文/ 閔德強(qiáng)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一場甘于寂寞的苦旅，需要懂得、舍得、等得。

在全國縣域經(jīng)濟(jì)版圖上，金壇并不起眼。

隸屬于江蘇常州市的金壇區(qū)曾是農(nóng)業(yè)大縣，也是蘇南地區(qū)最后一座通高速公路的縣級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度滯后。然而，近年來以光伏產(chǎn)業(yè)代表的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。

目前，金壇的光伏產(chǎn)業(yè)已完整形成上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈布局，以中創(chuàng)新航、蜂巢能源兩家“獨(dú)角獸”企業(yè)為龍頭，集聚了一批年銷售10 億元以上的光伏領(lǐng)軍企業(yè)。在打造千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得了重大突破。

金壇新興產(chǎn)業(yè)崛起的奧秘是什么？

圖/視覺中國

產(chǎn)業(yè)布局的長期性

2015 年金壇撤市設(shè)區(qū)后，為配合常州新能源發(fā)展戰(zhàn)略，金壇區(qū)決定抓住新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，大力發(fā)展動力電池和光伏產(chǎn)業(yè)，此后一直堅(jiān)持不懈、長期布局。

2015 年，金壇區(qū)一次性投入28 億元，引進(jìn)了中航鋰離子動力電池項(xiàng)目。當(dāng)年金壇區(qū)財(cái)政收入僅36 億元，如此大手筆投入壓力不小。

2017 年由于國家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整，中航鋰電（洛陽）出現(xiàn)巨額虧損，2017 年?duì)I收較2016 年減少401%，2018 年虧損加重，凈利潤-7 億元。該公司從“香餑餑”一下變成“燙手山芋”，其母公司成飛集成計(jì)劃將其脫手。

金壇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聞風(fēng)而至，再次頂住巨大壓力，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)對動力電池產(chǎn)業(yè)以及中航鋰電項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)論證，果斷做出了“抄底”整個(gè)中航鋰電公司的決策。

在招引中航鋰電落地過程中，金壇區(qū)與中航鋰電商定新設(shè)立的公司注冊資本40 億元，其中中航鋰電出資30%但擁有控制權(quán)，金壇區(qū)出資70%。金壇區(qū)不僅一次性投入28 億元，為項(xiàng)目快速啟動提供了充足資金保障。同時(shí)又允許中航鋰電將知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)評估，大幅減少了中航鋰電的實(shí)際出資金額，釋放出極大的誠意。

中航鋰電總部落戶后，金壇區(qū)累計(jì)投入已經(jīng)超過50 億元，彰顯了與企業(yè)共同進(jìn)退的決心。同時(shí)，推動其從洛陽一家央企三級子公司，變?yōu)槌Ｖ莸胤絿Y的控股企業(yè)，而后又引入小米長江、紅衫凱辰等外部投資，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

猶如鳳凰浴火重生，中航鋰電在常州開始施展拳腳，動力電池出貨量從行業(yè)第9 躍升到第3，僅次于寧德時(shí)代和比亞迪。其于2022 年10 月改名中創(chuàng)新航并在香港上市，市值一度超過600 億元。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，金壇人下定決心，傾盡全力絕不放松，十年磨一劍，終于取得了今天的成績。

資本運(yùn)作的成熟性

金壇敢于巨資“抄底”中航鋰電，在于組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)對動力電池產(chǎn)業(yè)以及中航鋰電項(xiàng)目進(jìn)行了深入分析和反復(fù)論證，彰顯了金壇人敏銳的“風(fēng)口”判斷能力、嫻熟的資本運(yùn)作能力、果敢的戰(zhàn)略執(zhí)行能力。

2022 年年底，洛陽市委研究室公眾號“洛陽政研與改革”推送了一篇文章，對中航鋰電原本坐標(biāo)洛陽卻發(fā)展不暢，“移民”金壇后起死回生并成功上市的情況進(jìn)行了分析和反思，肯定了金壇區(qū)嫻熟的資本運(yùn)作能力。

除了中航鋰電，蜂巢能源項(xiàng)目是金壇區(qū)資本招商成功的另一個(gè)典型案例。

蜂巢能源的雛形是長城汽車在2012 年成立的動力電池項(xiàng)目組，隨著新能源汽車快速發(fā)展，2018 年2 月，長城汽車將動力電池事業(yè)部獨(dú)立，成立蜂巢能源。因土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，蜂巢能源決定將總部設(shè)在常州金壇，而非長城汽車的總部——河北保定。

2020-2022 的三年間，蜂巢能源先后獲6 輪融資，總額超過200 億元，其裝機(jī)量也步入全球前十。

坐擁中創(chuàng)新航、蜂巢能源兩大動力電池巨頭及上下游數(shù)百家新能源公司，金壇區(qū)2022年新能源汽車產(chǎn)值同比增長138%。

資本招商作為當(dāng)前最有效的招商模式，最大的特點(diǎn)是“精準(zhǔn)”“高效”。

然而，對于縣域來說，基金起步晚、規(guī)模較小，而且缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和高水平創(chuàng)投人才，在引育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)過程中難以發(fā)揮決定性的支撐作用。尤其是決策萬一失敗，重大國有資產(chǎn)流失的責(zé)任誰來擔(dān)？

金壇的成功，主要有三點(diǎn)：一是政府招商團(tuán)隊(duì)從上到下都投行化、專業(yè)化，一個(gè)基層的招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識。二是詳細(xì)深入的盡職調(diào)查。三是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的科學(xué)論證程序和決策制度，最大限度確保了投資決策理性，最大可能降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的能力提出了更高要求，要“做到比商人們更懂商業(yè)，才能招來商人的投資”。

營商環(huán)境的優(yōu)越性

營商環(huán)境不光靠吆喝，更要提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，讓企業(yè)有獲得感。

有媒體報(bào)道，常州建立了多個(gè)“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)”群，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣、局辦的領(lǐng)導(dǎo)，以及各個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的老總都在群里?！坝幸淮慰煲估锸c(diǎn)了，一位企業(yè)家在群里緊急求援，十分鐘內(nèi)相關(guān)部門就拿出了兩套不同的方案，事情很快就得到了解決?！?/p>

金壇在引進(jìn)中航鋰電的過程中，也是盡力把營商服務(wù)做到了極致：將中航鋰電作為市級招商引資重點(diǎn)企業(yè)納入白名單，要求各相關(guān)部門在涉企事項(xiàng)辦理上開辟綠色通道，全力做好服務(wù)；各部門在落實(shí)過程中，堅(jiān)持用“服務(wù)理念”代替“把關(guān)思維”，高效辦理各項(xiàng)手續(xù)。

在惠企政策落實(shí)上，允諾中航鋰電江蘇基地落地后的優(yōu)惠政策，沒有因?yàn)槠髽I(yè)的持續(xù)虧損而打折扣，全部足額落實(shí)到位，給予企業(yè)充分的信任和耐心。

當(dāng)然，一個(gè)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展還必須具備兩個(gè)關(guān)鍵因素。

第一是上級政府的大力支持。金壇敢于大手筆投入，離不開常州市委市政府的大力支持。借勢而為、乘勢而上，才能事半功倍。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一場甘于寂寞的苦旅，需要懂得、舍得、等得，必須具備“功成不必在我，建功必有我”的胸襟和氣度。

第二是自身強(qiáng)烈的危機(jī)意識。網(wǎng)上有一篇爆款文章《凡是說自己不行了的城市，后來都很行》這樣說：“凡是敢于直面自己問題、敢于公開揭短、敢于承認(rèn)自己不行了的城市，隨后都迎來了蛻變和新生、都很行了；相反，那些過度肯定自己、不允許有一點(diǎn)點(diǎn)負(fù)面評價(jià)的地區(qū)，好像都還沉浸在自己為自己構(gòu)筑的虛幻榮光里。”

“沒有批判就沒有進(jìn)步，沒有把問題暴露到公眾視野，就不會有觸及靈魂的改變。”

“每一場紅臉出汗的自我審視、每一次自曝家丑的大會、每一篇自揭短板的文章，都是向過去的自己宣戰(zhàn)的戰(zhàn)斗檄文，都是刀刃向內(nèi)、自我革命的宣告，都是背水一戰(zhàn)、洗心革面的決心彰顯！”

一個(gè)沒有強(qiáng)烈危機(jī)意識的城市，是很難誕生前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局、如饑似渴的能力學(xué)習(xí)、深入骨髓的服務(wù)意識。