(wǎng)建設(shè)較為完善的建制鎮(zhèn)， 采用納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理模式； 對人口相對分散、距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村組，強(qiáng)化源頭治理，糾治村民隨意傾倒、排放生活污水的行為，采取簡易可行的措施恢復(fù)水生態(tài)。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施、垃圾焚燒爐、公廁等項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管理措施和責(zé)任制，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”現(xiàn)象，確保設(shè)施正常運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。

四是多措并舉保障資金人力投入。資金投入方面，應(yīng)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，有效整合涉農(nóng)資金， 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)， 縣財(cái)政給予一定配套，保證環(huán)境治理有穩(wěn)定的資金來源。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，形成多元投入保障格局，解決治理資金難題。人力投入方面，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)、只有專門保潔員的實(shí)際，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕人員中調(diào)配，解決縣鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu)“短腿”問題。對現(xiàn)有公益性崗位招聘擴(kuò)大范圍或優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 進(jìn)一步充實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔、環(huán)境設(shè)施維護(hù)等人員力量，對鄉(xiāng)村環(huán)境保潔進(jìn)行劃片包干， 任務(wù)分解到崗， 責(zé)任落實(shí)到人， 尤其是對農(nóng)貿(mào)市場、沿路破爛收購點(diǎn)等整治難點(diǎn)，確定專人“包抓聯(lián)”，確保村內(nèi)每一條道路、每一條河道、每一處閑置角落都有人管理，切實(shí)解決相互扯皮的問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生治理銜接無縫隙、清潔無死角。

五是生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶控制化肥、農(nóng)藥施用量，淘汰易揮發(fā)流失、殘留期長的化肥品種和低效、高毒、高殘留的農(nóng)藥品種，結(jié)合農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、太陽能日光溫室等項(xiàng)目實(shí)施，推行綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式， 從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染。示范推廣秸稈還田、高茬收割、間作套種、秸稈氣化、寬窄行種植、雜草墊圈、行間鋪草、堆肥漚肥等秸稈綜合利用技術(shù)， 禁止秸稈焚燒造成二次污染。結(jié)合可降解薄膜項(xiàng)目實(shí)施， 加大對無殘留、可降解地膜的示范、推廣、應(yīng)用力度，有效解決農(nóng)田白色污染治理難題。對新建大型畜禽養(yǎng)殖場開展環(huán)境影響評價(jià)，使其盡可能遠(yuǎn)離飲用水源、河流，并配套建設(shè)污染處理設(shè)施， 推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場的糞便清潔處理和綜合利用。

六是著眼長效健全相關(guān)制度機(jī)制。編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要堅(jiān)持歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)， 并與土地利用、村莊建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，確保所有行政村農(nóng)房建設(shè)、公共設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境治理等有規(guī)劃管理、有計(jì)劃安排，生產(chǎn)生活空間合理分離，村莊功能布局優(yōu)化美化。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)管理， 探索屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的治理模式，構(gòu)建政府抓投入、部門抓監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、公益性崗位人員打掃衛(wèi)生的責(zé)任明確、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作高效的工作推進(jìn)機(jī)制，確保全縣每個(gè)村（社區(qū)）的人居環(huán)境治理都有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和黨員干部考核的重要內(nèi)容，定期開展監(jiān)督檢查，逐村排查問題，推動(dòng)人居環(huán)境治理不斷提質(zhì)提效。組織開展志愿服務(wù)環(huán)境清掃、環(huán)境衛(wèi)生治理比賽等活動(dòng)，由各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員、群眾代表、五保低保人員等對村內(nèi)公共區(qū)域進(jìn)行清掃，選樹最美院落、最清潔農(nóng)戶等典型， 通過各種渠道廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法， 示范帶動(dòng)廣大村民參與環(huán)境治理。改變單一的污染物治理模式，實(shí)施以環(huán)境治理為重點(diǎn)的凈化、美化、綠化、亮化、文化工程，既重視“盆景”打造，也重視“全景”建設(shè)，既重視自然環(huán)境的保護(hù)，也重視人文環(huán)境的發(fā)展，切實(shí)提升環(huán)境治理綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>